省委常委会开到第七个小时，会议室里的烟灰缸已经满了。
沈墨坐在列席席位上，看着对面省财政厅厅长把那份《营商环境透明化改革方案》重重摔在桌上。
“我不同意第七章！”厅长的手在抖，“所有审批流程公开？所有投诉处理结果可查？沈墨同志，你这是要把我们放在火上烤！”
会议桌另一侧，省自然资源厅厅长跟着点头：“有些审批涉及国家机密、商业秘密，能全部公开吗？有些投诉根本是无理取闹，难道也要公示出来让群众围观？”
沈墨等他们说完，才缓缓开口：“那请问，哪些审批涉及国家机密？请列出具体清单。哪些投诉是无理取闹？请拿出认定依据。”
两位厅长噎住了。
“列不出来，是吗？”沈墨站起来，走到投影屏前，“那我告诉大家一个数据——过去三年，全省以‘涉及机密’为由不予公开的行政审批事项，共计1832项。但经过我们核查，真正符合《保守国家秘密法》界定标准的，只有79项。剩下的1753项，只是某些部门不想让人知道的‘暗箱操作’。”
他调出另一张图表。
“再看投诉。去年全省受理企业投诉4876件，认定为‘无理取闹’的有892件。但我们回访发现，其中701件投诉的企业，在投诉被驳回后三个月内——倒闭了。”
沈墨点击鼠标，屏幕出现一张张企业注销公告的照片。
“这些企业主在倒闭前，给我们工作组留下了最后的话。”他播放录音。
第一个声音是哽咽的：“我投诉消防验收卡要，他们说我无理取闹。好，我认了。但能不能告诉我，到底哪里不合格？我改还不行吗？他们不说，就说‘不合格’。厂子拖了半年，资金链断了”
第二个声音是愤怒的：“我投诉规划局擅自变更用地性质，他们说我诬告。我问变更依据是什么？他们说‘领导研究决定的’。哪个领导？研究的什么？不告诉你。这就是规矩？去他妈的规矩！”
第三个声音已经麻木了：“算了，不说了。反正也快死了。只是希望以后别再有企业像我这么难。”
录音结束。
会议室里鸦雀无声。
省委书记掐灭烟头，看向沈墨：“你的方案，具体想怎么改？”
“三句话。”沈墨竖起手指，“第一，公开是原则，不公开是例外——所有不公开的事项，必须列明法律依据，并报省级备案审查。第二，投诉必须回应——不管有理没理，要在十五个工作日内给企业书面答复。第三，过程可追溯——每个审批环节的经办人、审批意见、办理时间，全部记录在案，终身可查。
“我反对！”省财政厅厅长再次站起来，“这会造成系统瘫痪！每个环节都记录，经办人还怎么工作？天天想着别出错，谁还敢拍板决策？”
“恰恰相反。”沈墨直视他，“明确记录，才能让敢担当的人放心决策——因为他的决策过程经得起检验。而那些不敢记录、不敢留痕的‘决策’，本身就有问题。”
省长敲了敲桌子：“沈墨，你有没有想过，这么改会遇到多大的阻力？各部门的‘规矩’运行了几十年，你说破就破？”
“正因为运行了几十年，才到了非破不可的时候。”沈墨调出最后一组数据，“各位领导知道吗？。为什么短？因为大部分企业不是死在市场上，是死在没完没了的审批、检查、‘规矩’上。”
他走到窗边，指着楼下：“就在我们开会的时候，全省又有23家企业注销。而明天，会有更多企业主在办事窗口前崩溃——因为他们永远搞不懂，那些‘规矩’到底是什么。”
省委书记沉默了很久。
“方案先试行。”他终于开口，“选三个地市试点，期限六个月。如果试点成功，全省推广。如果失败”他看向沈墨，“你要负责。”
散会后，沈墨在走廊被省财政厅厅长拦住。
“年轻人，别太狂。”厅长压低声音，“你以为你动了谁的蛋糕？是所有人的蛋糕。你今天让我们公开，明天就会有人让你公开——你妻子的医疗记录，你孩子的出生证明，你父亲的事故档案。你准备好了吗？”
沈墨看着他：“如果我的公开能换来企业少死几家，我公开。”
厅长愣住，然后冷笑：“走着瞧。”
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医院病房里，许半夏正在接一个陌生电话。
