秦公元12年春末，咸阳的牡丹开得正盛，太子府的庭院里，新移栽的牡丹株株吐艳，蜂蝶萦绕。扶苏刚送走一批从嬴政那里带回的能工巧匠——这些人是嬴政巡视天下时发现的奇才，擅长烧制琉璃与改良农具，扶苏特意将他们送去天工阁，协助完善水力机械与玻璃工艺。
正当他查看工匠们绘制的玻璃温室改良图纸时，一名止戈卫匆匆闯入，双手奉上一封染着风尘的捷报：“太子殿下，李信将军捷报！库页岛已全境平定！”
扶苏心中一喜，连忙展开捷报。信中写道，经过数月整训，八千虾夷联军在止戈卫的协助下，对库页岛展开全面清理。北方蛮族负隅顽抗者尽数被歼，愿意投降的部落与和平部落，已按计划迁往岛对面的庙街安置。至此，本州、北海道、库页岛组成的北方岛链被大秦彻底掌控，扶苏此前定下的“经略东海、封锁北方海路”的目标圆满达成。
“李信果然不负所望！”扶苏将捷报放在案上，脸上露出欣慰的笑容。北方岛链的控制，不仅让大秦获得了丰富的渔业、矿产资源，更在战略上形成了对北方大陆的屏障，为后续开拓美洲扫清了后顾之忧。他当即提笔，写下嘉奖令，令快马送往北海道，赏赐李信黄金百斤、锦缎千匹，并晋升其为“东海经略使”，总领东瀛诸岛事务。
就在扶苏为北方战事欣喜之际，另一封密封的密信悄然送到他手中——这是潜伏在张良身边的赵安发来的急报。火漆印完好无损，扶苏拆开一看，眉头渐渐蹙起，眼中闪过一丝锐利的光芒。
密信详细汇报了张良在开封的动向：自张良抵达这座昔日的大梁城后，便以韩国公子的身份，秘密联络了张耳、陈馀二人。这二人本是魏国名士，秦灭魏后隐居不仕，心中对秦政多有不满。三人一拍即合，他们深知秦军势大，硬拼无异于以卵击石——于是准备发动一场针对大秦统治合法性的舆论战。
他们计划利用大秦发明的纸张与印刷术，编纂大量揭露秦政“暴虐”的典籍与歌谣，内容主要针对旧贵族与士人阶层：控诉秦法严苛，动辄对士人施以黥刑、刖刑；指责秦军统一六国时烧毁诸侯宗庙，断绝百姓先祖祭祀；渲染大秦赋役繁重，百姓民不聊生。这些材料将用楷书书写，通过印刷术批量制作，再借助商人、游学书生、旧贵族家仆等渠道，在山东六国故地秘密传播，动摇民心，尤其是旧贵族与士人的向心力。
“张良倒是聪明，知道避实击虚。”扶苏看完密信，冷笑一声。他深知，军事上的征服容易，思想上的统一难。山东六国故地的旧贵族与士人，对大秦的统治本就心存抵触，张良的舆论战恰好击中了这一软肋。若处理不当，很可能引发连锁反应，甚至动摇大秦的统治根基。
但扶苏并未慌乱。他深知，对付舆论战，堵不如疏，硬压不如巧解。他当即召来刚回到咸阳的司马欣、随何、娄敬三人，将赵安的密信与截获的部分张良编纂的“黑材料”交给他们，沉声道：“张良欲借舆论动摇我大秦根基，你们三人需按此材料，针对性制定对策。记住，我们不搞镇压，要让他的舆论，反过来成为我大秦完善政策、安抚民心的助力。”
三人接过材料，仔细研读。材料中，《秦暴录》一书编造了大量案例：“临淄士人田某，因私藏六国典籍，被秦吏处以黥刑，流放北地”“楚国王族宗庙，被秦兵焚毁，先祖牌位尽毁于火”“三川郡百姓，年缴赋役三成，男子十五从军，老弱耕织，仍不足以饱腹”。歌谣则更为直白，如《秦苛谣》：“秦法酷，断人足；毁宗庙，绝人祖；赋役重，民力枯；东望楚，西望鲁，何时能脱秦氏苦？”
“这些内容，半真半假，最是蛊惑人心。”司马欣皱眉道，“真在秦法确有严苛之处，假在夸大其词，编造案例。”
扶苏点了点头：“正因如此，我们才有破解之机。第一步，针对材料中的指控，逐一改良政策。”
他当即下令：
其一，推出“举贤征辟令”。规定各郡每年需举荐三名以上贤能士人，无论出身贵贱，只要有学识、有才干，经郡府考核后，可直接授予郎官、县丞等职；对私藏六国典籍者，不再处以重刑，改为由官府统一登记、收藏，允许士人借阅研究。这直接回应了“秦法苛待士人”的指控。
其二，颁布“宗庙保护令”。下令保护六国故地有历史价值的宗庙，严禁官吏、士兵破坏；对已损毁的重要宗庙，由官府出资修缮，改为“先贤祠”，祭祀各国先贤名士，如孔子、墨子、屈原等，既安抚了旧贵族的情感，又将宗庙转化为教化万民的场所。
其三，调整赋役政策。核实山东六国故地的赋役标准，将过高的郡府赋役降至与关中同等水平，即年缴一成五；规定男子二十从军，六十退役，减轻百姓兵役负担。
这些政策很快通过驿站传往各地，迅速落地。临淄士人田某（确有其人，因私藏典籍被罚款）接到郡府通知，不仅免其罚款，还被举荐为临淄郡学官；楚国王族宗庙得到修缮，改为“楚先贤祠”，屈原牌位被供奉其中，楚地百姓纷纷前往祭祀；三川郡百姓的赋役得到减免，郡府还组织水利建设，百姓负担减轻，怨气渐消。
