建熙十四年（公元369年）夏秋之交，龙骧府定下的“三年深耕”国策，如同春雨渗入干涸的土地，开始在北起阴山、东至辽东、南抵黄河的广袤疆域内，显露出它坚韧而细微的脉络。然而，深耕的过程，从非一帆风顺，既有新苗破土的生机，也难免遭遇板结顽石的阻滞与地下暗流的侵蚀。
安东治政：抚剿之间
辽东，安东都护府治所（暂设于原龙城）。
赵虎（都督兼都护）并未住进慕容德昔日的宫殿，而是将府衙设在城西一处坚固的坞堡内。案头堆积的，不再是紧急军情，而是各州县送来的户籍田册、诉讼卷宗以及请求拨付粮种、农具的文书。
“都护，昌黎郡送来急报，当地豪强公孙氏，借清理‘燕逆余孽’之名，擅杀归附的鲜卑小部落首领三人，吞并其牧场，引发部民骚动，郡守弹压不住。”参军面色凝重地呈上文书。
赵虎眉头紧锁。这类事件，自他上任以来已非一起。新附之地，旧有势力盘根错节，汉人豪强、鲜卑贵酋、乃至趁乱崛起的游侠武装，彼此倾轧，又都对夏国官府的权威半信半疑，阳奉阴违。
“传令昌黎郡守，立即拘捕公孙氏为首者，押送都护府！被杀部落，查实确系无辜归附者，予以抚恤，其牧场发还，暂由郡府代管。另，派一营兵马前往昌黎，驻守半月，协助郡府整肃地方，宣讲《北府律》！”赵虎声音冷硬，“告诉所有人，无论是汉是胡，昔日是何身份，如今既为我夏国子民，便须遵我夏国法度！私刑寻仇、恃强凌弱者，严惩不贷！”
“可那公孙氏在本地树大根深，与不少归附的燕国旧吏有姻亲……”参军有些迟疑。
“树大根深？”赵虎冷笑，“慕容德在时，他们或许算棵大树。如今，我夏国的律法才是天！谁敢阻挠，就连根拔起！正好，杀鸡儆猴。”
强硬手段迅速平息了昌黎郡的骚乱，公孙氏家主被当众明正典刑，家产部分充公，部分用于补偿受害者及地方建设。此举震慑了辽东诸多心怀侥幸的地方势力，也让普通百姓看到了夏国官府“言出法随”的决心。
然而，赵虎深知，光靠雷霆手段不足以真正收服人心。他随即颁布《劝农令》，组织流民、无地部民垦荒，贷给粮种耕牛；设立“边市”，公平收购毛皮、药材、木材，出售盐铁布匹；甚至亲自出面，调解了几起汉民与归附鲜卑部落间的土地水源纠纷，裁决力求公允。
“都护，这样是否太迁就那些胡人？”有部下不解。
“王上说过，深耕之要，在化异为同。”赵虎望着城外开始泛黄的田野，“辽东地广人稀，汉胡杂处，非以力压，而当以利导，以法齐。让他们有地种，有衣穿，交易公平，诉讼有门，久而久之，自然知谁是真正能保其安宁、予其生计之主。此乃王道，亦是兵道——不战而屈人之兵。”
格物瓶颈与匠官初立
龙骧府，格物寺巨大的工坊内，气氛却与辽东的雷厉风行不同，充斥着一种焦灼与执着交织的沉默。
“破阵二号”的成功狂喜早已过去，摆在郑楠和慕容阿骨面前的，是冷冰冰的现实：成本与产能。
“寺卿，这是工曹核算的‘破阵铳’单门造价。”慕容阿骨递上一卷细目，“仅精铁、精铜、焦炭、锰料等原料，便需钱一千五百贯。这还不算特制炮车、专用工具损耗以及顶尖工匠近半年的工时。若算上这些，一门炮，耗资近乎三千贯！而一门‘启明四型’野炮，造价不过五百贯。”
三千贯，足以装备上百名精锐骑兵，或维持一个中等县半年的行政开支。而“破阵二号”目前还只是原型机，要实现熊启期望的“少量列装精锐或舰船”，其可靠性、机动性、配套弹药、操作训练等一系列问题，都意味着更大的投入。
