第二天清晨，雨停了。
天空泛着水洗过的青白色，阳光从云缝中漏下来，在湿漉漉的街道上投下斑驳的光影。祁同伟早早来到省政府，昨夜他只睡了三个小时，眼下带着淡淡的青黑，但眼神依旧清亮。
林建民端着咖啡进来：“省长，玉龙市那边的最新情况。钱书记带人连夜进村，和村民代表谈到了凌晨两点。大部分村民情绪稳定了，但仍有十几户坚持要当面反映问题。”
“名单呢？”祁同伟接过咖啡。
“在这里。”林建民递上一张纸，“主要是当初征地补偿标准较低的三户，还有五户反映安置房存在质量问题，另外几户是就业安置没落实。”
祁同伟快速扫过名单，目光停留在“王永富”这个名字上：“这个王永富，是不是当年带头上访的那个？”
“是的。五十三岁，原住址在坝区，家里七亩水田被征，补偿款按当时标准是每亩两万八。他坚持要按现在的市价补偿，差额大约十五万。”
“十五万……”祁同伟沉吟，“他的诉求有一定合理性，但政策有连续性，不能开口子。这样，你让钱进来告诉王永富，今天他可以当着调研组的面反映问题，但必须依法依规，不能拦路堵车。另外，安置房质量问题和就业问题，让相关部门负责人今天全部到场，现场办公。”
“明白。”林建民犹豫了一下，“省长，周晓阳昨晚很活跃。”
“哦？”祁同伟抬眼。
“他私下联系了几个部门的处级干部，打听流域规划的细节，特别关注资金流向和决策过程。还约了省水利设计院的一位副院长今晚吃饭。”
祁同伟点点头，脸上看不出情绪：“让他打听。我们所有决策都有会议纪要，所有资金都有审计报告，他挖不出什么。”
“可是……”
“建民。”祁同伟打断他，“水至清则无鱼，但我们偏要把水弄清。他越挖，越能证明我们的清白。”
上午八点半，调研组在宾馆用完早餐后出发。今天的目的地是玉龙市清水江水电站及移民新村，车程两个半小时。
祁同伟依旧和郑国华同车。车辆驶上高速后，郑国华主动开口：“祁省长，昨晚我仔细看了你们的技术报告，做得非常扎实。不过有个问题我想了一夜。”
“郑司长请讲。”
“全流域利益共同体这个理念很好，但在实际操作中，如何平衡短期利益和长期利益？”郑国华推了推眼镜，“比如玉龙水电站，发电收益是眼前的，但生态影响可能是长远的。你们的方案中，有没有考虑未来可能出现的生态风险成本？”
问题很深刻。祁同伟从公文包里取出一份补充材料：“这是技术专班上周刚完成的《清水江流域长期生态风险评估报告》。我们请中科院的专家团队做了三十年期的预测模型，考虑了气候变化、土地利用变化、人口增长等多种变量。”
他翻开报告，指着其中的图表：“模型显示，按照现有规划，清水江流域的生态风险指数在未来十年会下降百分之十五，但十年后可能因为累积效应出现反弹。所以我们设计了动态调整机制——每五年进行一次全面评估，根据评估结果修正补偿标准和保护措施。”
郑国华接过报告，仔细看了几分钟，缓缓点头：“未雨绸缪。祁省长，你们考虑得很长远。”
“不敢当。”祁同伟诚恳地说，“我们是站在前人的教训上思考。西江过去的发展，吃了太多‘重眼前轻长远’的亏。现在补旧账的成本，比当初预防的成本高出十倍不止。这个教训太深刻了。”
车队在上午十一点抵达玉龙市移民新村。
新村建在水电站下游五公里处的一片缓坡上，白墙灰瓦的联排楼房整齐排列，屋顶装着太阳能热水器，道路硬化，绿化初成。乍一看，是个标准的新农村建设样板。
但祁同伟一眼就看到了问题——新村入口处聚集了三十多人，虽然没拉横幅，但人群的站姿和表情都透着紧张。钱进来带着几位市领导正在人群前说着什么。
车辆停下。祁同伟和郑国华刚下车，一个五十多岁、皮肤黝黑的汉子就快步走了过来。正是王永富。
“祁省长！郑司长！”王永富声音洪亮，带着浓重的当地口音，“我们是移民新村的村民，有几个问题想向领导反映！”
钱进来急忙上前阻拦：“老王，不是说好了按程序来吗？”
“钱书记，我们没闹事，就是反映问题。”王永富梗着脖子，“中央领导来了，我们不找领导找谁？”
现场气氛瞬间紧绷。调研组其他成员都下了车，周晓阳站在人群边缘，手里拿着笔记本，眼神锐利。
