与屠猎户议定，刘稷当晚便下了山。
由屠猎户带回来的消息，自然也被刘稷说给了樊庄听。
樊庄的反应，也并未出乎刘稷的预料。
“繇使君赴任下邑，好坏参半。”
“且木已成舟。”
“倒是中阳里……”
“唉……”
“——丰、沛二县，本就一衣带水，相距不远。”
“丰县出了中阳里这么个‘贼窝’，日后乱起来，贼人未必就不会从中阳里，顺泗水而下小沛。”
…
“更何况中阳里，只是老猎户途径丰县、偶然撞见的。”
“除了中阳里，丰县还有没有别处？”
“其他的县——如薛县、萧县，有没有？”
“甚至于小沛，也未必就没有哪乡、哪亭，早已在暗中，成了又一个中阳里……”
言罢，樊庄不免一阵摇头唏嘘，俨然一副愁眉不展的模样。
——流民。
说一千道一万，问题的根源，还是源源不断，且越聚越多的流民。
何谓流民？
按照当今汉室现行的律法，流民的官方定义，是非法流动人口。
要想弄明白，何谓‘非法流动’，就需要先弄清楚，什么是合法外出。
当今汉室，民众想要合法离开本县，是需要县衙出具传、引的。
具体而言，便是向县衙说明：我是谁，家住哪，出于什么目的，打算去什么地方；
什么时候出发，走哪条路，去找谁，多久回。
理由正当、必要，申报材料齐全，往返时间、路线皆合理，县衙才会批准此人外出。
批准的方式，便是向此人出具传、引。
传，其实就是通俗意义上的介绍信。
内容大致为：我xx县，批准持有此‘传’的某某，因什么目的前往某地，并为此人做担保。
引，则是路引，同样盖有县衙公章。
其上，记录持有者的姓名、籍贯，外貌体型，以及始发地、目的地，出发时间、往返路线。
…
就拿此番，从沛县出发，去了趟下邑的屠猎户来举例。
在出发之前，屠猎户前往县衙，给主簿塞了点钱，顺利得到了传、引。
传上写：我沛县，批准持有此‘传’的泗水亭后山猎户屠坚，因访友前往下邑，为屠坚做保。
路引则记录着：屠坚，沛县泗水亭后山猎户，身高七尺一寸，稍壮；
面黑须短，塌鼻薄唇，左眉下一寸、嘴右上半寸有痣。
光和六年秋七月十三，自小沛出发，途径丰县，抵达下邑，再经丰县归沛。
——传、引拿到手，屠坚便启程，经过丰县时前往当地县衙。
查验过传、引，确定没有问题，丰县县衙便在路引上盖下官印，并备注：七月十五，屠坚经过丰县。
屠坚再次出发，抵达下邑，仍旧是前往县衙查验传引。
下邑县衙查看路引，确认屠坚来的路上经过了丰县，便在路引上盖印，并备注：七月十七，屠坚抵达下邑，七月十九归。
回来的路上，屠坚再次经过丰县，再次前往县衙。
县衙查验路引，确定屠坚去了下邑，且时间对得上，再用印并备注：七月二十，屠坚返程再经丰县。
最后的最后，回到小沛的屠坚，前往县衙交还传、引。
通过屠坚带回来的路引，小沛县衙确认：屠坚按照既定路线，依次经过了丰县、下邑、丰县，且花费的时间没有问题。
于是，将屠坚的传、引收回销毁。
并记下文档：光和六年秋七月十三，泗水亭后山猎户屠坚，为访友前往下邑；
七月十五经丰县，七月十七抵达下邑，七月十九归；七月二十再经丰县，七月二十四日回到小沛。
至此，屠坚便算是出了一次‘合法’的远门，并且走完了全部手续。
在这个过程中，屠坚若没按既定的路线走——没有经过本该经过的丰县、下邑，或是经过的时间不对，便属于违法。
轻则拷打审问，而后下狱，重则直接判刑！
通过这样的方式，华夏历代封建王朝，得以最大限度控制人口流动，将底层民众牢牢绑在农田、乡村，以求最低成本维持基层治安。
这很好理解。
每个县，每个乡，每个亭，全都是知根知底的街坊邻里，没有哪怕一个来头不明的外人。
万一出个什么事儿，比如杀人放火之类，也根本不用查案子——直接看看案发时，有没有外地人滞留，或是当地人当中，谁没有不在场证明就行。
在严格的人口流动限制措施下，犯罪嫌疑人的搜索范围，总能被锁定在一县，乃至案发地的一乡、一亭。
而流民，之所以被称之为‘非法流动人口’，原因也就在这里了。
作为非法流动人口，流民外出，自然不可能有传、引。
除了询问，根本无法得知流民姓甚名谁，哪方人士；从哪里来，到哪里去；过去这段时间去了哪儿，又待了多久。
在原户籍所在地，流民会被登记为失踪人口，几年后被销户。
更有甚者——如泗水亭收留的李陈氏母女，直接主动销了户，成了法律意义上的‘死人’！
这样做的隐患，显然是双向的。
——对李陈氏母女而言，失去了户籍，意味着他们不再享有‘汉室百姓’的人权。
被凌辱了，被买卖了，亦或被强收为奴，乃至被杀害，都不会有任何人追究。
谁会追究‘死人’死后的事？
但反过来讲，对于旁人而言，李陈氏母女‘死人’的法律身份，也同样是一个潜在的威胁。
人家都是死人了，还会怕你？
一言不合把你捅了，一把火把你家点了，你找谁说理？
无论干了什么，都能拍拍屁股走人，随便找个山沟沟一躲，海内通辑都没用！
所以，对待外来流民，各地官府的态度都比较谨慎。
出于治安考量，不愿意把人留下；
可出于对方‘死人’的法律身份，又不敢真把人逼急了。
于是，就只能把头埋起来当鸵鸟——不许流民进城，确保城内治安，城外则一概不管。
真出了什么事儿，再酌情处理。
三五流民作恶，就派人缉拿；大股流民游荡，则考虑是否派军队镇压。
因此，可以毫不夸张的说，即便没有太平道的存在，这些到处游荡、聚集的流民，也必然会成为基层地方——尤其是乡、亭一级如鲠在喉，寝食难安的不稳定因素。
再加之太平道这么个催化剂，让原本群龙无首，只是‘可能聚众作乱’的流民，成了有组织、有体系，必然祸乱天下的庞大群体……
“也不怪屠大哥说，毒死一个算一个。”
“今日死一个流民，便是日后少一个贼寇……”
讥笑着道出一语，刘稷不由得暗自摇摇头，惹得樊庄也是一阵苦笑不止。
片刻后，却见樊庄面色稍一滞，似是想起什么般，抬眸看向刘稷。
“杀，自然不妥。”
“可除了杀，也未必就没有别的法子，能阻止流民倒向妖道？”