面对骤然升级、几近灭顶之灾的战略危局，汉帝刘据在短暂的震惊与凝重之后，迅速展现出了一位雄主应有的决断力与宏阔的战略视野。
他并未被匈奴使团的嚣张气焰和三面夹击的恐怖前景所吓倒，反而从中看到了危机中蕴含的、彻底解决帝国西部边患的巨大战略机遇！
“诸卿！”刘据的声音再次响起，沉稳而有力，瞬间压下了帐内因“百万敌军”预测而产生的恐慌与骚动，“匈奴、伊列、贵霜，看似势大，然则…此乃天赐良机，令此等跳梁之辈尽显其形，齐聚于我西域坚城利刃之下！ 正可一劳永逸，永绝西陲之大患！”
他目光如炬，扫视群臣：“然，欲毕其功于一役，非我西域现有三十万军民所能独力承担。需…举国之力，向西倾斜！”
“传朕旨意：”
“颁召募令！”
“着即于三辅（京兆尹、左冯翊、右扶风）、中原（河南、河内、河东等郡）良家子中，招募十万健儿，西赴戍边！”
刘据详细阐述了他的构想：“此十万新军，非为寻常戍卒。其家世清白，自幼习文练武，心怀忠义，乃我大汉根基所在！ 朕要以其为骨干，组建五支全新的‘西域常备锐士营’！ 配发最好的兵甲，接受最严酷的训练，由周云、李凌等宿将亲自督导，务求一年之内，可堪大用！ 其家属，赐予河西、陇西上好田宅，免赋十年！ 此非徭役，乃光耀门楣之征召！”
这道命令，意在为西域战场注入最可靠、最具战斗潜力的新鲜血液，从根本上增强汉军在西域的长期存在和轮战能力。
“调整北疆防务，抽调精锐铁骑西进！”
刘据的手指移向沙盘上的漫长北疆：“自匈奴远遁，漠北渐平，辽东、辽西、渔阳、上谷、云中、五原、朔方…直至敦煌，这万里长城防线，驻军二十余万，虽不可废弛，然… 面对已所剩无几的残胡，确显冗兵之虑。”
“敕令： 自上述诸郡，每郡抽调最精锐之骑兵一部，合计…七万铁骑！”他的手指重重划向西方，“全部西调！ 分别加强河西走廊（敦煌、酒泉、张掖、武威）、陇西郡、乃至河套朔方郡之机动作战力量！”
“此三部铁骑，不参与屯田，专司巡边与机动策应！ 一旦西域战事吃紧，可随时作为战略预备队，驰援玉门、阳关！”
“如此一来，北疆防务并无削弱，反而将精锐集中使用，更能震慑屑小。而西方，则得数万生力铁骑，可随时投入战场！”
这是一个极具魄力的战略机动，将防御重心从传统的北方，果断向西方转移。
“移屯实边，以战养战！”
刘据的目光变得更深邃：“抽调骑兵之后，北疆各郡仍存十数万屯田戍卒。与其空守万里长城，不若…西迁！”
“朕意已决：将北疆防线之军屯事务，逐步移交于当地招募之民户、及归附之胡人承包耕种，朝廷收取赋税即可。原屯田戍卒及其家眷，分批、分次，举家西迁！”
“河西、陇西、乃至西域车师、渠犁、伊犁等地，有大量水草丰美、亟待开垦之上好荒地！ 命西迁戍卒，于这些战略要地，重建军屯！”
“平时为民，垦殖积谷；战时为兵，登城守陴！ 此乃效仿当年武帝屯田河西之策，然规模更巨！ 既可极大增强西域本土之粮草储备，减少千里转输之耗，又能就地组建庞大可靠之后备兵源，更能…以汉民实边，彻底巩固帝国西疆！ 此乃千秋之业！”
这是一个宏伟的、着眼于根本的长期战略，意图通过大规模的人口迁移和军事殖民，从根本上改变西域地广人稀、汉民稀少的局面，将其彻底融入帝国版图。
“然，此三项举措，工程浩大，千头万绪，非能臣干吏不可为之！”刘据的目光，投向了武将队列中一位一直沉默不语、却气质沉毅、目光深邃的老将。
“大将军，赵充国！”刘据的声音充满了信任与托付。
一位身着玄甲、鬓角花白却精神矍铄的老将应声出列，躬身行礼：“老臣在！”此人正是以老成持重、深通兵法、尤其擅长屯田安边而闻名朝野的宿将赵充国。
“老将军！”刘据走到他面前，郑重道：“转移北疆防线、统筹西迁屯田、安置军民、督建新的军屯据点…此等重任，环顾朝野，非老将军无人可当！”
“朕命你：总领北疆防务调整及西迁屯田一切事宜！ 有临机专断之权！北疆各郡太守、都尉，西域都护府所属屯田官，皆需配合老将军调度！”
“朕予你三年之期！ 三年内，朕要看到北疆防务稳固如常，而河西、西域新屯田区，已初见规模，仓廪充盈！ 可能做到？”
赵充国眼中精光一闪，毫无迟疑，抱拳沉声道：“陛下以国士待臣，臣必以国士报之！ 老臣…愿立军令状！ 三年之内，若不能使西迁屯田初见成效，巩固边防，老臣…提头来见！”
“好！”刘据重重一拍赵充国的肩膀，“有老将军此言，朕…高枕无忧矣！”
一系列宏大、精密且极具前瞻性的战略部署，如同行云流水般从刘据口中道出，彻底镇住了帐内所有文武大臣。皇帝这已不仅仅是应对即将到来的大战，更是在以一场迫在眉睫的危机为契机，推动一场规模空前的帝国西部战略大调整！
其核心思想无比清晰：收缩北疆，强化西陲！移兵实边，以战养战！
通过招募新血、抽调精锐、移民实边这三管齐下的方式，在短时间内，极大增强帝国在西域地区的军事存在、战争潜力和统治根基！
这已远超一场战役的筹谋，而是关乎国运的深远布局！
“陛下圣明！深谋远虑，臣等不及！”群臣心服口服，齐声拜服。方才的恐慌，已被这磅礴大气的战略蓝图所驱散，取而代之的是参与一场伟大事业的激动与使命感。
“李凌、周云！”
“臣在！”
“西域防务，整军备战，乃尔等第一要务！ 朕予尔等全权，凡所需兵甲、粮秣、民夫，优先供给！明年开春之前，朕要看到一支士气高昂、装备精良、可应对三面之敌的雄师！”
“诺！臣等必不负陛下重托！御敌于国门之外，扬威于西域万里！”
王帐内的战略会议，持续了整整一日。当群臣散去，开始分头执行那一道道将改变帝国命运的指令时，刘据独自站在巨大的沙盘前，目光深邃。
他知道，自己下了一步险棋，更下了一步大棋。北疆的调整，西域的强化，移民的迁徙…每一项都牵动着国本。但时不我待！若不趁此机会，一举奠定西域百年之基，待匈奴、贵霜彻底坐大，帝国将永无宁日！
“来吧…”他凝视着沙盘上那巨大的“黑三角”，喃喃自语，眼中闪烁着征服者的火焰，“让这场风暴，来得更猛烈些！正好…借此雷霆，淬炼朕之帝国，开疆拓土，成就…万世之功业！”
帝国的战车，在他的意志驱动下，发出了震耳欲聋的轰鸣，开始了一场前所未有的、举国西倾的战略总动员。一场决定中亚乃至整个世界格局未来数百年命运的终极较量，已然拉开了序幕。