秋阳斜照在中原的水泥驿道上，嬴政的巡游车队从济南出发，一路向西，朝着洛阳方向缓缓而行。车驾碾过平整的路面，两侧的农田里，晚稻已近成熟，金黄的稻穗在微风中摇曳，往来的商队络绎不绝，铃铛声与马蹄声交织在一起，勾勒出中原大地的繁华景象。可嬴政的心中，却没有半分赏景的兴致，一个疑问如同一颗石子，在他的心头激起层层涟漪。
“法为治国之本，然法过密则民不堪负。商为流通之血，血滞则国体衰。”嬴政靠在车辇的软榻上，反复咀嚼着这两句话，眉头微蹙。此次巡游，他亲眼见证了秦法严苛带来的弊端——小贩因遮挡官署旗帜被戍边三年，农夫因误坏田埂被笞刑，工匠因改进技法被罚款，这些“小过重罚”的案例，让百姓怨声载道，也让部分官吏有机可乘，借机盘剥。而商贸领域的层层限制，更是让物资流通受阻，商人不得不绕远路去辽东交易，浪费了大量商机。可秦法自商君变法以来，便是大秦的根基，贸然改动，恐动摇国本；商业虽能促进经济发展，可“重农抑商”的祖制已推行多年，全面开放，又怕影响农耕。
“当何以平衡？”嬴政喃喃自语，心中充满了困惑。他想起扶苏推行的新政，无论是辽东的“垦边策”，还是天津的商贸试点，亦或是北京的路灯、排水系统，都体现了“宽严相济”的理念。扶苏曾说，秦法需要修订，商业需要开放，可当时他因固守祖制，未能及时采纳。如今看来，扶苏的眼光确实比满朝大臣更为长远。“回咸阳后，当召集文武百官，就此问题展开讨论，或许能从群臣的议论中，找到平衡之法。”嬴政心中暗道，眼神渐渐坚定。
车队继续前行，穿过一座座城池，越过一条条河流，可嬴政的思绪，却始终停留在法与商的平衡之上。他不知道，这趟巡游带来的思想变化，不仅会改变他对新政的看法，更会为大秦的未来，带来一场深远的变革。
与此同时，咸阳东宫的书房内，扶苏正站在一幅巨大的海图前，手中拿着一支炭笔，在图上标注着什么。海图上，不仅有大秦的疆域、东瀛的岛屿，还有一片遥远的大陆，那是扶苏根据后世记忆标注的美洲。书房的案上，摆放着福船的设计图纸、化学实验的报告，还有一堆来自东瀛的矿产样本，空气中弥漫着墨香与淡淡的硫磺味。
“太子殿下，徐福大人到了。”内侍的通报声打断了扶苏的思绪。
“快请他进来。”扶苏放下炭笔，转身看向门口。
徐福身着一身青色布袍，步履匆匆地走进书房，见到扶苏，连忙躬身行礼：“臣徐福，参见太子殿下！”他的脸上带着几分激动，还有几分感激——当年他拿金丹当做仙药，糊弄始皇帝，本以为死定了，是扶苏为他求情，才得以保全性命，如今又被委以重任，心中对扶苏充满了感激。
扶苏走上前，扶起徐福，笑道：“徐先生不必多礼。怎么样，蓬莱仙岛可住得习惯？”
徐福连忙说道：“哪里有什么蓬莱仙岛，那都是臣当年的妄言。若不是太子殿下当年为臣求情，臣早已身首异处，哪里还有今日？”
“过去的事，就不必再提了。”扶苏摆了摆手，语气诚恳，“只要先生真心为大秦效力，孤定不会亏待你。”
他指了指案上的福船设计图纸，问道：“那艘新建的福船，先生见过了吗？”
“臣见过了！”徐福的眼中闪过一丝惊叹，“那船实在是庞大，尖底设计，行驶起来极为平稳，比臣当年乘坐的船只不知要好上多少倍。听说陛下还乘它渡海至琅琊，实在是有魄力！”
扶苏惊讶地挑了挑眉：“哦？父皇竟敢乘船渡海？看来这福船的稳定性，确实超出了预期。”他顿了顿，话锋一转，“说回正题，如今有三个选择供先生挑选，先生可以仔细考虑。”
