连绵的春雨终于停了，洗过的青石板，让建康城在湿润的空气里，透出王朝都城崭新的气象。
宣政殿内，地龙烧得暖和，驱散了清晨的寒意。汉王刘澈登基后的第一次开年大朝会正在进行。
殿内的气氛，因为一份来自北方的国书，显得有些沉重。
国书不是从后梁朝廷来的，而是盘踞太原的晋王李存勖，派使者直接送到了建康。
内容很简单：祝贺汉王开国，希望双方互通使者，约为兄弟之邦，一起对付国贼。
但这封看似友好的国书，透出的那股压迫感，让殿内所有臣子都心头一紧。
“王上！”性子急躁的骠骑将军刘金第一个出列，洪亮的声音打破了沉寂，“李存勖这小子，野心不小！他刚在胡柳陂打退朱温，就想对我们江南指手画脚了！什么‘兄弟之邦’，就是想让我们承认他才是正统，给他当看门狗！”
刘金一握拳，关节发出“嘎嘣”的脆响，“依我看，不如直接把使者斩了！再派我领兵渡过淮河，给他点颜色看看！让他知道，我大汉的江山，是刀剑打下来的！”
“刘将军勇猛，但此举太过鲁莽。”丞相谢允出列，对刘澈一揖，然后转向刘金说道，“李存勖的‘银枪效节都’是当世精锐，我们的兵力比不上。大汉刚立国，湖湘还没安稳，江淮屯田也需要时间，现在和晋王翻脸，只会让后梁朱温占了便宜。”
刘澈没有说话，他只是安静的坐在御座上，目光扫过下方争论的文武。他知道，这关系到新生的汉国，如何在北方两头猛虎的夹缝中，为自己争取到生存空间。
他的目光越过群臣，落在了舆图上，落在那片刚刚归附，人心和土地都亟待梳理的湖湘之地。
湖湘，长沙府，城南石渚村。
欧阳询看着眼前翻开新泥的土地，心里却一片沉重，推行新政的差事让他看不到头绪。
作为新任的湖南安抚副使，他奉王命在此推行均田新政，到任快一个月了，府衙崭新的鱼鳞图册上，一亩有明确归属的田都没能登记上去。
楚王马氏倒了，盘踞此地的谭家、李家也倒了，可他们留下的姻亲、家奴、佃户关系复杂，留下了一堆烂账。官府的旧档案和民间私藏的假契约混在一起，根本算不清。
“欧阳大人，请喝茶。”村口的公案前，一个旧县衙留用的王姓司吏陪着笑脸，将一杯凉茶递到欧阳询面前，“清田这事，是上百年的老问题了，急不得。依我看，这里民风不好惹，宗族势力大，不如先把那些没争议的官田量了，也好对上面交差。至于这些旧账，慢慢来嘛。”
欧冷询接过茶杯，他知道这人是在跟他兜圈子。这些地方胥吏不敢公然对抗汉军的刀，却能用无穷无尽的“规矩”和“人情”，把他这个新来的官员困死在泥潭里。
他没有发火，只是把手里的一卷破旧地契，和官府缴获的、画着同样地块的鱼鳞图册并排摊开。
“王司吏，你来看。”他指着图册，声音平静，“按这图册记载，村东三百亩水浇地，都是谭氏宗族的祭田。但我这几天走访村里老人、核对族谱，发现这地是石渚村三十七户贫农的祖产，百年前被谭氏用‘献祭’的名义抢走的。图册为假，民怨为真。你告诉我，这笔账怎么算？”
那王司吏额头冒出冷汗，支支吾吾的说不出话。
欧阳询知道，讲道理没用。对付这些积弊，只能用更直接的法子。
他站起身，对着身后上百名全副武装的亲卫下令：“传我巡按御史令！”
“把石渚村所有丁壮，不管是主家还是佃户，全部集中到村口！把所有田契和户籍文书，都堆在这里！”
“另外，架起行军锅煮肉！谁能指证别人藏匿田地、隐瞒户口，查证属实后，赏肉十斤，钱一贯！谁要是做假证、阻挠清丈，就按通敌论处，全家发配去淮北屯田！”
这道命令，绕开了所有的地方宗族和官吏，直接把矛盾和利益摆在了所有村民面前。
王司吏的脸瞬间变得惨白。他知道，这个姓欧阳的年轻人，是要在石渚村来真的了。
消息传出，整个石渚村的空气都凝固了。村民被士兵从家中赶出来，聚在村口的空地上。他们看着那些荷枪实弹的士兵，看着堆在一起的田契，又看看那口煮着肉、散发着香气的大锅，一个个都吓得不敢作声。
