暖阁内的熏香早已被纸张的油墨味冲淡，堆积如山的奏章从案几一直堆到窗边，几乎占去了半间屋子。叶青瘫坐在铺着软垫的椅子上，揉着发胀的太阳穴，看着眼前密密麻麻的折子，忍不住哀嚎一声：“我的天，这是把全天下的奏章都搬来公主府了？怎么会这么多！”
他随手拿起最上面一本，翻开扫了两眼，又是地方官员奏报秋收丰歉的，再抽一本，竟是弹劾邻县县令修桥不力的，连翻几本，皆是此类繁杂琐事。叶青把折子往案上一扔，一脸生无可恋：“这当官的也太闲了吧？芝麻大的事都要上个折子，难道就没点要紧事？”
李令月正坐在对面的案几后，手中握着朱笔，一边批阅一边头也不抬地说道：“你当朝堂是那么好坐的？全国各地大小官员，上至封疆大吏，下至七品县令，有事没事都爱上个折子表忠心、报政绩，或是互相弹劾几句，日积月累，自然就堆成山了。”
“可这些都得我们处理？” 叶青瞪大了眼睛，伸手比划着满屋的奏章，“就算不吃不喝，怕是也得批到明年去。”
“放心，太后还算有分寸。” 李令月笔下不停，朱笔在折子上圈点批注，“这些都是筛选过的，那些无关痛痒的请安折、贺表，或是明显推诿塞责的，都已经拦下了，送到这儿的，皆是关乎民生、军政、刑狱的正经事。”
叶青恍然大悟，拍了拍额头，语气带着几分调侃：“怪不得太后这么迫不及待封我当摄政王，原来是把我当壮丁抓了！这哪里是总揽朝政，分明是来当苦力的。”
“你以为处理朝政是轻松事？” 李令月放下朱笔，抬眼瞪了他一下，“天下事无大小，皆系于朝堂，一丝一毫都马虎不得。当初父皇在位时，每日批阅奏章到深夜，何曾有过半分懈怠？”
叶青摸了摸鼻子，故意叹了口气：“怪不得自古以来皇帝大多不长寿，天天对着这些密密麻麻的字，劳心费神，能长寿才怪。”
“休得胡言！” 李令月眉头一蹙，语气严肃起来，“君权天授，治理天下本就是帝王的职责，岂能如此戏言？”
叶青见她真的动了气，连忙收敛了玩笑的神色，正色道：“我这不是抱怨，是真觉得这样下去不是办法。就凭你我，再加上一个丞相，就算不眠不休，也处理不完这些奏章。能不能组织一批官员，大家一起商议着批阅？”
“丞相自然会分担一部分。” 李令月重新拿起朱笔，语气缓和了些，“丞相王鹤之是三朝老臣，兢兢业业，每日批阅的折子不在少数，只是他年事已高，精力有限，一人终究难以包揽所有。”
“王丞相确实低调勤勉。” 叶青点头附和，想起那位平日里深居简出、只在朝堂议事时露面的老丞相，心中颇有几分敬佩，“可只靠他一人远远不够。依我之见，不如组建一个内阁，把六部尚书还有一些闲散的得力官员聚集起来，让他们每日在一处商议朝政、批阅奏章。寻常事务，他们商量着定下即可，只有那些关乎国本、需要加盖玉玺或是皇帝亲批的大事，再送到我们这儿来定夺。”
“内阁？” 李令月手中的朱笔一顿，抬眼看向他，眼中满是疑惑，“你是说，让六部的官员一同批阅奏章、共议朝政？这可是前所未有的规矩，祖制里从未有过这样的先例。”
“祖制也是人定的嘛。” 叶青不以为意地摆摆手，“当初大盛立国，不也打破了前朝许多规矩？如今新帝年幼，朝政繁杂，与其让我们两人困在这堆奏章里，不如集思广益。一来能提高效率，二来也能分散丞相的权力，避免权臣独大，岂不是一举两得？”
李令月沉吟片刻，指尖轻轻敲击着案几，眼中渐渐露出思索的神色。叶青的提议确实大胆，但细想之下，却也不无道理。如今朝堂上的官员，大多是太后重新提拔起来的亲信，老臣所剩无几，正是推行新政的好时机。
“可内阁的人选该如何定？” 李令月抬头问道，“六部尚书皆是朝廷重臣，各有执掌，若让他们一同入阁，会不会引发新的权力争斗？”
“这还不好办？轮流着来便是。” 叶青笑道，“先挑选几位品行端正、能力出众的尚书入阁，再从其他各部抽调一些资历较浅但有才干的官员辅助，定期轮换，既保证了决策的公正性，也能让更多官员熟悉朝政，一举多得。”
李令月点了点头，起身走到书架旁，取出一本官员名录，翻了开来。上面密密麻麻记载着当朝所有官员的姓名、籍贯、资历与任职情况。她指尖划过书页，缓缓说道：“如今六部尚书中，礼部尚书王启章、户部尚书王仲礼、工部尚书王怀安，这三位皆是姓王，且都是太后新政后提拔上来的，做事还算稳妥。吏部尚书赵得彦、兵部尚书赵承业、刑部尚书李斯年，其中赵承业是军中宿将，李斯年则是律法出身，皆是可用之人。”
她顿了顿，眼神沉了沉：“太后临朝称制这些年，早已将朝堂梳理了一遍，那些不肯依附的老臣，要么被罢官还乡，要么被派往偏远之地，如今留在朝中的，大多是她的亲信。只是这些人虽听话，能力却参差不齐，挑选内阁成员，还需仔细斟酌。”
叶青凑了过去，看着名录上的名字，手指点在 “王启章” 三个字上：“这位礼部尚书我倒是见过几次，议事时条理清晰，说话也有分寸。户部尚书王仲礼，听说在理财方面颇有一手，如今国库空虚，正需要这样的人。”
“还有兵部尚书赵承业。” 李令月补充道，“他是跟着先皇打天下的老将，为人正直，威望颇高，让他入阁，也能稳定军心。”
两人对着官员名录，一边商议一边圈点，不知不觉间，窗外的天色渐渐暗了下来。暖阁内的烛火被点亮，映照在堆积如山的奏章上，也映照在两人认真的脸庞上。一个前所未有的 “内阁” 构想，正在这满室的书卷气息中，悄然成型，而大盛王朝的朝政格局，也即将因此迎来一场全新的变革。