扶苏伸出手指，逐一说道：“第一，返回东瀛，继续主持采矿工作，确保黄金、白银、硫磺的产量；第二，回到化学实验室，主持实验工作，如今实验室的纯碱、烧碱已成功量产，但硫酸的提纯进展缓慢，需要先生这样的人才；第三，先生也看见了，孤准备建造更大的船，横跨大洋，去美洲寻找高产作物、新型调料和神奇药物，需要一位熟悉航海的人来主持此事。”
徐福几乎没有任何犹豫，便脱口而出：“臣选三！”他的眼中闪烁着兴奋的光芒，“臣一生痴迷航海，早已厌倦了挖矿与实验。太子殿下所说的美洲，充满了神秘色彩，臣早就想看看，那片被太子殿下称为‘新大陆’的地方，到底是什么样子！”
扶苏闻言，哈哈大笑：“好！孤果然没有看错人！先生有此志向，孤甚感欣慰。”他走到案前，拿起一份文书，递给徐福，“先生先在咸阳休息一段时间，处理好私事。待休息完毕，便前往会稽，监督造船工作。孤计划建造百艘福船，同时还准备设计新的船只，来配合这次远洋航行。先生在航海方面经验丰富，孤希望先生能在造船过程中，提出宝贵的意见。”
“臣定当不负太子殿下所托！”徐福接过文书，躬身行礼，语气坚定。
徐福走后，扶苏又让人叫来赵佗和李信。两人身着戎装，步履铿锵地走进书房，躬身行礼：“臣赵佗（李信），参见太子殿下！”
扶苏点了点头，对赵佗说道：“赵将军，你休息几日，便返回贝加尔湖地区。如今贝加尔湖地区已成为大秦的北疆重镇，孤希望你能了解一下当地的情况，看看百姓还需要什么援助，同时完善一下附近的情报网络，密切关注匈奴的动向。”
“臣遵旨！”赵佗躬身领命。
扶苏又转向李信，语气郑重：“李将军，东瀛的事情，就全靠你了。金银固然重要，但硫磺的产量也不能落下。东瀛的硫磺纯度极高，是制造火药的重要原料，关乎大秦火器的发展。孤希望你能加大对硫磺矿的开采力度，确保硫磺能源源不断地运往咸阳。”
李信连忙说道：“臣定当完成使命，不辜负太子殿下的期望！”他顿了顿，补充道，“如今东瀛的采矿工坊已初具规模，当地居民都愿意为大秦效力，硫磺的产量正在稳步提升。臣回到东瀛后，定会进一步扩大开采规模。”
扶苏满意地点了点头：“甚好。两位将军都是大秦的栋梁，孤相信，在你们的努力下，大秦的北疆与东瀛，定会越来越稳定。”
赵佗和李信领命离开后，书房内只剩下扶苏一人。他走到海图前，目光扫过贝加尔湖、东瀛，最后停留在匈奴的疆域上。他的心中，涌起一股淡淡的担忧。
“不知道头曼的小儿子乌维，有没有收到孤的邀请。”扶苏喃喃自语。不久前，他派人给匈奴的乌维送去了一封书信，邀请他来咸阳谈谈贸易之事。乌维是头曼单于的小儿子，与其他部落首领不同，他对大秦奢侈的生活充满了兴趣。扶苏希望能通过与乌维的贸易，促进大秦与匈奴的和平共处，同时也能获得匈奴的马匹与皮毛。
他想起匈奴的骑兵，心中暗忖：“匈奴的骑兵极为强悍，若能与乌维达成贸易协议，用大秦的丝绸、茶叶、瓷器换取匈奴的马匹，不仅能削弱匈奴的战斗力，还能提升大秦骑兵的实力。同时，贸易也能促进双方的文化交流，减少边境冲突。”
扶苏走到案前，拿起一封未发出的书信，这是他给乌维的第二封邀请信。他犹豫了一下，还是放下了书信。“再等几日吧。”扶苏心中暗道，“若乌维收到了第一封书信，定会有所回应。若没有收到，再派专人送去第二封书信。”
夜色渐深，东宫的书房里，灯火依旧明亮。扶苏站在海图前，目光坚定。他知道，大秦的未来，不仅在于国内的改革与发展，更在于对外的探索与交流。无论是前往美洲的远洋航行，还是与匈奴的贸易，亦或是对北疆与东瀛的治理，都是大秦走向强盛的重要步骤。