他们宣讲秦王“伐罪吊民”的诏书，痛斥赵偃郭开的暴政，更向那些惊恐的村民，详细解释了秦国“三年役满，分田授爵”的“新秦人”政策。
“你们的儿子、丈夫，此刻为赵偃卖命，下场只有一个，便是死。他们的死，换不来半点功勋，换不来的，只有你们更沉重的赋税和孤苦无依的下场。”
“若你们放下武器，归顺王师。秦军秋毫无犯，更可将其家人接至洛邑归化营安置，待日后分得田地，安居乐业，何苦在此做这无谓的牺牲？”
而那些降卒面带红光，同样对着城头高喊，讲述着自己在秦国军营中受到的优良待遇。
城内的乡勇们，看着那些不久前还与他们一样、如今却仿佛换了个人似的“同胞”，听着那充满希望的描述，军心瞬间动摇。
待时机成熟，蒙恬亲自上前，言辞恳切，晓之以理，动之以情，再辅以秦军强大的武力威慑。
半日之后，柏人县令便开城投降。
蒙恬信守承诺，秦军入城，秋毫无犯，他亲自监督，开仓放粮，优先赈济城中贫苦孤寡。
并留下一支小队协助新来的秦吏登记户籍、宣讲新政，协助维持秩序，并当众宣布，愿加入秦军辅兵运送粮草、修建工事者，记录功劳，待遇从优；愿归家务农者，发放路引凭证与三日口粮，助其归家。
做完这一切，蒙恬率军悄然离去，寻找下一个目标。
此举，再次震动周边。
人心，成了他最锋利的武器。
“蒙将军仁德”、“降秦有活路”的消息，迅速传遍了南线。
抵抗的意志，在现实的利益与人性的关怀面前，被一点点地瓦解。
与此同时，在邯郸以西的平原之上，则是另一番截然不同的景象。
蔡傲的三千铁骑，是真正的狼群。
凶猛，残忍，且高效。
只待发现猎物，便给予致命一击。
他们的存在，本身就是一种恐怖的象征。
一支由赵国地方豪强临时拼凑、约两千人的援军，正在向邯郸方向靠拢。
然而，他们的行踪，早已被蔡傲的斥候掌握。
黄昏时分，当这支“义军”行至一片开阔地带时，蔡傲亲率铁骑，从其侧后方，发动了毁灭性的突袭。
他没有劝降，没有喊话，甚至没有战前的呼喝。
箭雨，瞬间覆盖了整个“义军”。
箭雨未歇，骑兵已经狠狠撞入了混乱的人群。
蔡傲一马当先，他身后训练有素的秦军骑兵三人一组，互相配合。
抵抗微乎其微，屠杀高效而冷酷。
不到半个时辰，战斗便已结束。
那支所谓的“义军”，在秦国百战精锐的骑兵面前，如同待宰的羔羊，被轻易地冲垮、分割、屠戮。
为首的豪强，被蔡傲亲手斩于马下。
其首级，被高高地悬挂在通往邯郸官道旁的树梢之上。
旁边，一根削尖的木桩上，钉着一块简陋的木牌，上面用血写着几个狰狞的大字：抗秦者，此下场。
两千人的队伍，被斩杀大半，剩余的溃兵四散而逃。
蔡傲没有追击，只是下令，将所有缴获的粮草、军械，付之一炬，随即率军消失在平原的尽头。
他不求战果，只求震慑；不求占地，只求震怖。
秦臻的将令，被他用最血腥、也最直接的方式，贯彻到了极致。
他用敌人的鲜血，告诉所有敢于反抗的人，下场，只有一个，那就是死。
一时间，邯郸以西的平原，一片风声鹤唳。
再也无人敢于公然集结，亦再也无人敢于向邯郸靠近。
蔡傲的名字和他那面狰狞的“蔡”字黑旗，成了恐怖的代名词。
当蒙恬与蔡傲在平原上纵横驰骋之时，秦臻的目光早已超越了战场，落在了更深远的地方，如何将流血换来的土地，真正转化为大秦的疆土。
此刻，他的另一枚棋子，也悄然落下。
在将前线的指挥权暂时交托给麃公与王翦之后，他将全部的精力，都投入到了对新占领区的消化与改造之上。
这是一场不见硝烟，却同样至关重要的战争。
他充分利用萧何在洛邑、东郡等地初步建立并验证有效的地方管理体系。
上百名经过数月严格培训、精通秦律条文、熟悉户籍田亩管理、甚至通晓赵地方言的年轻文吏，被迅速抽调出来，组成了一支特殊的“接收团”。
每当王贲、阿古达木攻陷或受降一座城邑，这些文吏便会第一时间进驻。
城头刚刚更换旗帜，他们便迅速设立官署，清丈土地，登记户籍，将秦国的统治，以最直接、最务实的方式，延伸到这片新占的土地上。
接着，一支支由秦吏带领、辅以降兵中挑选出的识字者组成的队伍，进入了每一个村庄、里坊。
他们挨家挨户，登记户籍，清点人口，无论男女老幼，尽数在册。
同时，另一批手持标尺、绳索的队伍，则在田间地头，清丈土地，将所有的田地、山林、川泽，重新测量，登记造册，为日后的税收，打下最坚实的基础。
而最重要的，是宣法。
每一座城邑最显眼的位置，都贴上了用隶书写就的、简明扼要的秦律条文，以及那份被无数降卒、百姓口耳相传的“新秦人”政策。
成襄城内。
“诸位乡亲，此乃我大秦‘新秦人’之策。”
一名年轻的文吏站在高处，指着告示，用清晰而平和的赵地口音大声宣讲：“自今日起，凡成襄之民，皆为我大秦之新民。受秦法庇护，亦需遵秦法行事，此乃天翻地覆，亦是新生之始。”
“其一，户籍为重。凡城中人口，无论原籍何处，皆需至县署重新登记造册。隐匿不报者，按逃户论处。登记在册，方为大秦子民，受律法保护，享新政之利。”
“其二，田亩均授。所有田土，无论原属何人，皆由官府统一清丈。依秦制，新民男丁授田二十亩，妇人十亩，童子五亩，此为永业之基。首年免赋，次年起，田赋十五取一，远低于赵时之苛捐杂税。”