祁同伟走上前，示意钱进来退后。他看向王永富：“老王同志，我是祁同伟。你们有什么问题，今天可以当面反映。但咱们说好三点：第一，一个个说，不抢话；第二，说具体事，不空泛；第三，反映完了要相信组织会依法处理。能做到吗？”
他的语气平和但有力，没有官腔，就像在跟邻居说话。王永富愣了一下，点点头：“能。”
“好，那咱们到村委会会议室，坐着说。”祁同伟转向其他村民，“大家都来，有茶有水，咱们慢慢聊。”
这个反应出乎所有人意料。连郑国华都微微挑眉——他见过太多官员遇到上访时的紧张回避，祁同伟的坦然反而显得特别。
村委会会议室里，调研组、省市领导、村民代表围坐成长方形。祁同伟坐在主位，左边是郑国华，右边是王永富。周晓阳选了角落的位置，摊开笔记本。
“老王，你先说。”祁同伟开口。
王永富深吸一口气，从怀里掏出一摞发黄的文件：“我是原玉龙县清水镇坝头村村民，2015年水电站征地，我家七亩水田，按当时标准每亩补偿两万八，总共十九万六。但现在周边的地价，每亩最少五万。我不求全按现在的价补，但能不能考虑实际情况，补个差价？”
他把文件推过来，是当年的征地协议、补偿明细、还有周边土地近年交易价格的复印件。准备得很充分。
祁同伟仔细翻看文件，然后抬头：“老王，你的材料很齐全。首先我要肯定一点——你能保存这些材料，说明你相信法律，相信程序，这是好事。”
他顿了顿：“但政策有政策的严肃性。2015年的补偿标准，是经过法定程序制定的，当时你也签了字。如果现在因为地价上涨就推翻重来，那对当年接受了补偿的其他村民不公平，也会破坏政策的连续性。”
王永富脸色一暗。
“不过，”祁同伟话锋一转，“你家的特殊情况，我也了解过。七亩水田是你家全部耕地，征地后虽然拿了补偿款，但失去了长期生计来源。所以我让市里研究了一个方案——”
他看向钱进来。钱进来连忙接话：“老王，市里准备在移民新村配套的农业产业园，给你家安排一个固定摊位，免三年租金。另外，如果你愿意参加就业培训，可以优先安排到水电站后勤岗位。”
“这……”王永富没想到会是这个结果。
“摊位位置在这里。”祁同伟从文件夹里抽出一张规划图，“产业园紧邻国道，人流量大。我算过，只要用心经营，一年纯收入不会低于八万。而且这是可持续的，比一次性补偿更长远。”
王永富看着规划图，手有些抖。他身后的村民也开始小声议论。
“当然，接不接受，你自己决定。”祁同伟说，“如果坚持要现金补偿，那只能按原协议执行。但我建议你考虑长远。”
会议室里安静了几秒。王永富抬起头，眼睛有点红：“祁省长，我……我能不能跟家里人商量商量？”
“可以。今天下班前给钱书记答复就行。”祁同伟转向其他村民，“下一个问题？”
一个中年妇女站起来，说话很快：“领导，我家安置房卫生间漏水，报修三次了没人管！这房子质量有问题！”
“哪一栋哪一户？什么时候报修的？”祁同伟问。
“新村三区十二栋302！第一次报修是去年十月！”
祁同伟转头：“住建局的同志在吗？”
一个戴眼镜的中年人连忙起身：“在！祁省长，这个事情我知道，已经安排维修队了，但因为最近雨季……”
“我不要听理由。”祁同伟声音不大，但很冷，“今天下午六点前，必须修好。修不好，你带着施工方负责人住到302去，什么时候修好什么时候走。能做到吗？”
“能！一定能！”住建局长额头冒汗。
“好，下一个。”
接下来的四十分钟，七个村民反映了九个问题。祁同伟当场点部门、定责任、限时间。能现场解决的现场拍板，需要研究的给出明确答复期限。整个过程干脆利落，没有一句空话套话。
周晓阳一直在记录，偶尔抬头看祁同伟一眼，眼神复杂。
最后一个问题说完，祁同伟环视全场：“大家还有问题吗？”
村民互相看看，摇摇头。
“那我说几句。”祁同伟站起身，“首先，我代表省委省政府，向大家道歉。移民安置工作我们做了，但做得不够细、不够实，让大家受了委屈。这是我的责任。”
他深深鞠了一躬。
会议室里一片寂静。几个村民眼睛红了。
“其次，我要感谢大家。”祁同伟直起身，“你们今天依法反映问题，是对我们的信任。信任是最宝贵的东西，我们不能辜负。”
