不久之后，北冥昆仑墟边缘，那处隐秘风穴外，虚空涟漪荡漾，泰玄身影浮现。
风穴之内，帝史刚刚喘了口气，正欲借助此地积蓄的先天风灵之气疗伤，并思忖下一步是继续远遁还是暂且隐匿。
忽然，他心血来潮，一股大难临头的惊悸感笼罩全身。他骇然抬头，只见风穴外围那精心布置、自信足以瞒过大罗感知的层层阵法，如同阳光下的冰雪，正在无声无息地消融、瓦解。
一道平静却蕴含着无上威严的声音，穿透阵法残骸，清晰地传入他耳中：
“帝史，出来领罪。莫非以为，躲到这北冥绝地，本座便寻你不着？”
帝史面色惨白，最后的侥幸被彻底击碎。他知道，逃无可逃，藏无可藏。风穴之外，那位煞星已然亲至！
绝望之下，反而激起了一丝凶性。他猛地站起身，压下心中恐惧，将风袋祭出，青鸾羽扇握在手中，周身气流狂涌，将风穴内积蓄的先天罡风尽数引动。
“泰玄！你欺人太甚！真当吾怕你不成？今日，便与你在这北冥风眼，决一死战！”怒吼声中，帝史化作一道接天连地的青色风暴，冲出风穴，朝着泰玄悍然扑去！既然逃不掉，那便拼了！
北冥苦寒的冰原之上，罡风呼啸，大雪纷飞。一场新的战斗，骤然爆发。
帝史困兽犹斗，将亿万年来对风之法则的领悟催动到极致，裂空神风、九天罡风、蚀骨阴风……种种可怕风系神通铺天盖地，更借助北冥先天酷寒环境，风助雪势，雪涨风威，试图营造对自己有利的主场。
然而，在绝对的实力差距面前，这一切挣扎都是徒劳。泰玄甚至未曾动用太多法宝，只凭太霄剑与自身神通，便将他所有攻势一一化解。剑光纵横，撕裂风暴；言出法随，定住罡风；净土世界，镇压风眼……
不过数十回合，帝史便已伤痕累累，风袋被剑光刺破，青鸾羽扇光华黯淡，周身气息紊乱不堪。他终于力竭，被泰玄一式玄奥的掌印印在胸口，周身法力瞬间溃散，从半空跌落，重重砸在万年寒冰之上。
泰玄随后落下，依旧是几道金光锁链飞出，将瘫软在地、面如死灰的帝史同样锁拿封禁。
北冥风雪依旧呼啸，却掩不住此间战事的尘埃落定。风神帝史，亦成阶下囚。
泰玄一手提着被锁链捆缚、再无反抗之力的帝史，目光扫过这片苍茫冰原，随即身形再次融入虚空，返回南疆雷城战场。
自此，公然违抗天规、挑衅天庭威严的雷神雷师、风神帝史二神，一被擒于阵前，一被擒于北冥，双双落网。
消息如风暴般迅速传遍三界，引发轩然大波。而“都天帝君泰玄”与“玄门大护法妙应天尊”之名，经此一战，真正威震寰宇，令诸方势力不得不重新审视天庭威严，掂量这位新任亚君的雷霆手段与深不可测的实力。
泰玄擒拿雷神、风神二神，凯旋回天。十万天兵军容整肃，煞气内敛，经此一战，已显出一股百战雄师的凛然气度。狰狞、武灵、敖济、烛明等将俱是神情振奋，连麾下天兵也昂首挺胸，与出征时相比，更多了几分自信与荣耀。
五麟斗枢车驾回都天宫，泰玄并未耽搁，安顿好兵马，便押解着被符文锁链重重封禁的雷师与帝史，前往灵霄宝殿面见昊天上帝。
灵霄殿上，昊天上帝早已得闻战报，见泰玄押犯前来，威严的面容上并无意外，只微微颔首。殿下，五方五老、各部正神、仙卿天将肃立，目光皆落在阶下那两位曾经威名赫赫、如今却狼狈不堪的古神身上，神色各异，有惊惧，有快意，也有深思。
泰玄上前，依礼拜见，随即将征讨过程、二神违逆天规、抗拒天兵、造成死伤等罪状一一奏明。最后，他躬身道：“……雷师、帝史，藐视天规，公然抗法，聚众拒捕，杀伤天兵，罪证确凿，按天规当处重刑。臣请陛下圣裁。”
昊天上帝目光垂落，落在雷师与帝史身上，声音平淡却蕴含着不容置疑的天道威严：“雷师、帝史，尔等可认罪？”
雷师虽被锁拿，依旧梗着脖子，怒目而视，却不发一言，显然是不肯口头认输。帝史则面色灰败，眼神躲闪，嘴唇哆嗦了几下，终是没说出话来，算是默认。
上帝也不追问，淡然道：“既如此，依天法院所立天规，并都天宫所呈罪状，二神罪无可赦。着都天宫依律量刑，拟判上奏。”
“臣遵旨。”泰玄领命。此案由他主理，量刑判决自然也由都天宫天法院负责。这是确立天规威严、彰显都天宫执法权柄的关键一步。