一个时辰过去，无人出声。
又过了一个时辰，依旧一片死寂。村民们既怕汉军的刀，也怕谭家势力的报复。
欧阳询的眉头越皱越紧，就在他耐心快要耗尽时，人群中一个面黄肌瘦的瘦小少年，终于忍不住腹中的饥饿，也可能是鼓起了这辈子最大的勇气，跌跌撞撞的跑了出来，指着不远处一个穿绸衫的管事，尖声喊道：“官爷！我知道！张三管事他家……他家在村西头那片竹林后面，还偷偷藏了二十亩好田！是他从俺家抢走的！”
所有人的目光，瞬间都集中在了那个叫张三的管事身上。那管事脸色一变，破口大骂：“小杂种！你胡说八道什么！”
“来人！”欧阳询不理会他的辩解，直接对卫队长下令，“立刻去查封那少年指认的地方！带上张三，一起去查验！如果属实，当场斩了！赏那少年肉二十斤，钱两贯！”
士兵很快就搜出了那二十亩藏起来的田地。证据确凿，张三的脑袋当着所有村民的面被干净利落的斩下。那少年捧着赏赐，在众人羡慕又敬畏的目光中走回家。这一下，维持了上百年的规矩彻底破了。
检举声，此起彼伏。
在肉香和赏钱的刺激下，村民们争先恐后的揭发起来。一份份隐藏的田契，一个个藏匿的人口，全都被翻了出来。
在事实面前，那本陈旧的鱼鳞图册成了一张废纸。
七天后，一份来自长沙的八百里加急奏报，连同石渚村那本用朱墨两色标得清清楚楚的新鱼鳞图册，一起被送到了建康王宫的御案上。
“……以利诱之，分化其众；以法绳之，震慑其心。再以军屯、民屯之法，将无主之田、逆产之田，尽数授予无地之民。授田之时，必立汉王之旗，告之此田乃汉王所赐，此恩乃大汉所施……不出三年，湖湘之心，必尽归王上所有。”
刘澈看着欧阳询这份透着酷吏之风的奏章，久久不语。
“王上，”谢允在一旁开口道，“欧阳询这法子虽然霸道，但确实是收拾湖湘眼下烂摊子的好办法。不过，这只能用一时，不是长久之计。我们大汉要靠仁政治天下，要是各地都这么搞，恐怕会失了士绅的心。”
“孤知道。”刘澈缓缓的合上奏章。他站起身，目光再次落回殿中那巨大的《天下舆图》上。
欧阳询在湖南遇到的困境，只是整个新生汉国的一个缩影。旧秩序倒了，如何建立一个能贯彻君王意志的新体系，才是最大的难题。地方豪强、宗族势力、盘根错节的旧官吏，像一张无形的大网，阻碍着他推行新政。
他心里慢慢有了一个想法。
刘澈拿起御笔，在一张空白宣纸上缓缓写下三个大字。
“量天司。”
“王上，这是……”谢允看着那三个威严的大字，心头一震。
“田亩、户籍、赋税，是国家的根本，是天下的秤。现在的度支和户部，官吏大多守旧，容易被地方影响。”刘澈的声音很平静，但话里的分量却极重。
“孤打算，设一个独立于六部之外的‘量天司’。它的权力，直接对孤负责，不受任何州府节制。它的职责，就是用一把准尺，用无情的律法，重新丈量我大汉的每一寸土地，清查我大汉的每一个子民。”
他顿了顿，目光转向谢允：“量天司的官吏，不从旧官吏里选，要从豫章书院格物院里那些懂算学、营造和律法的寒门学子中挑选。他们没根基，没牵挂，心里只有孤，和这杆天下的秤。”
“至于那个北方的使者，”刘澈嘴角微微一勾，又把话题拉了回来，“替孤回一封信。就说，大汉初立，百废待兴。天下这事，有能力的人才能干。我和晋王，都是大唐的臣子，理当一起讨伐国贼朱温。等光复中原那天，我愿意和晋王在洛阳宫里，共饮一杯。”
这话既不示弱，也不激化矛盾，直接把自己和李存勖摆在了平等的位置上。
谢允闻言，心中再没半分疑虑。他知道，这位年轻君王的心里，已经有了一张更宏大的蓝图。
而这个叫“量天司”的新衙门，连同欧阳询在湖湘的举动，就是这张蓝图上落下的第一步，也是最关键的一步棋。