御书房的门槛差点被踩破。
陈海回宫甚至没来得及换下那身沾着黄河泥沙的布衣，就让太监总管王安去传人。
不多时，内阁首辅宋献策、兵部尚书罗虎、户部尚书以及几位军机大臣，火急火燎地赶到了。
他们本来以为陛下刚回京，怎么也得歇息两日，谁知这屁股还没坐热，召令就到了。
屋里的气氛有些怪。
陈海盘腿坐在罗汉床上，手里捧着一碗热气腾腾的羊肉面，吃得吸溜作响。
旁边的小几上，没放奏折，反而放着一本皱巴巴的账册，上面还沾着几滴油渍。
“都来了？坐。”陈海嘴里嚼着蒜，含糊不清地指了指旁边的椅子。
几位大臣面面相觑，谢恩落座。
罗虎是个直肠子，看着陈海那副狼吞虎咽的模样，忍不住道：“陛下，您这是……御膳房没给您备饭？怎么吃起这玩意儿了？”
“御膳房的东西太精细，不顶饿。”陈海喝了一口汤，放下碗，随意地抹了抹嘴，“这碗面，是在回京路上，通州驿站的一位老驿卒给朕煮的。那老头六十多了，缺了两颗门牙，煮的面却劲道。”
宋献策眼皮一跳。
他太了解陈海了，陛下越是说这种家常话，后面跟着的事儿通常就越得罪人。
果然，陈海拿起那本沾油的账册，往众人面前一扔。
“这是朕这一路，让随行文书偷偷记下的账。”
户部尚书陆文凯因为银行和其他事务繁忙，所以陈海将其兼任的尚书交给了下面的左侍郎张文秉，如今张文秉已经主理户部有一阵了。
张文秉颤巍巍地伸手去拿账册，没翻开几页，老脸顿时就绿了。
“通州驿，接待过往官员七批。耗银三百两，鸡五十只，羊十头，上等女儿红二十坛……”钱尚书念着念着，声音越来越小，“马料……折银八十两。”
“八十两马料？”罗虎眼珠子瞪得溜圆，他是带兵的，最懂马，“那马是吃金条拉银锭吗？通州驿那几匹瘦得跟驴一样的马，八十两够把它们埋了再买新的！”
陈海冷笑一声：“这还只是通州。朕这一路看过来，驿站哪里是传递军情的地方？分明就是过往官员的免费客栈、销金窟！不管是不是公干，手里拿张条子，就能带着七大姑八大姨住进去，吃拿卡要，临走还得让驿卒给他们备足了干粮盘缠。”
“前明怎么亡的？”陈海突然问了一句。
屋内顿时死寂。
宋献策叹了口气，低声道：“驿站冗员，朝廷裁撤，逼反了银川驿卒李自成。”
“没错，李自成就是个驿卒。”陈海站起身，赤着脚在地上踱步，“前明崇祯爷觉得驿站费钱，一刀切了，结果切出了个大顺王。但这驿站不切行吗？不行！那就是个吸血的无底洞，把国库吸干，把百姓逼死。”
“现在咱们大秦，这毛病也开始冒头了。”
陈海走到地图前，手指重重地敲击着那密密麻麻的红点。
“朕要改。但不是像崇祯那样简单的裁撤，而是要换一种活法。”
户部尚书愁眉苦脸：“陛下，若是裁撤，那些驿卒没了生计，怕是又要生乱。若是整治，这其中的利益盘根错节，涉及全天下的官员……”
“谁说让他们没生计？”陈海转过身，目光灼灼，“朕要让这驿站，变成能下金蛋的鸡。”
他伸出三根手指。
“第一，剥离。从今天起，除了加急军报和特批的皇差，所有官员出差，一律不准在驿站白吃白住！户部每年给各级官员核定‘差旅费’，给银子，他们爱住哪住哪。去驿站住？行，掏钱！明码标价！”
这一条抛出来，几个大臣都在吸凉气。
这是把全天下当官的福利给砍了一大截啊。
“第二，开放。驿站不再是官府专用的。咱们大秦现在做买卖的人这么多，信件、货物往来频繁。把驿站向民间开放！只要给钱，老百姓的家书能送，商人的样品能送，甚至小件的货物也能送！”
宋献策眼睛猛地一亮。
他是做过买卖的，太知道这其中的价值了。
如今民间送信全靠托人或者镖局，贵且不说，还容易丢。
若是官府出面……
“陛下，这叫……官办镖局？”宋献策试探着问。
“叫大秦邮政。”陈海纠正道，“不仅仅是送东西。你们想，若是这邮政网络铺开了，覆盖到每个县，甚至每个镇。那些在边疆打仗的士兵，他们的军饷怎么寄回家？那些在外做工的百姓，工钱怎么寄给爹娘？”
“现在都是让人捎带，十两银子能到家七两就算有良心了。”罗虎插嘴道，这事儿他军中见多了，为了这个，不少兵卒都逃营送钱。
“以后，直接交给邮政。”陈海语出惊人，“在边疆存进去，拿着凭证，回老家就能取出来！朝廷做担保，收一点点手续费。这叫汇兑。”
户部尚书的手一抖，差点把胡子揪下来。
汇兑！
这可是大买卖！
这是把全天下的钱流都抓在朝廷手里啊！
如果真能做成，那驿站哪里还需要国库拨款？它自己就能变成国库！
“第三，也是最关键的。”陈海看向罗虎，“人。”
“现在的驿卒，多是地痞无赖或者是被强征的苦力，没个正形。把他们清理一遍，那些老弱病残发点银子遣散。这空出来的位子，全部留给退伍的老兵！”
罗虎猛地站了起来，椅子倒了都没顾上。
“陛下！此话当真？！”
这是罗虎最大的心病。
大秦连年征战，伤残、退役的老兵越来越多。
虽然朝廷给发抚恤，给分田地，但很多老兵除了杀人啥也不会，种地不行，做买卖被骗，日子过得紧巴。
若是能进驿站，这对于那些老兵和大秦而言都是绝对是天大的好事。
不光如此，老兵得到妥善安置，军心更加稳固，军中的将士也跟着没有后顾之忧。