刘宏听闻，眸中也有了一抹好奇之色，身体微微前倾，开口问道。
“刘太常有何良策？这州郡之制沿用至今，未见其有不妥之处啊？”
刘焉上前一步，声音字字清晰。
“昔日刺史初设，本为监察地方吏治，并无统兵之权。
黄巾余党遍布各州时，刺史有心阻之，却只能上奏弹劾，等朝廷批复，贼寇早已劫掠而去！”
刘宏听得脸色沉了下来，手指攥紧，面上却无甚变化。
“那依你之见，该如何改？总不能把兵权都给了地方官，日后他们反叛，朕又该如何？”
“陛下英明！”
刘焉先躬身行礼，再缓缓道出核心。
“臣请复古州牧之制！选朝中重臣分领各州，总掌一州的军政、民政、财赋三权。
贼兵来时，州牧可即刻调兵围剿，无需等朝廷批复；地方饥荒时，州牧可自行开仓赈灾，不必层层上报。
如此一来，一州之内如臂使指，何愁贼寇、灾祸不平？”
刘宏望向朝中诸臣，平日里大小事务都会跳出几人各持己见，今日这事却无人言。
刘宏觉得，这恰好符合他整顿地方的政治诉求，但见无人开口出头，开口道。
“众卿以为如何。
然后便是得到了‘清一色’的“可行”，刘宏并不觉得这些人能掀起什么风浪。
刘宏大袖一挥。
“准奏。”
在群臣中的叶珩也明白了其中症结，这‘推手’便是世家。
王朝腐朽，而世家大族野心勃勃，也想更进一步，这才是祸乱天下的开始！
暗中推动家族子弟或亲信担任关键州的“刺史”或“太守”，先掌握地方基础权力。
待州牧制落地后，可直接通过“升级”或“举荐”，将这些职位彻底纳入家族掌控，避免权力旁落。
刘宏的准奏之声一经响起，殿中便响起细碎的讨论声。
最先被推上台的，便是身为提议者的汉室宗亲刘焉，他恰到好处的“臣愿为陛下分忧”，便得了一个‘益州牧’。
紧接着是黄琬，以“清名”着称，被任命为‘豫州牧’，他到任后整顿吏治、开仓赈灾，暂时压制了地方叛乱。
最后一个是刘虞，以“仁德”闻名，德高望重，老牌的汉室宗亲，任命其为‘幽州牧’，刘宏也放心。
至于原本还应该有个并州牧，此时却没有提及，不知是因为州牧制的提前出世，还是刘宏另有安排。
刘宏是有意将叶珩任命为并州牧的，但其年纪尚轻，尚不足以服众，便打消了这个念头。
这场朝议最终以州牧制的落实结束。
随朝议结束，叶珩正沿宫道往宫门走，忽闻前方传来一声忧叹。
他循声望去，只见一名身着黄门侍郎青绶官服的青年，正长呼短叹道。
“以权平乱，却不设制衡，今日是朝廷倚重的州牧，他日恐成割据一方的诸侯啊”
这谁啊？刚刚才落实的制度，这人就敢在这宫门处评判，不要命了！
他按捺住好奇，缓步上前，先朝那青年拱手，声音压得略低。
“先生慎言！此乃宫禁之地，这般议论新政，恐有不妥。”
那青年闻声回头，见叶珩气度沉稳，眼神里没有嘲讽，只有善意的提醒，便也拱手还礼，语气稍缓。
“在下荀攸，字公达，现任黄门侍郎。方才一时忧心过甚，倒是失了分寸。多谢公子提醒。”
荀攸？这是又让我捡到宝了？
荀攸曹操麾下核心谋士，被誉为“谋主”，是曹魏统一北方的关键推手。
曹操能擒吕布、破官渡、平冀州，可都是他在后面出谋划策，这可是个大才啊。
曹操评价其“外愚内智，外怯内勇，外弱内强，不伐善，无施劳，智可及，愚不可及”，讚美其人格。
孟德啊孟德！真不是小爷这个兄弟特意削弱你，实在是这些能人一个劲儿地往我这跑啊！
“公子，公子？”
荀攸见叶珩呆呆立着，伸出手在叶珩面前晃了晃。
叶珩意识到自己有些事态了，他强压下心中的波澜，语气添了几分郑重，
“原来是公达先生。在下叶珩，字安之。其实先生方才所言，正是我心中积虑，你看这州牧掌军政财三权，却无半分监察制衡。
其实这乃世家在暗中运作，使其子弟谋任州牧属官，他日地方权力旁落，朝廷再想收回，怕是比登天还难！”
“可是镇北将军叶珩？”
荀攸没想到眼前之人正是声名鹊起的镇北将军，竟如此年轻，而且还有这般见识。
他荀家也是世家，但却不影响他心忧天下。
“不才正是。”叶珩笑着答道。
“原来是将军当面，攸唐突了。”
竟真是叶珩，荀攸也觉得自己之前一番言论有些过激了。
“叫我的字便好，无需客气，我也冒昧成公达之字吧。”
叶珩春风拂面，语气也带着和善，转头又说道。
“方才朝议时，百官皆附，公达以为是真心赞同？
不过是恰逢州牧制符合朝廷需要，世家也想借州牧制揽权，朝臣要么依附，要么不敢得罪，唯有公达敢说真话。”
荀攸听得连连点头，先前紧绷的肩背竟松了些，像是郁气散了大半。
他望着叶珩，眼中多了几分真切的认同，与叶珩并肩走在洛阳街道之上。
“安之既能看透这层关节，想必也有匡扶之志。如今黄巾初歇，州牧制刚行，若不能尽早补全制衡之法，用不了几年，天下怕是要分崩离析。”
叶珩点了点头，又摇摇头，缓缓道。
“确是如此，但如今朝中奸佞横行，只怕就算找出弥补之法，也难以施行改变。”
点头是肯定荀攸的说法，摇头则是说分崩离析只是迟早之事。
“那安之是何打算？”
荀攸见叶珩话中虽无计策，但却一副成竹在胸的模样，不由得让他开口询问。
“陛下让我总管定襄、雁门、西河三郡，朝中事我虽无力挽救，但若能平定边疆，还百姓一个安居乐业之所也算不枉白来世间一趟！
公达，你心忧天下，可愿随我走一趟，救民于水火！”
叶珩之志的确令人热血沸腾，但远离朝中，赶赴边地，这可让人犯难。
虽尚只观表面，但叶珩的确是个值得追随的人。
君择臣，臣亦择君。
荀攸神色犹豫，最后只得说道。
“安之且容我思量几日。”