“工曹还说，”慕容阿骨声音更低，“龙骧府及河北各矿，近期优质铁、铜、焦炭产出，已有三成被格物寺调用。长史府（马汉）已委婉提醒，需兼顾农具、兵器常备铸造及民间用度。”
郑楠盯着那些数字，指节微微发白。她知道技术的价值，也清楚“破阵炮”一旦形成规模可能带来的战略优势。但国家的资源是有限的，尤其是在“三年深耕”、百业待兴的背景下。
“不能只靠龙骧一地的产出。”郑楠沉默良久，开口道，“辽东新附，据报有数处品质不错的铁矿与煤矿，且林木资源丰富，可建新式高炉。慕容少卿，你亲自带一组精干工匠前去勘察，若条件合适，就地筹建‘格物寺辽东分坊’，专司冶炼与炮体粗坯铸造，成品经海路运回龙骧精加工。如此，可缓解原料压力，亦能带动辽东工匠技艺。”
“是！”慕容阿骨眼睛一亮。
“另外，”郑楠走到墙边一幅巨大的《夏国矿藏水利略图》前，“王上曾提及，河西（前秦控制）有上佳镍矿，可用于增强钢韧；江东有优质锡铜。常规贸易难以获得，需设法通过特殊渠道……此事，我会向王上与林参军禀报。”
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除了资源，人才更是瓶颈。顶尖工匠的培养非朝夕之功，且技艺传承往往门户之见颇深。
熊启在得知格物寺的困境后，做出了一个打破传统的决定：设立“匠官”制度。于格物寺下设“匠作监”，遴选技艺精湛、有所发明的工匠，授予从九品至七品不等的官身，享有俸禄、田宅，其子弟可入新设的“匠学堂”学习，优秀者可直接进入格物寺或各地官营作坊。
此令一出，在工匠阶层中引起巨大震动。千百年来，“工”居四民之末，技艺被视为“奇技淫巧”或谋生手段，何曾有过做官的可能？尽管仍有守旧文士私下非议，但重赏之下，各地能工巧匠投效者日众，格物寺的技术攻关队伍得以迅速补充新鲜血液，一些原本秘而不宣的民间技艺也开始汇集。
北疆微澜与长安落子
河套，朔方镇。边境新设的“五原互市”初见规模，来自夏国的粮食、布匹、铁锅与来自草原的马匹、牛羊、毛皮在这里交易。柔然杜仑的部落，也成了这里的常客。他们带来了草原的良驹和抢自刘卫辰部落的奴隶，换走了急需的铁器（农具为主，严格控制兵器）和茶叶。
一次交易后，柔然商队头领，一位名叫乌洛兰的百夫长，看似随意地对夏国市吏道：“听说南边的大夏王，有一种能发出雷霆、摧毁城墙的神器？我们大汗很是好奇，不知能否见识一下？我们愿意用一百匹上好的河西骏马来换……看看图纸也行。”
市吏心中一惊，表面却笑道：“头领说笑了，那都是些以讹传讹的谣言。我夏国以仁德治边，以互市惠邻，那些打打杀杀的东西，不提也罢。头领还是多看看这些新到的细布和糖块吧。”
消息传回龙骧府，林婉儿眉头紧蹙：“杜仑的耳目，比我们想的还要灵通。‘破阵炮’的存在虽难完全掩盖，但其具体威力与进展，必须严防死守。通知北疆各镇及安东都护府，凡涉及格物新器、边防要隘详情，一律按最高密级处置。对柔然商队，加强监控，其停留时间、活动范围要严格限制。”
与此同时，长安的落子也悄然抵达江东。
王猛派出的密使，携重礼与苻坚的亲笔信，再次秘密会见了桓温。信中，苻坚以“天下共主”的口吻，赞赏桓温“匡扶晋室”之功（实为嘲讽），并表示“秦晋自古友好，愿永结盟谊，共御北虏（指夏国）”，同时暗示，若桓温有意“澄清中原”，秦国可在“适当时候”提供粮草乃至“技匠”援助，并承认其“江南之主”的地位。
