申时行回京的消息,像一阵风,传遍了朝野。
这位权倾朝野的首辅,南下一个月,不仅没能阻止改革,反而灰头土脸地回来了。据说,皇上让他闭门思过,首辅的位置,岌岌可危。
朝中的风向,顿时变了。
那些原本观望的官员,开始向沈墨轩靠拢。那些申时行的党羽,则惶惶不可终日,生怕被清算。
沈墨轩却异常平静。
他知道,这只是一个阶段的胜利。改革之路还很长,不能因为一时的胜利而松懈。
“大人,”李文昌兴奋地汇报,“江南三府的商税改革,已经全面铺开。苏州、杭州、扬州,税收同比增加了一倍。其他府县也在跟进,效果很好。照这个趋势,今年江南的商税收入,能翻两番。”
“好。”沈墨轩点头,“但不要满足于此。商税改革只是开始,接下来还有田税、矿税、关税。每一项,都比商税难。”
“下官明白。”李文昌道,“但有了江南的经验,其他地方的改革,会容易很多。”
“但愿如此。”沈墨轩走到窗前,看着外面的天空,“文昌,你知道改革最难的是什么吗?”
“是什么?”
“不是反对势力的阻挠,不是既得利益者的反抗,”沈墨轩缓缓道,“而是人心的懈怠。改革初见成效,大家就容易满足,容易松懈。一旦松懈,改革就会停滞,甚至倒退。所以,我们不能停,要一直向前。”
李文昌肃然:“下官记住了。”
“你去准备一下,”沈墨轩道,“接下来,我们要推行田税改革。这是最难的一关,但也是必须过的一关。”
田税,是大明税收的根本。但现在的田税制度,混乱不堪。地主隐瞒田亩,逃避税收;农民负担沉重,苦不堪言。朝廷收不上税,国库空虚;百姓活不下去,民怨沸腾。
改革田税,势在必行。
但田税改革,触动的是地主、士绅的根本利益。他们的反抗,会比商人更激烈。
沈墨轩知道,这将是一场硬仗。
但他已经做好了准备。
几天后,早朝。
沈墨轩出列,奏请推行田税改革。
“皇上,”他朗声道,“商税改革初见成效,江南税收大增。但田税积弊更深,改革刻不容缓。臣请旨,在全国推行‘一条鞭法’,清丈田亩,按亩征税,简化税种,减轻农民负担。”
一条鞭法,是张居正当年推行的改革。但因为阻力太大,没能彻底推行。现在,沈墨轩要重新捡起来。
朝堂上顿时炸了锅。
“沈尚书,田税改革牵涉太广,不可贸然行事!”
“一条鞭法?那是张居正的法子,已经证明行不通!”
“清丈田亩?那是要动天下士绅的命根子!会出大乱子的!”
反对的声音,比商税改革时大了十倍。
沈墨轩面不改色:“各位大人,一条鞭法行不通,不是因为法子不好,是因为阻力太大。但现在,商税改革成功了,朝廷有了底气,可以推行田税改革。清丈田亩,是为了公平。按亩征税,是为了减轻农民负担。这有什么错?”
“沈尚书说得轻巧,”一个官员冷笑道,“清丈田亩,你知道有多难吗?那些地主、士绅,会乖乖让你丈量?他们会拼命反抗!到时候,天下大乱,你担得起责任吗?”
“担不起也得担。”沈墨轩正色道,“难道因为难,就不做了?难道因为怕乱,就让百姓继续受苦?各位大人,你们也是读圣贤书长大的,难道不知道‘民为贵,社稷次之,君为轻’的道理?改革是为了百姓,为了国家。再难,也要做。”
“你!”那官员语塞。
这时,万历皇帝开口了:“沈爱卿,田税改革,你有具体方案吗?”
“有。”沈墨轩递上奏折,“臣建议,分三步走。第一步,在江南试行,清丈田亩,建立鱼鳞图册。第二步,推广到全国,但可以分区域,分阶段。第三步,全面推行一条鞭法,简化税制。预计需要三年时间。”
万历看着奏折,心中权衡。田税改革,确实难。但商税改革的成功,让他看到了沈墨轩的能力。也许,真能成?
“准奏。”他最终道,“先在江南试行。但要注意方法,不可激化矛盾。”
“臣遵旨。”
退朝后,沈墨轩刚走出奉天殿,就被一群官员围住了。
“沈尚书,田税改革,能不能缓一缓?”
