“这样也好，每个村长都明白自己能够干多久，如果想要继续做的，自然会按照规定好好的去执行部落的任务，如果不想继续，那就提前申请，部落可以提前选择新的村长。
对于人员任用，水草对流程很是熟悉，
“那些干的不好，又想继续的村长，我们也能从每年的考核中发现，及时决定他的去留。有能力者就当村长，如此一来，每个族人实际上都有机会。”
“不错，这也是部落公平的一种，有能力的、想要承担更大责任的族人，我们每年也会组织相应的培训课堂，专门培育这些想当村长的族人，培训后，这些人就算当不了村长，也能分派到各个村子，协助村长对村子管理。”
熊洪想了想，继续说道，
“村长的任免，必须由部落决定，当然每个村子也可以推选自己认为适合的人员，上报给部落，由部落审核同意之后，就来参与培训，合格之后就有资格担任新的村长，这也是一个选择村长的办法。”
村长的任免其实也不复杂，在宗庙里的几人，都有充足的经验和认识，故而不用多说什么，这个办法就被正式确定了下来。
众人一时之间也没有发现其他的问题，毕竟这个规定目前还停留在众人的讨论中，甚至还没有形成正式的书册，但村长定期换任、接受考核、部落选派的族规，便在这种讨论中逐渐完善，具体的细节，熊洪决定在部落集议上向各个村长来征集意见。
“族长，我有疑惑，村长做的好坏，该以什么样的标准来判定呢？”
熊奇对部落人员的安排不是太了解，熊洪提出了更换村长的想法，但标准说的又有些笼统和抽象，他便有些迷惑。
“刚刚其实说过，评判村长称职与否，就是看他带领村子完成部落交给的任务情况，以及村子族人对他的评价，可能还要加上一些对村长个人的能力评价。
熊洪耐心地解释，既然像熊奇这样的不理解，那不去解释清楚的话，也没办法去向更多的族人解释，
“对这些村长的评判，不仅仅是本部的事情，本部主要看这个村子一年新开垦了多少土地、上交多少粮食、人口增加多少、武备训练情况等，还有《户约》的执行，有多少族人成家立户，耕种私田这些实实在在的东西，是我们评价的第一个标准。”
“然后就是族人的意见，村长在执行部落规定时，有没有存在资源浪费、生产事故、以权谋私等问题，毕竟这些村长要起到带头的作用，他们可以比族人多分到一些铜钱或者物资，但相应的，对他们的要求也要更高。”
“如果有村长要调任，那在调任之前，需要去检查村子的账目、仓储等具体情况，如果有问题，那就必须做出解释，违反部落规定的，那就按照族规处置。”
几个部落的“核心”领导都有在认真思索，他们倒不是觉得这种严格的规定有什么不对，只是担心，如此一来，这些村长，能安安心心的去当好村长吗？
“你们也不用担心这些人是否能接受这些考核，或者说完全为了应付考核而考核。从实际来说，这些规定已经很低了，而且有个标准总比没有标准要好。”
“现在我们可以用我们自己的感觉和喜好去任命村长，但以后呢？我们不能永远用这种办法去代替部落的规定，不然迟早会出问题。”
熊洪看到大家沉默不语，便明白他们在想些什么，
“村长也是部落的一员，这个职位，不属于某一个人，而是部落需要的位置，当上村长，自然也要为村子的族人们负责。”
“另外，这些村长干的好干的坏，自然也会有相应的奖惩措施，比如考核优秀的村长，可以调到本部来担任其他重要的岗位，也可以去另外一个村子或营地担任村长；做的不好的，部落可以提前解除他的村长职务。此外，与之配套的奖励和惩处，大家也可以在部落集议的时候，提出自己的看法。”
“嗯，要是这样的话，就没问题了，族长已经说的很是详细。”
熊洪说完，众人小声地讨论了一下，便接受了熊洪提出的办法，事实上，他们也明白，就像部落时代的族长一样，总会有更年轻更强壮的族人去挑战族长，完成新一轮的权力交接。
如果换个角度来看，现在熊洪提出的村长轮换规定，也相当于部落时代的族长更换。只不过现在的这种办法，更加稳妥和平和，相对来说也是更加公平的。
公平不是平均，而是在这些关键的地方，每个人都有相同的权力。
“好，村长轮换没有问题的话，那我们就要来说一说这些村子的事情了。”
熊洪看了众人一眼，松针和彘鬃正伏在桌子上奋笔疾书，将关于村长更换的事宜给记录下来。
