西云镇现在是整个安州北部，乃至更大范围内，唯一一个还有秩序，并且有充足粮食的地方。
这个消息，就象是黑夜里的一盏明灯，必然会吸引所有在黑暗中挣扎的飞蛾。
数以万计的饥民，一旦处理不好，冲击的后果将是毁灭性的。
“传我命令！”叶飞站起身，声音冰冷果决，“西云军第一、第二营立刻开赴东面和北面的边境要冲，构筑防线，但不得主动攻击流民。”
“命令第三营和亲卫营进入战备状态，随时准备支持，另外立刻在镇外划出隔离局域，搭建粥棚，准备施粥！”
“告诉所有涌来的流民，只要他们放下武器，接受整编，来到西云镇，就能有口饭吃！”
一名属下急忙劝道：“总兵大人，不可啊！数万流民，人吃马嚼，我们的粮食储备虽多，但也经不起这么消耗啊！”
“一旦开了这个口子，会有越来越多的流民涌来，到时候我们会被活活拖垮的！”
叶飞回头，目光如电，冷冷的看着他。
“拖垮？如果我们现在见死不救，将他们拒之门外，你以为我们就能高枕无忧吗？”
叶飞的声音在议事厅中回响：“数万绝望的饥民，会变成数万不计生死的乱匪！”
“他们会象蝗虫一样啃食我们的一切！到那时，我们面对的，将是一场你死我活的战争！”
“救济他们，不是单纯的善心，而是为了我们自己！这些流民，是祸水，但只要引导得当，他们就是我们最需要的人口！”
“也是未来建设领地、扩充军队的根基！乱世之中，什么最珍贵？不是金银，不是土地，是人！是活生生的人！”
叶飞的一番话，振聋发聩，让在场所有人都陷入了沉思。他们只看到了流民带来的巨大风险，却没有看到这背后隐藏的机遇。
“就按我说的办！执行命令！”叶飞的语气不容置疑。
“是！”众人心中一凛，齐声应道。
很快，叶飞的命令被迅速执行下去。
西云镇外，数个巨大的粥棚以惊人的速度搭建起来。
一口口巨大的铁锅被架起，雪白的大米被倒了进去，随着柴火的燃烧，很快，浓郁的米粥香气便开始朝着四面八方飘散开来。
对于已经很久没有闻过食物香味的饥民来说，这股香气，是致命的诱惑，也是活下去的希望。
第一批数千人的流民潮，衣衫褴缕，如同鬼魅般出现在了西云镇的地界。
他们看到了远处高大坚固的城墙和严阵以待的士兵，眼中充满了绝望。
他们以为，这里和安州府城一样，也会将他们拒之门外。
然而当他们看到那些冒着热气的粥棚，闻到那沁人心脾的米粥香味时，所有人都疯了。
“吃的！有吃的！”
“是粥！是白米粥！”
饥民们象是看到了救命稻草，发疯似的向前涌来，场面一度变的混乱不堪。
“所有人都站住！”
就在这时，一声如雷霆般的暴喝响起。
洛大率领着一队亲卫营的士兵，排成整齐的队列，挡在了粥棚之前。
他们身穿精良的铁甲，手持锋利的长刀，身上散发出的肃杀之气，让混乱的流民下意识的停住了脚步。
“我家总兵大人有令！”洛大内力鼓荡，声音清淅的传到每个人耳中，“西云镇开仓放粮，救济所有灾民！但有规矩！”
“所有人，放下手中用以自卫的木棍、石头！排好队伍，老人、孩子、妇女先行！只要遵守规矩，人人都有粥喝！若是有人胆敢冲击闹事，杀无赦！”
“杀无赦”三个字，带着冰冷的杀意，让所有骚动的饥民都冷静了下来。
看着那些士兵雪亮的长刀，又看了看锅里翻滚的米粥，求生的本能压倒了一切。
他们扔掉了手中那可怜的武器，在士兵的呵斥引导下，开始哆哆嗦嗦的排起长队。
当第一碗热气腾腾的米粥被送到一个老人的手中时，那老者激动的浑身颤斗，他跪在地上，朝着西云镇的方向重重的磕了几个头，泣不成声：“活菩萨啊！活菩萨啊！”
这一幕，深深的触动了所有流民。
他们喝着那粘稠的米粥，感受着久违的温暖顺着喉咙滑入腹中，许多人当场就嚎啕大哭起来。
他们活下来了。
在叶飞的铁腕手段和充足粮食的双重作用下，混乱的流民潮被迅速稳定了下来，秩序在死亡的边缘被重新创建。
然而叶飞要做的，绝不仅仅是施粥这么简单。
他再次激活了早已驾轻就熟的以工代赈计划。
将所有流民进行了筛选登记。老弱妇孺被安置在临时的营地里，由专人看管照顾。
而那些尚有劳动能力的青壮年，则被组织了起来。
“各位乡亲！”叶飞站在高台之上，看着下方数万面带菜色却已恢复些许生气的流民，朗声说道，“我叶飞，是西云镇总兵。我向大家保证，只要在我西云镇的地界，只要肯干活，就绝不会让大家饿肚子！”
“现在，我这里有活给大家干！开挖水渠，修建道路，扩建堡寨！”
“只要干活，每天不仅管三顿饱饭，干得好的每天还能额外领到一份口粮带回去给家人！”
“愿意干的，到这边来报名！”
话音刚落，下方的青壮们先是一愣，随即爆发出震天的欢呼声。
对于这些一无所有，只求活命的人来说，还有什么比靠自己的劳动换取食物更让他们安心的呢？
一时间，报名者云集。
于是，一副热火朝天的建设画卷在西云镇内外轰轰烈烈的展开了。
数万青壮被编成一个个工程队，在西云军的监督指挥下，投入到了浩大的工程之中。
一条条新的水渠开始规划挖掘，它们将连接远方的山泉河流，为西云镇未来的农业发展提供保障。
原本狭窄的土路被拓宽、压实，为商贸和军队的调动提供便利。
而叶家堡的扩建工程，更是重中之重。
新的外墙以惊人的速度向外延伸，将更大片的土地囊括其中，规划出了新的住宅区、工坊区和屯田区。