泰玄返回都天宫紫薇殿，命平灵、静霜等人调阅相关天条律令，结合二神具体罪行，拟定判词。不过半日，判词已成，盖上天法院与都天宫印信，再呈灵霄宝殿用印。
最终判决下达，由泰玄亲赴临时关押二神的天牢宣读：
“雷师、帝史，违逆天规享用人祭血食，公然抗法，聚众拒捕，杀伤天兵，判处‘分形’之刑。即刻执行！”
“分形”二字一出，即便早已心存死志的雷师，眼中也不由闪过一丝本能的恐惧与绝望。帝史更是浑身剧颤，瘫软在地。
所谓“分形”，乃是天庭刑罚中位列第三等的重刑。其刑并非简单的斩杀或魂飞魄散，而是以无上法力或天道权柄，将受刑者的神躯、仙体彻底湮灭，将其神魂本源打散，化为亿万分最细微的灵性粒子，再投入轮回洪流之中。
受刑者意识彻底消散，一切修为、记忆、因果尽数抹去，只余下那一点点灵性，如同天地间最普通的游魂，随波逐流，重入轮回。
至于这亿万分灵性未来能否在无尽岁月、无穷变数中，因缘际会，重新汇聚，诞生出一个与前世有微弱关联的新生命，那便是虚无缥缈、几乎不可能的“造化”了。
此刑之酷烈，在于彻底剥夺一切，从根源上“格式化”，却又留有一丝几乎不存在的“可能”，让受刑者在绝望中怀有最微末的希冀。
至于第二等的“灭形”，便是神形俱灭，真灵不存，一切印记彻底从天地间抹除，再无任何未来可言。
而第一等的“打入九幽炼狱，永世受地水火风熬炼，无量量劫不得解脱”，其恐怖程度，光是想想，便足以令仙神胆寒，谨言慎行。不过此等极刑，自开天辟地以来，尚无一例动用，更多是作为一种终极威慑存在。
宣判完毕，泰玄不再多言，亲自监刑。于天庭天刑台之上，引动天道法则之力，启动“分形”之刑。
但见刑台之上符文密布，天道劫雷隐现，水火风雷诸般毁灭之力交织。雷师与帝史被封禁于刑台中央，在无声的恐怖力量作用下，其神躯先是寸寸崩解，化为最基础的元气消散。
紧接着，两道挣扎扭曲的神魂虚影被强行剥离、扯碎，如同摔碎的琉璃，化作无数细微到极致的光点，被一股无形的轮回之力牵引，投入冥冥虚空，消失不见。
曾经叱咤风云、享亿万年血食祭祀的雷神、风神，就此于三界除名。其存在过的痕迹，或许只留存在一些古老的记载与少数人的记忆之中。
行刑之时，天庭诸多仙神皆有感应，尤其是那些与雷师、帝史理念相近、或同样对天规心存不满的古神旧神，无不心有戚戚，感受到一股刺骨的寒意。天庭此次，是动了真格！这位都天帝君，绝非心慈手软之辈！
经此一役，“不可享用血食畜众生”的天规，真正在三界立下了威严。或许私下里仍有胆大妄为者阳奉阴违，但至少明面上，再无人敢公然违抗、挑衅。三界风气，为之一肃。血食祭祀之风，尤其涉及到高阶神只的，明显收敛了许多。
然而，泰玄深知，仅靠一次雷霆打击和一纸天规，远不足以真正监察三界，禁绝恶习，实现天庭对基层的有效治理。关键在于，天庭缺乏足够的“耳目”和深入人间每一个角落的“触手”。
如今封神世界的神道体系，远未如西游世界那般完善清晰。天神、地只、阴神权责模糊，体系混杂。
如山神、土地、河伯等地只，多隶属于“岳神”这一古老神系。岳神亦是先天神圣，掌天下山川地脉权柄，其麾下山神土地虽受其节制，但并不直接听命于天庭，形成相对独立的“地主神系”。这些地只数量有限，往往只存在于一些名山大川、重要地脉节点，远未达到一山一土地、一河一河伯的细致程度。
水神方面亦是如此。四海龙宫早已臣服天庭，算是天庭直属势力。但内陆五湖之水神，却多归属于另一位古神“毕星”（雨神）的麾下，为其属神。毕星与岳神类似，名义上尊昊天上帝为共主，实则享有高度自治权。
天神、地只、阴神权柄交错，关系错综复杂，极大地制约了天庭政令的畅通与对三界实际情况的掌握。尤其是人间城池、村落，亿万生灵聚居之地，更是天庭监管的薄弱环节。大商司祭集团之所以能兴风作浪，与基层神道体系的缺失不无关系。
泰玄对此早有思量。回到都天宫后，他一面命平灵、狰狞等人整饬军务，总结战阵经验，一面开始着手推动一项深远的神道改革。
他将后世成熟且高效的“城隍体系”，结合此界实际情况，提前搬了出来。
这一日，泰玄未带仪仗，只身离开天庭，直往幽冥地府而去。
