减免赋税的诏令如同安抚民心的镇静剂,而兴修水利的决策,则是一剂固本培元的强心针。
太子赵玮在梳理各地奏报和与户部、工部官员深入商讨后,越发清醒地认识到,仅靠减免与赈济,只能解一时之困。
若要从根本上增强国力,保障前线持久作战的物资供应,必须大力恢复和发展农业生产。
而水利,正是农业的命脉所在。
宋金、宋蒙多年战乱,不仅人口流失,田地荒芜,许多重要的水利设施也因失修而淤塞、溃坏,导致灌溉面积锐减,抗灾能力下降,严重制约了粮食生产。
“善治国者,必先治水。”
赵玮在东宫召见工部尚书、都水监使以及几位精通水利的地方官员,开门见山,“如今三路用兵,粮饷为急。
然欲广积粮,必先兴水利。
江淮、两浙,我朝财赋根本,然水患频仍;荆襄、陇右,新复之地或边防重镇,水利不修,则屯田无着,边储不固。
兴修水利,一可防洪抗旱,保境安民;二可扩大灌溉,增垦农田;三可以工代赈,安置流民;四可便利漕运,畅通粮道。
一举数得,关乎国本。
诸公以为,当务之急,应从何处着手?”
工部尚书呈上早已准备好的图册和奏议:“殿下明见万里。
当前水利要务,确应区分缓急,重点施为。
臣等以为,可分三类:其一,修复要害,保漕固边;其二,大兴屯田,以水利农;其三,治理水患,安定民生。”
他详细阐述:
“修复要害,首推江淮运河、荆襄汉水堤防及陇右古渠。
运河乃漕运命脉,必须确保畅通。汉水关乎襄阳、鄂州安危,其堤防连年失修,去岁已有险情。
陇右新复,秦州、兰州一带,古有秦渠、汉渠,若能修复,可溉田万顷,于屯田、安民至关重要。
此等工程,关乎大局,需朝廷专款,遣能臣督办。”
“大兴屯田,则在荆襄、两淮、陇右三地。
可仿效历代屯田故事,以兵屯为主,民屯为辅。
但屯田首重水利,需开凿新渠,修缮旧陂,引水灌溉。
尤其两淮,地多沼泽、丘陵,水利不兴,则屯田难成。
此需边帅与地方有司协同,朝廷给予钱粮、工具支持。”
“治理水患,如两浙海塘、太湖圩田、鄱阳湖流域等,历年为患,影响财赋重地。
当趁此时民力稍苏,以工代赈,募集灾民、流民,修复海塘,疏浚河道,加固圩岸。00暁说蛧 哽辛蕞哙
此既可防灾,又能增田,更可安抚流亡。”
赵玮边听边记,频频点头。
这些建议与他所想不谋而合,且更为具体。
他随即与赵构商议,很快,一项庞大的、持续数年的“兴修水利,以固国本”计划,开始启动。
赵玮以监国太子总其纲,工部、都水监具体规划,各路转运使、州县官负责实施。
在江淮,首要任务是确保漕运畅通。朝廷拨出专款,任命熟悉河务的官员为“江淮漕渠修治使”,征发民夫,疏浚运河淤塞河段,加固堤岸,修复闸坝。
同时,韩世忠在楚州、庐州等地,利用军队和招募流民,开始大规模修复和新建灌溉工程,将屯田与水利紧密结合。
尤其是在淮河沿线低洼处,修建圩田,排水造田,既能产粮,也能在汛期起到蓄洪作用。
在荆襄,岳飞高度重视水利。
他深知,稳固的防线不仅需要坚城利兵,更需要充足的粮秣。
在他的主持下,襄阳、樊城周边,汉水两岸,军民合力,修复了多处汉代、唐代留下的古陂塘、水渠,如长渠、木渠等,并开凿新渠,将汉水引入荒地。
这些工程,既灌溉了农田,便利了屯田,也形成了环绕城池的水网,增强了襄阳的防御能力。
朝廷对岳飞的水利工程给予了大力支持,调拨工匠、材料,并允许其以军功折算部分工程奖励。
在陇右,吴玠更是将兴修水利视为扎根西北、支撑西进战略的生命线。
他委任杨从义全权负责陇右水利与屯田。
在秦州,组织军民疏浚渭水及其支流,修复“渭水渠”系统,灌溉渭河河谷良田。
在兰州,利用黄河水车,提水灌溉高原台地。
在河西东部新附的州县,则勘查汉代、西夏时期的水利遗迹,如“千金渠”等,加以修复利用。
水利的兴修,极大地促进了军屯和民屯的开展,吸引了流民归附,为吴玠稳定陇右、图谋河西,提供了坚实的物质基础。
赵玮对吴玠的奏请几乎有求必应,要钱给钱,要政策给政策。
在两浙、江东等财赋重地,水利工程则以防灾、增产为主。
朝廷拨款,地方出力,修复加固了杭州、嘉兴、苏州等地的海塘,防范海潮侵袭。
疏浚太湖出水河道,治理水患。
在鄱阳湖周边,整修圩堤,扩大耕地。
这些工程,多采用“以工代赈”的方式,招募因战乱或灾荒流离失所的农民,既解决了他们的生计,又完成了工程建设,还稳定了地方秩序,可谓一举多得。
!赵玮不仅从宏观上推动,还注重实效和监督。
他要求工部和都水监,对大型水利工程,必须事先勘查,制定详细规划图样和预算,事后验收审计。
他派出御史和东宫属官,分赴各重点工程巡视,核查钱粮使用情况,杜绝贪墨和浪费。
对于在水利兴修中表现突出的官员,予以嘉奖提拔;对于玩忽职守、工程劣质的,则严惩不贷。
兴修水利是利在千秋的工程,但见效慢,投入大。
在战争时期推行,更需要极大的魄力和远见。
朝中并非没有反对声音,认为“大役伤民”、“与民争利”、“缓不济急”。
但赵玮在赵构的支持下,力排众议,坚持推动。
他知道,这些沟渠、堤坝、水车,看似不如前线捷报激动人心,但它们默默流淌的清水,灌溉的是未来的粮仓,夯实的是帝国长久屹立的根基。
当从各地传来“某某渠成,溉田千顷”、“某处圩田毕,增地万亩”、“漕运畅通,运量倍增”的消息时,赵玮感到由衷的欣慰。
减免赋税是“予”,兴修水利是“取”。
这一予一取之间,体现的是朝廷体恤民力、着眼长远的治国方略。
前线将士在流血,后方百姓在流汗,而他这个监国太子,就是要竭尽全力,让这血与汗,流得有价值,有意义,最终汇聚成一股不可阻挡的力量,托举起这个屡经磨难却始终不屈的帝国,走向一个充满希望的未来。