第二天上班，处理完几份紧急文件和例行晨会后，李成钢看了看时间，没急着回办公室。他拎着那个有些年头的藤编暖瓶，先到值班室给暖瓶灌满开水，然后溜溜达达地走进了大办公室。
派出所的办公室空间不小，但摆满了桌椅文件柜，显得有些拥挤。靠窗的位置，吴鹏正叼着烟，皱着眉头研究一份辖区示意图，手里拿着红蓝铅笔点点画画。旁边，副所长老王在跟治安民警老钱低声说着什么，手里翻着一叠报案记录。靠墙的桌子那儿，去年刚从中专毕业分配来的小民警朱明辉——大家都叫他小朱，正认认真真地用铁笔在蜡纸上刻写一份防盗宣传材料，刻字钢板发出有规律的“沙沙”声。
“都忙着呢？”李成钢笑呵呵地走过去，把暖瓶放在公用桌子上，拿出自己的搪瓷缸子，“我这有好茶叶，谁要来点？正宗茉莉花茶末，高碎，香着呢！”
这年头，好茶叶是稀罕物，就算“高碎”也是好东西。吴鹏第一个响应：“李哥有好东西不早说！给我来点，提提神，昨晚蹲那俩偷自行车的王八蛋，后半夜才睡。”
老王和老钱也笑着凑过来。小朱年轻脸皮薄，不好意思，但眼里也透着期待。
李成钢给几个缸子里都捏上一小撮茶叶末，冲上开水，茉莉花的香气顿时在办公室里弥漫开来。几个人端着缸子，或坐或站，暂时从手头的工作中抽离片刻。
“小朱，最近跟着你吴哥钱哥他们跑，感觉怎么样？跟学校里学的差别大吧？”李成钢呷了口茶，随口问起最年轻的小朱。
小朱放下铁笔，扶了扶眼镜，有些腼腆但认真地说：“报告所长，差别太大了。学校里主要学理论、条例，出来才发现，好多事情得具体问题具体分析。像处理邻里纠纷、夫妻吵架，光讲法律条文不行，得会调解，还得懂人情世故。”他顿了顿，又说，“还有就是……社会上变化挺快的，有些新情况，课本上根本没有。”
“哦？什么新情况？说说看。”李成钢饶有兴趣地问。
小朱想了想，说：“比如现在街上摆摊的越来越多了，以前很少见的什么南方水果、电子玩意儿也多了。有时候巡逻，看他们生意挺红火……还有就是，感觉人和人之间，好像……没那么‘平均’了。”他到底年轻，说到后面有些犹豫，声音也小了下去。
这话引起了老王的共鸣，他叹了口气，接过话头：“小朱这话说到点子上了。不说别的，就咱们辖区，以前大家伙儿收入都差不多，三四十、五六十块钱，生活水平一眼能看到头。现在可好，你看后街那几家，胆子大敢折腾的，像阎解成那样的，跑几趟广州，家里电视都换彩电了，老婆孩子穿得也光鲜。再看咱们，”他拍了拍自己洗得发黄的警服袖子，“一年到头就这几身衣服，工资雷打不动那几十块。家里孩子想买个电子表，都得掂量半天。”
老钱也点头，他年纪大些，家里负担重：“可不是嘛。我闺女在百货公司当售货员，她们那儿效益算好的，可跟门口那些倒腾服装的个体户一比，差远了。人家一天挣的，可能顶她半个月工资。这心里头……说没点想法，那是假的。当然啦，咱是公安民警，觉悟得有，工作得干好，就是有时候回家，听老婆念叨柴米油盐贵，孩子要这要那，心里头不是滋味。”
吴鹏把烟头在铁皮烟灰缸里按灭，粗声粗气地说：“有啥好比的？人家那也是担着风险，吃辛苦饭。大热天咱们在树荫下巡逻还一身汗，人家摆摊的得在日头底下晒一天。冬天咱们在屋里烤火，人家得在寒风里守着。各有各的难处。再说了，咱们这工作，图的是个安心、稳当。”