“沈夫人，我是省卫健委医政处的。”电话那头是个女声，“根据新生儿筛查管理规范，我们需要对您孩子的血样进行复检。请您配合。”
许半夏皱眉：“上周不是刚抽过血吗？”
“那是常规筛查，这次是特殊项目。”对方语气温和但不容拒绝，“您丈夫正在推动政务公开改革，作为家属，更应该带头遵守规定。下午三点，我们的工作人员会到病房采样。”
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电话挂断。
许半夏立即打给沈墨，占线。
她想了想，拨通了顾晓梦的电话：“晓梦，帮我查一下，新生儿筛查有没有‘特殊项目复检’这个流程？”
五分钟后，顾晓梦回电：“没有。全省新生儿筛查只有一次，结果终身有效。而且——”她停顿，“我刚查了来电号码，不是省卫健委的，是个虚拟号。”
许半夏的心沉下去。
下午两点五十，病房门被敲响。
进来的是一男一女，穿着白大褂，戴着工牌。男的推着采血车，女的拿着文件夹。
“沈夫人，请配合。”女的微笑，“很快就好。”
许半夏挡在保温箱前：“请出示正式通知文件。”
女的笑容不变：“情况紧急，文件后续补办。请您理解。”
男的已经拿出采血针。
就在此时，病房门被猛地推开。岳川带着两个穿警服的人冲进来——是省公安厅的便衣。
“放下针头！”岳川厉声，“你们是什么人？”
那两人对视一眼，突然转身就跑。便衣警察迅速追出，在走廊里将两人制服。
岳川查看采血车，从暗格里翻出一个小型冷藏箱，里面是两管已经贴好标签的真空采血管——标签上写着沈墨两个孩子的名字，还有一行小字：“样本编号：x-19-1，x-19-2”。
“19号”岳川脸色变了，“和你母亲的捐赠编号一样。”
许半夏腿一软，扶住床头柜。
这时她的手机响了，是那个虚拟号码发来的短信：
“很遗憾你们不配合。按照协议，我们有权采取必要措施。提醒一下：您丈夫正在推动的‘公开透明’改革，如果成功，第一个被公开的将是他父亲的‘自杀真相’。您希望孩子们长大后，在公开档案里看到爷爷是‘畏罪自杀’吗？”
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晚上七点，北京。
沈墨在中南海旁边的一栋小楼里，见到了中央深改委的副主任。
副主任姓陈，七十多岁，头发花白，但目光如炬。
“沈墨啊，坐。”陈老指了指沙发，“你的方案我看了，很大胆，也很必要。但你知道为什么过去几十年，没人敢这么改吗？”
“因为阻力太大？”
“因为水太深。”陈老泡了杯茶，“你清理的那些‘隐性壁垒’，表面上是为了捞钱，实际上是为了筛选——筛选出哪些企业‘懂事’，哪些企业‘不懂事’。懂事的，给条活路；不懂事的，慢慢耗死。这套系统运行了四十年，形成了完整的利益生态。”
他拿出一份泛黄的文件。
“1985年，国务院曾经出台过《关于简化行政审批程序的通知》，要求各地清理不必要的审批。结果呢？文件下发后，各地审批事项不降反增——因为大家都赶在清理前，把想设的‘门槛’先设起来。”
沈墨接过文件，看到上面的批示：“此事宜缓，不可操之过急。”签字的是当时的一位副总理。
“那位领导后来退休了，但他的秘书、司机、甚至厨师，都成了各地审批部门的负责人。”陈老苦笑，“这就是规矩——你今天破了一个，明天会有十个冒出来。因为规矩背后，是成千上万人的饭碗和前途。”
沈墨沉默片刻：“所以就不改了？”
“要改，但要有策略。”陈老看着他，“你的透明化方案，我支持。但我给你一个建议——不要从省级部门开始，从乡镇开始。”
“乡镇？”
“对。”陈老起身走到地图前，“乡镇一级的审批权最小，利益链条也最简单。你先在乡镇搞透明化，成功了，推到县；县成功了，推到市。这样一层层上来，阻力会小很多。而且——”
他转身：“乡镇企业的痛点最具体，改革成效最明显。等老百姓都说好了，那些反对的人，就不好开口了。”
沈墨恍然大悟。