封神世界的幽冥，由“酆都大帝”主掌。此酆都大帝并非后世传说中紫微大帝的化身，而是一位开天辟地后便存在的、执掌死亡与轮回权柄的古老神圣，地位尊崇，与昊天上帝仿佛。
其麾下有六洞魔王、五方鬼帝辅佐，治理幽冥诸事，并无“十殿阎罗”之设，那是更后世封神大劫后的建制。
幽冥与天庭乃是明确的上下级关系，昊天上帝为三界共主，幽冥自然在其统御之下。但在具体行政上，幽冥拥有极高的自主权，天庭通常不予干涉，双方在大方向上保持一致。
泰玄降临酆都，早有鬼吏通传。酆都大帝于森罗殿相迎。但见这位大帝身穿黑色帝袍，面容古朴威严，周身环绕着深邃的轮回气息，目光开合间，仿佛能映照众生生死。
“妙应天尊驾临幽冥，有失远迎。”酆都大帝声音低沉，并无太多寒暄，直接问道，“不知天尊此来，所为何事？”他自然知晓泰玄近日所为，对这位新任都天帝君的实力与手段，亦有了新的认识。
泰玄还礼，开门见山道：“大帝明鉴。天庭初立，欲整饬三界秩序，然基层神道不昌，耳目不明，政令难通，尤其人间亿兆生灵，缺乏庇护与引导。长此以往，恐生祸乱，亦不利轮回有序。本座有一策，既可加强天庭对人间之监管庇佑，亦可助幽冥梳理阴阳，引渡亡魂，记录功过，不知大帝可愿一听？”
酆都大帝目光微动：“天尊请讲。”
泰玄遂将“城隍体系”之构想详细道来。此体系非单指城隍一神，而是一个以城池为中心，辐射周边区域，集守护、监察、审判、引导亡魂于一体的微型“阴司”机构。设立城隍（主官）、文武判官（辅佐）、各司将军（如速报司、纠察司等）、日夜游神（巡查）、枷锁将军（缉拿）、鬼差阴兵（执行）等一套完整职司。
关键之处在于，泰玄提议此城隍体系为“天庭与幽冥双重领导”。城隍府在业务上接受幽冥酆都六宫的指导，负责接引、初步审判本地亡魂，记录功过，维护阴阳秩序；在行政与军事上，则隶属都天宫辖制，负责守护城池，监察不法，上报灾异，执行天庭法令。
城隍分为县、州、都三级，对应不同规模的城池与辖区。州城隍与都城隍府，还可由天庭天枢省派驻少量天兵天将，增强其守护与威慑力量，但这些天兵天将直属天枢省，城隍调动需按程序上报。
此外，各级城隍府内，还将设立“天监司制使”一职，由都天宫天鉴司直接派遣，专司监察城隍府内部运作，防止腐败滥权。
泰玄阐述完毕，静待酆都大帝回应。
酆都大帝沉默片刻，眼中轮回之光流转，显然在快速推演此策利弊。良久，他缓缓开口：“此策……甚妙。以城池为基，设阴司之支脉，既可补我幽冥对阳世亡魂接引之力有不逮，尤其那些偏远、战乱之地；又可借天庭之力，震慑阳世妖邪，维护阴阳平衡。
且权责明晰，相互制衡，可免尾大不掉之患。于公于私，于天庭于幽冥，于阳世生灵，皆有大益。”
他看向泰玄，目光中多了几分深意：“只是，此举势必触及岳神等地只权柄，彼等未必乐意。”
泰玄淡然道：“岳神掌山川地脉，自有其职司。城隍管城池生灵、阴阳秩序，二者侧重不同，本可并行不悖。若岳神麾下山神土地能尽职尽责，护佑一方，城隍府自当与之协作。然现今地只体系疏阔，难以周全。我此举，乃为补不足，非为夺权。若岳神有疑，可请其来都天宫共商。”
话虽如此，但谁都明白，一旦城隍体系铺开，且拥有天庭与幽冥双重背景、配备武装与监察，其实际影响力与对基层的控制力，必将远超目前那些分散且权责有限的山神土地。岳神的权柄被压缩、边缘化，几乎是必然的。
酆都大帝自然明白其中关节，但他更看重此策对幽冥秩序的补益，以及对泰玄所代表的天庭革新力量的支持。略一权衡，他便做出了决断：“既如此，吾愿与天尊共行此事。幽冥这边，可暗中遴选合适阴魂，加以培养训导，以备城隍府各级职司之需。”
“大帝英明。”泰玄拱手。有了幽冥的配合，此事便成功了大半。
接下来数月，都天宫与酆都六宫暗中紧锣密鼓地筹备。幽冥从历年积累的、生前德行昭着或颇具才干的阴魂中，秘密选拔人才，由专门的鬼吏进行培训，熟悉城隍府各项职责、律令流程。
都天宫这边，则由平灵牵头，天法院、通政院制定城隍府的组织架构、权责章程、律法条文；天枢省则开始筹划未来派驻天兵的事宜。