初冬的咸阳宫，肃穆中透着一股前所未有的蓬勃朝气。
麒麟殿内，炭火驱散了寒意，却驱不散弥漫在空气中那股火热而凝重的氛围。
天下一统的狂喜已然沉淀，取而代之的是一种开创万世基业的沉重责任感。
今日的大朝会，议题不再关乎征伐，而是关乎如何治理这片前所未有、刚刚归于统一的广袤疆土。
嬴政端坐于帝座之上，玄色龙袍上的暗金纹路在殿内光线下流转，映衬着他沉静而威严的面容。
他的目光扫过下方济济一堂的文武重臣——王翦、李斯、尉缭、蒙毅、项少龙、公输仇，以及部分已被纳入体系的百家学宫代表。
此刻，所有人的眼神都聚焦在他身上，等待着新时代的蓝图。
“诸卿，”嬴政缓缓开口，声音平稳，却带着定鼎乾坤的力量：
“六国既平，兵戈暂息。然，打天下易，守天下难，治天下更难。昔日列国，文本异形，车轨异距，律法异制，度量衡异标准，乃至田亩赋税，皆不相同。”
“此等纷杂，尤如人身血脉不通，经络紊乱，纵有强健体魄，亦难发挥全力，更易滋生内患。”
他寥寥数语，便精准地指出了统一后面临的最大挑战——如何将文化、制度、经济迥异的六国故地，真正溶铸成一个有机的整体。
“故，朕今日召集群臣，欲定万世之基策。”嬴政的声音陡然拔高，带着一种不容置疑的决断，：
“欲使天下真正归于一，必先使其行同伦，书同文，车同轨，量同！”
行同伦，便是统一道德行为规范；书同文，便是统一文本；车同轨，便是统一道路标准；量同衡，便是统一度量衡。
这十六个字，如同四根擎天巨柱，勾勒出了未来帝国运转的基本框架。
殿内响起一阵低低的议论声，众臣皆面露深思。
他们明白，这每一项举措，都将是触及根本、影响深远的巨大变革。
李斯率先出列，他神情激动，作为法家集大成者，他深知统一制度对于中央集权的极端重要性：
“陛下圣明，此四策，实乃奠定万世基业之根本——”
“臣以为，当以我秦国小篆为基础，优化字形，定为官方书体，颁行天下，凡官府文书、法令典籍、学子教材，皆需以此为准。”
“旧有六国文本，当限期废止，民间私藏旧文本典籍者，需上交官府，由博士宫统一勘定、抄录或…销毁。”
他话语中带着法家特有的严苛与彻底。
“臣附议！”尉缭紧接着说道：
“不仅文本，度量衡亦需即刻统一。当以我秦国之商君方升、秦尺、秦斤为标准器，分发各郡县，严令推行。旧制杂器，一律熔毁重铸！此举可绝奸商盘剥，便利赋税征收，畅通商贸往来。”
王翦虽为武将，却也深知后勤与统治之要，他沉吟道：
“陛下，车同轨之策，关乎军事调遣与物资转运，至关重要。老臣建议，当以咸阳为中心，规划并修建通往天下各郡之驰道。”
“道宽需有定制，路面需平整坚固，并设立驿站、粮仓，形成网络。如此，则王命朝发夕至，大军旬月可达帝国任何角落。”
项少龙也忍不住开口，他结合了现代管理的视角：
“陛下，各位大人所言极是。除了这些宏观制度，一些细节也需注意。比如，各地历法是否统一？官府行文格式是否需要规范？”
“甚至…官员的服饰、礼仪，是否也需要一定的标准，以彰显新朝气象，强化认同？”他的提议更为细致，触及了文化和认同构建的层面。
一时间，殿内群臣纷纷建言，从各个角度补充着这四项内核国策的细节。
争论时有发生，例如关于文本，是彻底废除六国文本，还是允许其在民间一定时期内并行？
关于驰道标准，是追求绝对的统一，还是可以根据南北地理差异稍作调整？
嬴政静静地听着，并不急于打断。
他允许不同观点的碰撞，因为这有助于政策的完善。
直到争论渐息，所有人的目光再次汇聚到他身上时，他才缓缓开口，一锤定音。
“诸卿所言，皆有见地。”他先肯定了众人的努力，随即目光变得锐利：
“然，非常之时，当行非常之法。天下初定，旧习未除，若心存仁慈，允其并行，则遗患无穷！”
他的话语带着钢铁般的意志：
“文本，便以李斯所优化之小篆为准，命名为秦篆。颁行之后，旧文本典籍，除有特殊价值、经博士宫审定可留存副本外，馀者…尽数焚毁！民间私授旧学者，以违律论处！”
此举看似酷烈，却是为了从根本上摧毁六国文化认同的根基，最快速度创建新的文化统一。
原本时间在线的书同文也包含了焚毁六国史书的行为，此处理所当然地继承并强化了这一策略。
“度量衡，以秦制为准。旧器限期收缴熔毁，敢有藏匿或沿用者，重罚！”
“驰道标准，必须统一。纵有山川阻隔，亦需逢山开路，遇水搭桥，不容折扣！此乃帝国血脉，岂能粗细不均？”
“至于行同伦，”嬴政的目光扫过众人：
“便以新修之《大秦仙朝律》为纲，融入儒家教化之精髓，明定善恶，规范言行。百官服饰、礼仪，由奉常（掌管宗庙礼仪之官）会同儒家学阁，尽快拟定章程，颁行天下。”
他几乎全盘采纳了最为彻底、最为激进的方案，展现出了超越时代的、近乎无情的决断力。
他深知，在帝国初创阶段，效率与彻底性远比所谓的宽容更重要。
“李斯、尉缭！”嬴政点名。
“臣在！”
“文本、度量衡统一事宜，由你二人总领，会同博士宫及相关衙署，制定详细方案及推行时间表，朕要在一月之内，看到具体章程。”
“诺！”
“王翦、蒙毅！”
“老臣（臣）在！”
“驰道规划与建设，由你二人主持，天工院及工师营全力配合。首要打通连接旧六国内核局域的干道！”
“诺！”
“项少龙。”
“末将在！”
“你心思机巧，善于统筹。协助李斯，负责新律与新制度的宣传、解释，利用神机营与各地驿站网络，务求以最快速度，让新规深入人心。”
“末将领命！”
一道道命令清淅明确，责任落实到人，没有拖泥带水，没有无休止的争论。
在嬴政的意志下，整个帝国的官僚机器开始围绕着这四项内核国策，高效地运转起来。
一场比军事征服更加深刻、影响更为久远的统一战争——制度与文化的统一战争，就此拉开了序幕。
所有人都能感受到，一个真正意义上的、前所未有的庞大帝国，正在这咸阳宫中，被一点点地塑造出它最初的、坚不可摧的骨架。