“还有一件事。”陈老的表情严肃起来，“关于你父亲的案子，组织上已经成立了复查组。但你要有心理准备——复查结果，可能会颠覆你很多认知。”
“比如？”
“比如，你父亲当年并没有‘决策失误’。”陈老从保险柜里拿出一份档案，“隧道塌方的真正原因，是有人故意破坏了支护结构。而你父亲，是因为发现了破坏痕迹，才被灭口的。”
沈墨的手在抖。
“破坏者是谁？”
“是一个叫沈青河的人。”陈老看着沈墨，“你的亲叔叔。”
尽管已有心理准备，但听到这个名字时，沈墨还是感到一阵眩晕。
“他现在在哪？”
“1982年出国后，就失踪了。”陈老说，“但我们在复查中发现，他每隔几年就会用化名回国一次。最近的一次记录，是三个月前——他出现在了永川省。”
陈老把一份出入境记录推过来。
沈墨看到照片——一个六十多岁的男人，戴着金边眼镜，气质儒雅。护照名字是“沈怀远”，国籍新加坡。入境事由：学术交流。
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而接待单位一栏，赫然写着：永川省科技创新基金。
手机震动，是许半夏发来的信息：“今天有人冒充卫健委要抽孩子的血，被岳川拦下了。他们用父亲的事威胁我们。另外，姜云帆刚才来医院，说省财政厅正在联合七个部门，准备对你的方案发起‘合法性审查’。”
沈墨放下手机，看向陈老：“领导，如果我现在回去，可能会面临全面围剿。”
“那就让他们围。”陈老拍拍他的肩，“你要做的，不是打赢每一场战斗，是打赢整场战争。透明化改革是你的武器，而你父亲的名誉——是你的铠甲。”
离开小楼时，已经是深夜。
沈墨站在长安街上，看着车流如织。
手机又响了，这次是秦衡——他已经调任邻省省委常委、常务副省长。
“沈墨，我刚听说你被围攻了。”秦衡的声音很急，“我给你个建议：立刻启动乡镇试点，而且要选最偏远、最穷的乡镇。那些地方的干部，反而最支持改革——因为他们没什么可失去的，只有改变才有出路。”
“您怎么知道？”
“因为我就是这么上来的。”秦衡笑了，“三十年前，我在玉泉县最穷的南山乡当乡长，把所有审批流程贴在乡政府门口。当时县里骂我破坏规矩，但老百姓给我送了锦旗。那面锦旗，现在还在我办公室挂着。”
挂断电话，沈墨打开笔记本电脑，在机场候机厅里开始修改方案。
他把试点范围从三个地市，调整为三十个乡镇——全部选自全省最贫困的地区。
然后，他给工作组发了条指令：“明天上午八点，召开乡镇试点动员会。通知所有试点乡镇的一二把手，必须到场。告诉他们——这是改变命运的机会。”
发完指令，他买了最近一班回永川的机票。
飞机起飞时，他收到顾晓梦的加密邮件：“查到了。沈青河三个月前来永川，接触了六个人——包括赵德昌、省财政厅厅长，以及省高院的一位副院长。他们讨论的内容只有一个：如何阻止你的透明化改革。”
附件是一张模糊的监控截图。
沈墨放大图片，看到沈青河正把一份文件递给财政厅厅长。文件的封面标题，隐约可见：“关于政务公开可能引发的社会稳定风险评估及应对预案”。
而预案的最后一页，用红笔写着一行字：
“如方案无法阻止，则启动b计划——从执行层面使其失效。具体方法：公开所有程序，但无限延长办理时限。让企业在‘透明’中慢慢死亡。”
沈墨合上电脑，闭上眼睛。
原来，真正的阻力从来不在明处。
而在那些看似配合、实则软抵抗的“规矩”里。
飞机降落时，永川正在下雨。
沈墨打开手机，看到省财政厅厅长刚刚在朋友圈发了一句话：
“有些规矩，之所以存在四十年，是因为它保护了大多数人的利益。打破规矩的人，终将被规矩反噬。”
下面有三十七个赞。
沈墨截了图，然后回复：
“如果规矩保护的是既得利益者，牺牲的是企业和百姓，那这样的规矩，该破了。”
点击发送。
他知道，战争开始了。
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