“最后，我承诺三件事：第一，今天反映的所有问题，三天内必须全部解决到位，解决情况要在新村公示；第二，从下个月开始，移民新村设立‘省长热线接听日’，每月的第一个周二，我的秘书会来这里接听电话，问题直接报我；第三，移民新村的后续配套建设，增加村民代表监督小组，所有工程质量和资金使用，你们有权全程监督。”
他看向村民：“这样行不行？”
王永富第一个站起来，声音哽咽：“行！祁省长，我们信你！”
其他村民纷纷点头。
郑国华全程旁观，这时轻声对旁边的秘书说：“记下来——现场办公，直面矛盾，化访为治。这个做法值得总结。”
周晓阳合上笔记本，脸上没什么表情。
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中午简单用餐后，调研组前往清水江水电站。
这座装机容量一百二十万千瓦的水电站，是西江省最大的清洁能源项目。巨大的坝体横跨江面，发电厂房里机组轰鸣。电站负责人详细介绍了发电量、经济效益、环保措施。
参观到中央控制室时，周晓阳突然问：“站长，我想了解一下，电站的生态流量下泄执行情况。按照环评批复，枯水期最小下泄流量应该是每秒八十立方米，但去年十二月的监测数据显示，实际只有六十五立方米。这是怎么回事？”
问题很专业，直指要害。
电站站长脸色一变，下意识看向祁同伟。
祁同伟平静地说：“站长，实事求是回答。”
站长擦了擦汗：“去年十二月确实有几天没达标，主要是因为上游来水太少，如果按标准下泄，水库水位会跌破死水位，影响发电安全。我们向省水利厅做了紧急报告，批准了临时调整。”
“批准文件呢？”周晓阳追问。
“在这里。”祁同伟从文件袋里取出一份复印件，“这是当时的特批文件，有水利厅、生态环境厅的联合签字。同时，电站按照‘欠一补三’的原则，在今年三月丰水期进行了补偿性下泄，累计补足了缺口。”
他把文件递给周晓阳：“所有程序都有记录，所有数据都可核查。”
周晓阳接过文件，仔细看了几分钟，终于点点头：“程序是完备的。不过祁省长，这种特批会不会成为常态？生态流量是下游生态的生命线，不能轻易让步。”
“你说得对。”祁同伟郑重道，“所以我们正在建设流域智慧调度系统，把气象预报、水文监测、发电需求、生态需求集成到一个平台，实现科学精准调度。这个系统年底就能投入使用，届时这类矛盾会大大减少。”
郑国华插话：“这个思路很好。小周，你这个问题提得不错，祁省长的回答也很实在。工作中总有矛盾和特殊情况，关键是要有制度、有监督、有补救。”
“郑司长说得是。”周晓阳笑了笑，不再说话。
下午的考察继续进行。看了发电厂房、鱼道设施、生态监测点，最后来到坝顶。站在百米高的大坝上，清水江在脚下奔腾，远处青山连绵。
郑国华感慨：“真是壮观。祁省长，这座电站年发电量五十亿度，相当于节约标煤一百五十万吨，减少二氧化碳排放四百万吨。经济效益和环保效益都很显着。”
“但它也改变了河流的自然节律，淹没了河谷生态系统，迁移了一万两千人。”祁同伟说得很坦率，“这就是发展的两难。我们只能在多种价值之间寻找平衡点，尽可能让利益最大化、代价最小化。”
他指着下游的河道：“所以我们要做流域综合规划，不能就电站论电站。电站的收益要反哺流域，补偿生态，惠及移民。这就是全流域利益共同体的核心。”
郑国华若有所思地点点头。
考察在下午五点结束。返回市区的路上，郑国华对祁同伟说：“这两天看下来，我很受触动。你们的工作有理念、有方法、有温度。特别是今天处理移民问题的方式——不回避、不推诿、有担当。”
“郑司长过奖了。”祁同伟说，“我们只是做了该做的事。”
“该做的事，很多人都不做。”郑国华意味深长地说，“祁省长，回北京后，我会如实汇报看到的情况。清水江的实践，对全国有借鉴意义。”
这是极高的评价。祁同伟正要说话，手机震动起来。
是林建民发来的短信：“省长，急事。金沙州保护区发现新的举报材料，直指生态监测数据造假。周晓阳已经知道了，他要求明天增加行程，去核查数据源头。”
祁同伟盯着手机屏幕，眼神渐渐沉下来。
该来的，终于来了。
他回复：“知道了。通知技术专班全体人员，今晚八点，省发改委会议室，紧急会议。”