话虽这么说，但李成钢从吴鹏的表情和语气里，也听出了一丝不易察觉的复杂情绪。不是嫉妒，更像是一种对自身价值和现状的某种困惑，以及对家人生活的隐隐歉疚。
小朱小声补充了一句：“吴哥说得对，个体户是辛苦。可是……所里小汪上次相亲，人家姑娘一听只是派出所的小片警，工资不高还忙还危险，扭头就走了。介绍人说，现在不少姑娘更愿意找做买卖的，或者效益好的工厂职工……”
办公室里一时安静下来，只有茶水袅袅的热气和窗外偶尔传来的自行车铃声。大家喝着茶，似乎都在品味着茶香背后的那一丝现实的涩味。
李成钢默默地听着，心里翻腾。兄弟们说的都是大实话，也是眼下许多端“铁饭碗”的公职人员面临的普遍心态。光靠讲奉献、讲觉悟的大道理，难以完全熨平面对日益明显的生活差距时产生的心理波动。作为一所之长，他不能对下属们的真实感受视而不见。提高待遇是根本，但那不是他能决定的。他得想想办法，在政策允许的范围内，能不能给所里、给大家谋点实实在在的福利，哪怕只是稍微改善一下。
又闲聊了几句工作上的事，李成钢端着喝了一半的茶缸回了自己办公室。他坐在椅子上，手指无意识地敲着桌面，目光落在墙上挂着的辖区地图上。地图上密密麻麻的街道、胡同、单位标注，在他眼里渐渐变成了流动的人潮和摊点。
半晌，他起身走到门口，朝大办公室喊了一声：“鹏子，你来一下。”
吴鹏很快过来了：“李哥，啥事？”
李成钢关上门，示意吴鹏坐下，自己也坐回办公桌后。他沉吟了一下，开口道：“鹏子，刚才大家聊的，你也听到了。都是实情。咱们所里兄弟们的辛苦和付出，我心里有数。光让马儿跑，不让马儿多吃草，时间长了不是办法。”
吴鹏看着李成钢，没接话，等着下文。
“我在想，”李成钢用手指点了点桌面，“咱们辖区的治安管理，是不是也得跟上形势发展？你看，现在个体经济越来越活跃，摆摊设点的多了，这是好事，搞活经济嘛。但是，人多、货多、钱货流动大，也容易引来小偷小摸、强买强卖、打架斗殴这些治安问题。以前发案率低的地方，现在可能就成了高发区。”
吴鹏点点头：“这倒是，最近处理的好几起纠纷和扒窃，都跟集贸市场、热闹街口有关系。咱们巡逻的频率和重点，是得调整。”
“对。”李成钢身体微微前倾，压低了些声音，“所以我想，咱们所里，是不是该对这块‘新阵地’投入更多的管理力量？比如，划定重点区域，增加巡逻班次，甚至在高峰期考虑派专人定点值守。这样一来，能有效遏制发案，维护市场秩序，保障个体户和群众的财产安全，这也是咱们的职责所在。”
吴鹏眼睛亮了亮：“李哥，你这想法好！是该这么干！不然等出了大案子再抓，就被动了。”
“但是，”李成钢话锋一转，“这样一来，弟兄们的工作量肯定要增加。现在所里人手本来就紧，任务加重，大家更辛苦。光是口头表扬和精神鼓励，不够实在。”
吴鹏似乎明白了什么，试探着问：“李哥，你的意思是……”
李成钢看着吴鹏，说出了自己的初步构想：“鹏子，你带着治安队的弟兄，最近巡逻的时候，多留点心。别光盯着有没有可疑的人，也顺便把咱们辖区内，固定摆摊的、流动摊贩的大概数量、主要集中在哪些地段、大概的规模（比如是卖什么的，摊子大小），给我摸个底，汇总个大概的数据出来。要细致一点，但也不用太正式，就当是日常巡逻的附带信息收集。”
