“二曰‘蠲赋宽养，蕃汉同利’：凡生三丁以上之户，无论华胡，蠲免其家次年三成田租；五丁以上者，蠲免五成，并免长子三年丁役，使其专心耕作养育！更有特惠：凡胡商于市舶司注册，携家眷定居广州、泉州、扬州满十年，生子三人以上者，许其购置宅田，其子可入州县官学，许试明经、明法科！”
“三曰‘州县考绩，蕃汉并重’：以户丁增减为州县守令考课重中之重！增丁显着者擢，户口凋零者黜！尤须察验新附蕃户能否安居乐业，生息繁衍！令牧守知民如子，华夷一体，非视外蕃如草芥寇仇！”
见德宗听得若有所思，眉宇间仍存一缕疑虑。
李謜的声音沉稳清晰，带着剖析利弊的笃定，再次点明关键：“陛下，此乃‘阶梯式赋税减免’。减免额度随丁口增多而递升——于朝廷，所费远少于普惠蠲免，国库得以喘息；于百姓，多添一丁便多得一重实惠，生养之愿自然勃发。此策，实为国库与万民两利之制！唯有生齿日繁，阡陌尽垦，府库方得充实，兵源才可不绝！更可化塞外健儿为陇上耕夫，引漠北控弦为天子鹰犬！此乃收其精壮以实内地，虚其故地以弱敌酋！十年生聚，百年树人，华夷混一，方是我大唐万世不拔之基！”
德宗眼中那惊悸的波澜缓缓退去，取而代之的是一种更深沉、更复杂的反复咀嚼。
他枯瘦的手指下意识地捻着被角，目光在李謜脸上逡巡，仿佛在评估这“普惠华夷”、“举族内附”、“胡商置业科举”背后蕴含的巨大风险与前所未见的机遇。尤其是那句“虚其故地以弱敌酋”，让他浑浊的眼底闪过一丝锐利的光芒。
最终，这复杂的思绪化作一声悠长而包含无尽意味的低叹：“……兼收蕃裔……化胡为汉……此策……甚大！甚远！……若成……则藩镇之患，或可自根底松动矣……”
他抬了抬手，示意李謜继续说下去。
“其二，当破朽立新。府兵制崩坏久矣！兵不识将，农不专战，方有神策市井充数之弊。儿臣请：一、天策新军全数募选关陇健儿，授永业田免赋役，士卒终身为兵，父子相继；二、设武学于长安、洛阳，授舆图、算学、筑城术，非武学生不得为都尉；三、调沙陀精骑等胡骑为“蕃营突将”，分置诸道不相统属，以夷制夷，拱卫中枢。”
德宗听到“授永业田”、“武学”、“蕃营分置”时，他那枯槁的脸上掠过一丝恍然与惊悸交织的神色。嘴角肌肉微微抽动，眼神锐利如刀，仿佛穿透了李謜所言，看到了那支独立于原有体系、唯皇命是从的“职业天策军”雏形，以及那柄悬在藩镇头顶的“蕃营”利刃！
“其三，当植‘台谏钢骨’，清源正本。今宰相权重而台谏孱弱，致使裴延龄辈横行。儿臣请：一、升御史台为都察院，监察御史分巡十道，密奏直呈御前，耳目直达天听；二、命中书舍人权德舆领衔编修《大唐会典》，厘定百官权责，依法黜陟，使纲纪昭昭；三、以宋氏学士掌内廷记注！凡奏对、封驳皆录档存查，防宦官篡改敕令！”
此刻，榻上那垂死的老皇帝，浑浊的眼中再无半点轻视，只剩下翻江倒海般的惊涛骇浪！这“都察院”、“会典”、“内廷记注”一环扣一环，直指中枢权力核心与信息传递命门！
此子所思所谋，远超储君应对，竟是改天换地的总纲！哪里是什么獾郎，分明是潜渊之真龙！
李謜眼中掠过冷光，吐字如刀：“至于河朔淮西藩镇——儿臣以为，当施‘抽筋断骨’之法！分其兵权、截其财源、拆其根基！效汉武推恩令，更行分化：一、命魏博幼主田怀谏兼领澶州刺史，其叔田绪旧部分调昭义、河东为都将，肢解其嫡系爪牙；二、淮西吴少阳（吴少诚之弟）加封申光蔡三州团练使，与其兄节度使吴少诚分管州县兵权，使其兄弟阋墙！三、宣武韩弘长子入长安为驸马都尉，次子外放岭南参军。”
德宗听到“驸马都尉”“岭南参军”，德宗枯瘦的手指倏地抓紧了龙袍！这哪里是推恩？分明是以朝廷名器行“质子”之实，狠辣精准！
李謜继续说道：“藩镇命脉在盐铁专卖之利！臣请：一、设江淮十二道盐铁转运使，凡藩镇辖境盐井、铁矿，由朝廷直派工徒开采，寸铁粒盐不入其手；二、强制河朔以绢帛向朝廷兑换盐引，所兑绢帛充作天策军冬衣；三、市舶司海盐直供幽燕，价格压至河北盐价七成，瓦解藩镇盐税根基。”
“十年内必使藩镇州县尽归王化：一、河朔淮西学子科举加试《贞观政要》，登第者优先外放江南富县；二、剑南、山南东道州县官三年轮调藩镇辖区，考绩卓异者直升御史台；三、征沙陀、回鹘酋长子弟入长安国子监，习《论语》《左传》，赐汉姓婚配宗室女，令其血脉尽染汉家衣冠。”
德宗枯槁的脸上血色尽褪，巨大的震惊与忧虑交织，枯枝般的手指猛地掐进李謜的手臂，力道之大，几乎要嵌入骨肉：“分权盐铁…此乃…刨其祖坟！若…激起…四镇连兵…河朔烽烟再起…奈何？！”声音嘶哑，带着垂暮帝王的担忧。
李謜翻腕亮出掌心兵符烙印：“陛下！天策府节制关中诸路兵马，凭此印，调沙陀铁骑屯驻汴州、邢州——魏博敢动，则沙陀骑自雁门断其归路！宣武异动，淮南水师溯汴渠直捣浚仪！”
“更有一着…”他压低嗓音，“儿臣此次带回五百安西儿郎，都是忠勇之士。儿臣可以秘遣勇士潜入成德——明春王承宗军械库若焚，必疑卢龙李师道所为！”
德宗浑浊的双目骤然爆发出骇人的精光，仿佛回光返照！