“是啊,现在商税改革刚成功,应该巩固成果,不宜再开新战线。”
“沈尚书,你要三思啊!”
沈墨轩看着这些人,心中冷笑。他们不是真的关心改革,是怕改革触动他们的利益。这些人,家里都有大量田产,清丈田亩,他们的损失最大。
“各位大人,”他平静道,“改革是朝廷的决策,不是本官的个人行为。你们要是有什么意见,可以向皇上提。本官只是执行。”
说完,他转身离开。
回到户部,沈墨轩立刻开始布置。
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“文昌,你负责制定田税改革的细则。记住三条:第一,清丈田亩要公正,不能有遗漏;第二,税率要合理,不能加重农民负担;第三,监督要严格,防止官员舞弊。”
“下官明白。”李文昌道,“但大人,清丈田亩,需要大量人手。我们的人不够。”
“从国子监调。”沈墨轩道,“选拔一批年轻、正直的监生,培训后派往江南。他们没背景,没利益牵扯,做事会更公正。”
“好主意。”李文昌眼睛一亮,“下官这就去办。”
“还有,”沈墨轩想了想,“联系玉娘和陈四海,让他们在江南配合。清丈田亩,肯定会遇到阻力。有些地主,可能会暴力抗法。需要江湖力量协助。”
“是。”
安排完这些,沈墨轩给江南三府的知府写信,通知他们田税改革的事,要求他们全力配合。
信送出去后,沈墨轩独自坐在书房里,思考下一步。
他知道,田税改革,会比商税改革难十倍。地主、士绅的反抗,会比商人更激烈。甚至,可能会发生流血冲突。
但他没有退路。
改革如逆水行舟,不进则退。已经走到了这一步,只能向前。
几天后,江南传来消息:清丈田亩开始了。
果然,遇到了巨大阻力。
苏州,几个大地主联合起来,拒绝丈量田亩。他们煽动佃农闹事,说清丈田亩是为了加税,加税就会加重佃农的负担。
王平亲自出面解释:“清丈田亩是为了公平,按亩征税,谁的田多,谁就多交税。佃农没有田,不用交税。改革不会加重你们的负担,反而会减轻——因为地主交的税多了,地租就可能降。”
但地主们不听,继续闹事。
王平不客气了。他调来守备军,强行清丈。谁敢阻拦,就抓谁。
几天时间,抓了十几个地主。其他地主见势不妙,只好配合。
杭州,刘文正遇到了更狡猾的对手。地主们不正面反抗,而是贿赂丈量人员,让他们少报田亩。
刘文正早有防备。他派税监司的人暗中监督,发现一个抓一个。短短半个月,抓了八个受贿的丈量人员,全部革职查办。
地主们没办法,只能乖乖配合。
扬州,陆文渊的对手更狠。他们不仅贿赂丈量人员,还派人暗杀主持清丈的官员。
陆文渊怒了。他调集锦衣卫、税监司、守备军,三管齐下,严厉打击。凡是参与暗杀的,一律处斩;凡是行贿的,一律重罚。
杀了几个人后,扬州的地主们老实了。
清丈田亩的工作,艰难但稳步地推进。
三个月后,江南三府的清丈工作基本完成。结果让人震惊:地主们隐瞒的田亩,高达三成。也就是说,以前他们只交了七成的税。
清丈之后,田税收入增加了四成。
消息传到京城,万历皇帝大喜。
“沈爱卿,你又立了大功!”他夸赞道,“田税改革,效果显着。朕决定,在全国推行。”
“谢皇上。”沈墨轩躬身,“但臣以为,全国推行,还为时过早。江南的经验,需要总结完善。其他省份的情况更复杂,需要更谨慎。”
“那你的意思是?”
“先在浙江、江西、湖广试行。”沈墨轩道,“这三个省份,田亩情况与江南类似,推行起来相对容易。等成功了,再推广到全国。”
“好,就按你说的办。”
田税改革,进入了新阶段。
沈墨轩知道,接下来的路,会更难走。但他已经做好了准备。
改革之路,没有终点。
只有不断向前。
夜色中,沈墨轩站在户部衙门的院子里,看着满天的星斗。
星光璀璨,照亮了黑暗。
就像改革之光,照亮了大明的未来。
他知道,这条路还很长。但有了这束光,就有了方向。
他会一直走下去。
为了大明,为了百姓,也为了那些和他一样,在改革路上奋斗的人。
新的开始,已经到来。
而未来,就在脚下。