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与此同时，扶苏下令，让地方官对张良传播的舆论“睁一只眼闭一只眼”——只要不涉及煽动叛乱，仅批评政策、抱怨官吏，便不予禁止。甚至暗中引导，让百姓将不满指向地方贪官污吏，而非大秦中央。例如，某地流传抱怨“县吏多收赋税”的歌谣，地方官便顺藤摸瓜，查处了贪腐的县吏，将其革职查办，并减免当地赋税。百姓见舆论能带来实际改变，纷纷称赞大秦“听民意、改过失”，张良的舆论反而成了大秦整顿吏治、缓解社会矛盾的“减压阀”。
张良与张耳、陈馀起初对此欣喜若狂。他们看到《秦暴录》与《秦苛谣》在山东故地广泛传播，旧贵族纷纷响应，士人抱怨减少，百姓也开始议论秦政，以为民心已动，大秦统治即将动摇。可没过多久，他们便发现事情不对劲。
“怎么回事？我们控诉秦法苛待士人，他们竟推出了举贤征辟令？”张耳拿着刚收到的大秦政令，满脸困惑，“我们说他们毁宗庙，他们就修缮宗庙，改为先贤祠？这大秦，怎么像是在跟着我们的指控做事？”
陈馀也皱着眉：“更奇怪的是，百姓的怨气越来越少了。我派去三川郡的人回报，那里的赋役减了，贪官被查了，百姓都在说大秦的好。我们的歌谣，怎么反而帮他们收拢了民心？”
张良站在窗边，望着开封街头往来的行人，脸色凝重。他总觉得哪里不对，仿佛自己的每一步棋，都被一双无形的手提前预判，然后巧妙化解。他派出人去打探，想知道大秦为何会如此精准地针对他的舆论进行调整，却毫无收获——所有政策的推出，都看似是大秦中央的自主决策，与他的舆论毫无关联。
“难道是我们的计划泄露了？”陈馀猜测道。
张良摇了摇头：“我们的谋划极为隐秘，只有我们三人与少数核心弟子知晓，不可能泄露。”
“那大秦为何会……”张耳话未说完，便被张良打断。
“我不清楚。”张良的声音带着一丝疲惫，“但我能感觉到，我们的舆论战，没有动摇大秦的统治，反而像是在帮他们完善政策。我们就像在推着大秦往前走，让他们变得更完善，更难被撼动。”
他心中第一次生出一种无力感。他精心策划的舆论战，利用了大秦的技术，抓住了大秦的软肋，可最终的结果，却与他的预期截然相反。他隐隐觉得，背后似乎有一个人，正在从容不迫地消化他的攻击，将其转化为大秦发展的动力。但他想破脑袋，也想不明白这个人是谁，更想不明白对方是如何做到的。
就在张良陷入困惑之际，扶苏的第三步棋悄然落地——大秦第一份官方报纸《大秦新政报》正式发行。
这份报纸采用大秦最新的印刷术，以楷书印刷，每周发行一期，内容分为三部分：一是政策解读，详细解释“举贤征辟令”“宗庙保护令”等新政的具体内容、实施方法，让百姓看得明白；二是民生实事，报道各地修缮水利、减免赋税、查处贪官的案例，用事实反驳“秦暴”的谣言；三是答疑解惑，刊登百姓的疑问与官府的回复，拉近与百姓的距离。
《大秦新政报》通过官府驿站、各地郡府、大秦商队免费发放，很快便在全国范围内传播开来。百姓争相传阅，明白了新政的好处，看清了谣言的虚假；士人通过报纸了解到举贤征辟的报名方式，纷纷前往郡府举荐；旧贵族看到宗庙被保护，对大秦的抵触情绪也渐渐缓和。
报纸上还刊登了针对《秦暴录》的反驳文章，用详实的案例戳穿谎言：“所谓‘秦兵焚毁楚国王族宗庙’，实为战乱中流寇所为，大秦统一后已出资修缮；所谓‘士人因私藏典籍被黥刑’，纯属编造，大秦历来重视文化，现正征集天下典籍，藏于咸阳宫图书馆，供士人研究。”
这些有理有据的反驳，加上新政的落地见效，让张良的舆论彻底失去了市场。《秦暴录》与《秦苛谣》渐渐无人问津，山东故地的民心彻底稳定下来。
扶苏坐在太子府的书房里，翻阅着最新一期的《大秦新政报》，脸上露出了淡淡的笑容。他知道，这场没有硝烟的战争，他赢了。张良的舆论战，不仅没有动摇大秦的统治，反而让他找到了完善政策、安抚民心的契机，让大秦的统治更加稳固。
“张良，你终究还是低估了大秦，低估了民心向背。”扶苏喃喃自语，“统治的根基，从来不是暴力与威慑，而是让百姓安居乐业，让士人有出路，让天下人看到希望。”
远在开封的张良，偶然得到一份《大秦新政报》。他仔细翻阅着上面的内容，政策解读清晰明了，民生实事真实可信，反驳文章有理有据。他看着报纸上“大秦愿与天下人共治，共创太平盛世”的字样，心中的困惑愈发深重。他终于明白，自己的计划之所以落空，是因为他只看到了大秦的严苛，却忽略了大秦的革新能力；只看到了旧贵族与士人的不满，却忽略了百姓对太平生活的渴望。
他不知道，这一切的幕后推手，正是那位看似年轻，却有着超越时代远见的大秦太子。这场舆论暗战，不仅让大秦化解了一场危机，更让扶苏看清了大秦统治的短板，推动了政策的完善与社会的稳定。而张良，则在这场无声的较量中，第一次感受到了深深的挫败感，他的反秦之路，变得愈发迷茫与艰难。