吴鹏听得有些疑惑，眉头微皱：“李哥，摸底个体户？这……这往常不都是工商所、市管会他们负责的事儿吗？咱们插手，合适吗？会不会有人说咱们手伸得太长？”他知道李成钢不是乱来的人，但这要求确实有点超出常规。
李成钢摆摆手，示意他稍安勿躁，然后把自己的更深层想法和盘托出：“鹏子，你想，如果我们增加了对这些区域的治安管理和服务，比如重点巡逻、定点维护秩序、快速处理纠纷，是不是客观上为这些个体户的经营创造了更好的环境？减少了他们的损失风险？”
“那肯定啊！”吴鹏点头。
“那么，”李成钢缓缓说道，“参照沿海地方对个体户收取治安管理费的做法，也考虑到我们因此增加的工作量和成本，我寻思着，能不能向上级打一个报告，申请一项政策试点？比如，在自愿和协商的基础上，由我们派出所牵头，联合街道、工商，向这些受益的固定摊点，收取非常少量的、象征性的‘治安联防服务费’？这笔钱专款专用，全部用于补贴因此增加的巡逻人员伙食、夜班补助，或者购置一些必要的防护、交通工具，改善一下咱们的值班备勤条件。当然，这只是一个非常初步的想法，八字还没一撇。”
他顿了顿，看着吴鹏若有所思的脸，继续说道：“而且，收费不是目的，更不是强制摊派。关键是通过这种方式，建立起一种更紧密的警民联系和共治机制。我们提供更到位的安全服务，他们支付一点微不足道的成本（可能就相当于少卖几碗茶、几个果子），大家共同维护好市场环境。这总比出了问题再处罚，或者因为治安不好影响大家生意要强吧？”
吴鹏听完，咂摸着嘴，思考了好一会儿，脸上露出佩服又有些担忧的神情：“李哥，你这脑子转得真快，这个思路……有点意思。要是真能搞成，对所里对摊贩都有好处。就是……”他压低声音，“这以前可没有过，算是新事物。报告打上去，上面能不能批？会不会有人说咱们搞‘三乱’（乱收费、乱罚款、乱摊派）？风险不小啊。”
李成钢笑了笑，笑容里有些无奈，也有些坚定：“所以我说，这只是个初步想法，摸着石头过河嘛。不试试怎么知道不行？现在到处都在讲改革，讲新办法解决新问题。咱们这也算是基层的一种探索。当然，前提是必须合法合规，程序正当，自愿参与，账目绝对公开透明。如果上面不同意，或者条件不成熟，那咱们就只当加强了本职工作，也没什么损失。”
他拍了拍吴鹏的肩膀：“眼下第一步，就是先把底数摸清楚。没有详细的数据支撑，想法再好在领导那里也立不住脚。你带着兄弟们，工作的时候多留份心，悄悄地把情况摸上来。注意方式方法，别搞得兴师动众，引起不必要的误会。”
吴鹏重重点头，眼神里有了光：“明白了，李哥！你放心，这事我带着人去办，保证把情况摸得明明白白，还不引起动静。弟兄们要是知道你有这份心，给大家谋福利，还考虑得这么周全，就算最后没成，心里也暖乎！”
“先别声张，尤其不能给个体户任何我们要收费的暗示！现在纯粹是治安管理摸底。”李成钢严肃地叮嘱。
“我懂！保证完成任务！”吴鹏挺起胸脯，转身出去了，脚步似乎都比刚才轻快了些。
李成钢独自坐在办公室里，重新端起已经凉了的茶，慢慢喝了一口。窗外，派出所院子里那棵老槐树枝叶婆娑。他知道自己这个想法很大胆，甚至有些冒险，但眼看社会变化这么快，兄弟们的心气和生活压力实实在在，总得有人尝试去找到一条既恪尽职守、又能适当改善的新路。这或许，也是一个基层派出所长，在这个年头所能做出的最务实、也最有人情味的“改革”尝试了。路要一步步走，先从摸清脚下的石头开始。