天刚亮，林昭就坐在书房案前。昨夜没睡，脑子里的事太多。他把系统里保存的“民心值负向反馈区域”数据调出来，又翻开抄录的工匠薪资表和京城贫富分布图。两张纸摊在桌上，一张标着流民营的位置，一张写着各地工坊给的钱数。
差得太多了。
有的地方一天三十文，有的只给十五文。干的活一样，人却分三六九等。那些流民干完活就被赶走，连口热饭都吃不上。他想起昨天桥下那个孩子碗里的霉饼，手指在纸上点了点，起身叫来阿福。
“去请苏姑娘过来，有急事商议。”
阿福走后，他继续整理手里的资料。把数字算了一遍又一遍。系统提示音突然响起：【检测到社会结构波动加剧，建议启动‘公平发展’评估模块】。
林昭点了确认。
光幕展开，一排排数据跳出来。民心值整体在涨，但城北、西巷、南市外这几个区是红色预警。他把这些区域圈出来，写上“优先干预”。
门被推开，苏晚晴走进来。她穿着素色劲装，发束玉簪，脸上没什么表情，眼神却很清醒。
“你叫我？”
林昭把两张纸推过去。“你看这个。”
苏晚晴低头看，眉头慢慢皱起。她指着城北那片区域：“这里我已经去过两次。三十多户挤在废弃窑洞里，孩子没学上，大人没活干。官办作坊招人，但他们不敢去，怕交不出押金。”
“押金？”林昭问。
“五天工钱作保。他们哪来的钱？”
林昭沉默。他知道这不合理，但他更知道，不打破这个局，修再多的路也没用。
“我在想一件事。”他说，“我们建了石桥，铺了水泥路，可有些人根本走不上这条路。”
苏晚晴抬头看他。
“所以我想召集一批人，不是官员，也不是工匠，是那些退下来的老官、地方上的善人、做过赈灾的乡绅。让他们一起看看这些数字，听听这些事。”
“你想拉他们进局？”
“对。这事不能我一个人说，得有人证，有共识。”
苏晚晴点头：“我可以陪你。但我得先说一句——这些人里，有真心为民的，也有只想立名的。你得准备好被人质疑。”
“我知道。”
两人定下时间，当天下午就在集议堂开会议事。
午时刚过，十多位社会贤达陆续到场。有前御史台的老人，有江南捐过千石粮的乡绅，也有主持过义学的儒生。他们坐定后，林昭站起身，没讲大道理，直接把几张纸发下去。
“这是最近三个月，各地工坊招募流民的日薪记录。”
有人接过看了，脸色变了。
“同一个工程，为什么差这么多？”
“因为没人管。”林昭说，“朝廷只看进度，不看用工。结果就是，越穷的人，拿的钱越少。干最重的活，吃最差的饭。”
一位白胡子老者开口：“那你打算怎么办？加税？刮富户的油水？”
“不是加税。”林昭答，“是调节。”
他拿出第二张纸，写下三条：
第一，重大工程必须规定本地用工比例，不能全用外地流民；
第二，高利润行业试行公益提成，比如水泥窑每烧百砖，抽一砖的钱入救济基金；
第三，设立民间监察员，由百姓推举，监督资金流向。
堂内安静了一会。
一个穿绸衫的商人模样的人冷笑：“林大人，你说得好听。钱从哪来？谁来做监工？出了事谁负责？”
“我来负责。”林昭说，“钱从效率里出。水泥路省了三年维护费，这笔账我能算清楚。人从民间选，只要愿意，就能报名。至于监督，我不怕查，只怕没人查。”
苏晚晴这时站起来。
“我在西北带过民团。旱灾那年，官府发粮，三天就抢光了。后来改成修渠换粮，七千人流民变成劳工，没人闹事。活路比施舍管用。”
她顿了顿：“你们读圣贤书，说‘仁政爱民’。可现在朱门酒肉臭，路有冻死骨，你们还觉得‘缓一步’没关系吗？”
老御史猛地拍桌：“说得好！我辈岂能坐视！”
有人动容，有人低头不语。
又有声音响起：“政策是好，可推行起来难。地方官不愿管，商贾不愿让利，你靠什么推？”
林昭打开系统界面，调出模拟模型。
“这是我做的推演。内推行这三策，民心值能升15，叛乱风险降四成。这不是空话，是算出来的。”
他指着图：“第一条，先试点。选三个州，搞以工代赈。修排水渠、建公共灶房，让流民有活干，有饭吃。第二条，累进税先不提，但公益提成必须试。第三条，监察义士由民间报名字，我们审核后公示。”
“现在不做，将来会更难。”
堂内再次沉默。
许久，一位致仕的户部郎中开口：“我可以联名上书支持试点。”
“我也愿意。”另一位乡绅说。
但还是有人摇头。
散会前，一个商贾背景的贤达起身离开，临走丢下一句：“林大人今天画的饼，明天都要用真金白银填。”
没人拦他。
会议结束，纸上留下几份签名，也有空白的。草案没定稿，方向却已明确。
林昭回到书房，把所有记录录入系统。窗外天色渐暗，他揉了揉眉心，手指停在“任务发布”按钮上，没有按下。
他还不能发。
这一动，就是实打实的资源调配，是银子，是人命，是无数双眼睛盯着。
他需要更多支持，也需要更多准备。
烛火跳了一下，映出他脸上的影子。
苏晚晴离开集议堂后去了城北流民营。她带回两个流浪的孩子，安排进医馆暂住。夜里她在灯下翻《屯田辑要》，一页页看过去，笔尖在“土地分配与劳力匹配”那一节画了道线。
社会贤达中，有人当晚写了奏折，准备明日递进宫；也有人私下对门生说：“此风不可长，动了根基不好收场。”
第二天早，东市新开的茶楼里，有人说起了昨天的会。
“听说林大人要搞新法，专盯有钱人抽钱。”
“哪有那么神，他手里要有钱，早就用了。”
“可他敢提，就说明有人撑腰。”
话没说完，门口进来个穿粗布衣的年轻人，把手里的传单贴在墙上。上面写着：“以工代赈招募启事（试点三州）——愿者报名，日结工钱，管两餐。”
他贴好后站直身子，大声说：“我是永宁县来的，我们县已经开始修渠换粮。干一天，得二十文，还能领米票。”
屋里几个人抬起头。
年轻人从怀里掏出一张盖了官印的凭证：“这是县衙发的工籍帖，我兄弟已经在做了。上个月他挣了六百文，给娘买了药。”
没人说话。
那人也不多言，转身走了。
茶楼外，风把墙上的传单吹得起起伏伏。
一只麻雀飞过，落在纸上，停了几秒，又飞走。