“大巫师，这两年都是你在负责这些村子的日常管理，部落除了本部之外，还有剩下的87个营地、村子，你在安排任务、解决问题的时候，有没有发现，经常会有沟通不畅、解决效果不好的情况？”
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“尤其是在平时的管理上，对这些村子面对的困难，是不是经常出现反复调整？”
“自然是有的，而且问题还比较多，远不止这一个困难。”
熊巫肯定地点了点头，在外人看来，熊部落的大巫师，不管是地位还是能力，都要比部落其他人更为重要，但实际上，熊巫所做的事情，绝大部分在他看来，让一个大队长来做，都差不多能完全胜任。
而这些村子的问题，实际上都不是什么太大的问题。
“这87个村子，就需要跟87个村长一一联系和交流，近一点的也就算了，稍微远一点的，一个问题光是传过来就需要半个月，有时候他们提的问题，经过这半个月的传递，早就过了最好的解决时机，甚至我还要再翻开记录，才能明白他们到底遇到什么困难。”
“有的时候，这些村子面对的问题，还没等我们去处理，又会传过来一个消息，说已经解决了，但同时又出现了另一个问题。如此这般，谁也受不了，我年纪也大了，受不得这些。”
熊巫摇头苦笑，这些日常的琐事，说重要吧，都是一些村长就能解决的事务；说不重要吧，毕竟关系到每个村子，不去解决也不行；
“大巫师说笑了，你还年轻着呢，羊喜今年才生下来的孩子，是不是明年还会再有一个？”
熊巫的“吐槽”让熊洪暗自好笑，不过这也是事实，87个村长，光是去记住他们的名字以及村子遇到的问题，就非常考验人的记忆能力，还要去想办法解决问题，这就更困难了。
尤其是距离太远的那些村子，有时候部落不能及时反馈，问题又比较紧急的话，就只能依靠这些村子自己去行动，这种自发的行动，有时候会很奏效，有时候则会脱离部落的掌控。
“不错，这是现在存在的问题，可能大家都没有太大的感觉，因为现在部落变化很快，有些村子遇到的问题会随着发展而消失或者暂时隐藏，但不代表以后没有问题。”
熊洪将身后黑板上的地图给拉了出来，用木棍指着上面的一个个小点，每一个小点，都代表着一个村子。
“你们看，我们部落的村子分布图，几乎呈东西方向，散布在从黑齿村到朝阳营地之间的一条带状区域，这么多村子，光是传递消息，就要很长的时日，要是需要再调集物资，那所需要的时日就更长了。”
水草点了点头，这种情况的确是现在存在的一个普遍性问题，每个村子直接由本部进行管理，看似效率很高，实际是非常浪费资源的一种做法。
这些村子反馈的问题，几乎没有什么关键的事项，都是一些诸如牲口生病需要派遣伤病坊、农田开垦工具牲口的调拨申请、族人之间打架吵嘴的事情极大地消耗了熊巫、水草和熊黑等人的精力和时间，让原本应该为部落考虑如何发展、如何协调的工作，没有多少精力去思考，更为重要的事务，也没太多的资源去解决。
“如果部落只有凌河诸部这十几个村子和营地，直接管理起来并无不妥，甚至这种办法才是最有用最直接的办法。”
熊洪斟酌了一下用词，发现得引入一些新的概念，方便族人理解和自己陈述，
“比如我们对这十几个村子的指导和协助，都是需要一些资源的，我说的资源，不是指粮食食盐布匹这些具体的物资，而是我们这些人的思考、精力和时间，我称之为管理成本。”
“就像是织布需要麻皮，对外出售麻布就需要考虑麻皮的售价一样，我们管理这些村子，自然也要付出相应的成本。”
这个时候还能跟着熊洪坐在宗庙里的，自然也是部落最聪明或者经验最丰富的一批人，故而在听完熊洪的介绍后，他们便明白了管理成本的大致含义。
“不错，我们所做的任何事情，严格说来，都有消耗，这个成本管理成本，很对。”
熊巫点了点头，这个东西实际存在，只是一直没有人去在意，但族长一提出，他们便明白平日的管理为什么总觉得有哪些地方不对。
“我们可以想一想，一个村子反应上来的问题，我们需要至少一条专门传输问题的线路，至少也是信鸽，甚至是族人自己跑过来传递；得到消息之后，至少需要本部一名人员，专门负责处理，直到最终到大巫师或者水草这边；如果这个问题需要其他部门的配合，还需要再去牵动这些部门。”
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