桓温阅信，心中波澜起伏。王猛的提议充满诱惑，但也如裹着蜜糖的毒药。与虎谋皮，风险极大。但夏国熊启的强势与轻视，建康朝廷的掣肘与猜忌，又让他如坐针毡。
“回复秦使，”桓温最终对郗超道，“大晋与秦，各守疆界，自当和睦。然北虏（夏）桀骜，侵凌邻邦，天下共愤。若其有不臣之举，危及江淮，我大晋水陆之师，亦非摆设。至于‘共御’……且看时势吧。” 留下一个模棱两可的余地，既未答应，也未拒绝。
深耕之痛：清河渠案
就在外部暗流涌动之际，夏国内部一项重大的“深耕”工程——疏浚整治邺城通往龙骧府的清河漕运，遇到了意想不到的阻力。
此项工程由马汉亲自督办，意在加强河北核心区与太行根本之地的物资流通，降低运输成本。然而，工程进展到清河郡一段时，当地豪强周氏，以工程占用其“祖传”滩涂地、破坏其家族风水为由，煽动部分佃户乡民阻挠施工，甚至打伤了数名工吏。
地方郡县试图调解，周氏却倚仗其家族中有人在邺城行台为吏，以及家族与冀州几个大族联姻的势力，态度强硬，要求巨额赔偿并更改河道。
消息传到龙骧府，熊启震怒。
“普天之下，莫非王土！一条漕运，关乎国家大计，岂容区区豪强挟众要挟！”熊启在朝会上厉声道，“马汉！”
“臣在！”
“你亲自去清河！持本王节钺！周氏为首者，即刻锁拿问罪！其家产，查抄充公，部分用于补偿受伤工吏与受煽动之贫苦乡民！阻挠工程之佃户，若系被蒙蔽，教育开释；若系周氏死党，一并法办！工程片刻不得延误！我倒要看看，是他们的‘祖产’‘风水’大，还是我夏国的国法民生大！”
“臣遵旨！”马汉领命而去。
熊启余怒未消，对李胤道：“李相，立即彻查邺城行台及河北各郡县，凡与地方豪强勾结，徇私枉法，阻挠新政者，无论官职大小，背景如何，一经查实，严惩不贷！‘三年深耕’，不仅要垦荒种田，更要犁清这些盘踞地方、吸食民脂民膏、阻碍国家政令的毒瘤！”
马汉以雷霆手段处置了清河周氏，其家族在当地的势力被连根拔起，家产充公，主要成员流放辽东。此案震动河北，那些原本对《均田令》、《北府律》阳奉阴违、或试图在新政中维护既得利益的豪强势力，顿时收敛了许多。漕运工程得以继续，而朝廷整顿吏治、打击豪强的决心，也借此昭告天下。
尾声：深耕之犁与未熄之火
秋收时节，辽东的田野第一次在夏国旗帜下收获了粮食，虽然不多，却是一个充满希望的开始。龙骧府的匠学堂里，传来了年轻学徒操作简易车床的声响。北疆互市在严格管控下，维持着脆弱的和平。漕河工地上，号子声重新变得整齐有力。
然而，无论是辽东豪强临刑前怨毒的眼神，还是格物寺账册上触目惊心的赤字；无论是柔然商队头领那意味深长的试探，还是桓温案头那封来自长安的密信；抑或是河北其他郡县豪强在清河案后更加隐蔽的抵触与串联……都如同深耕时翻出的碎石与未被斩断的草根，提醒着当政者：平静的水面之下，暗流从未止息。
熊启站在奉天殿高阶上，望着龙骧府内外逐渐亮起的万家灯火。他知道，深耕才刚刚开始，犁头既已入土，便只有向前，不断破开板结，清除顽石，方能期待来年的沃野千里。而在这个过程中，有些火苗必须被及时扑灭，有些潜流，则需要更加智慧的疏导或遏制。
“三年……”他低声自语，“时间，站在我们这边，也站在耐心和智慧的对面。”