永熙十三年，冬。
洛阳的风，比长沙的雨更添几分刺骨。北风卷着碎雪，拍打着太极殿的窗棂，发出呜呜的声响，像是在低诉着深秋的悲戚。黄忠的葬礼仿佛还在昨日，那条绵延十里的黑色送葬长龙，百姓们垂泪伫立的模样，依旧深深刻在萧澜的记忆里，沉甸甸的，压在心头。
太极殿内，地龙烧得极旺，暖意融融，却驱不散百官脸上挥之不去的肃穆。一名身着玄甲的幽州将领刚从丹陛走下，他单膝跪地，声音带着边塞的粗粝，字字句句都透着艰难：“陛下，辽东苦寒，地广人稀，沃野千里却无人耕种。大军驻守所需粮草，皆需从幽州、冀州转运，翻山越岭，耗时数月，损耗十之三四，年年如此，如填无底之壑啊。”
话音落下，殿中陷入一片沉闷的寂静。
户部尚书张洪出列，面露难色，躬身奏道：“陛下，臣核查过国库账目，如今虽因度量衡统一、商路畅通而日渐充盈，可辽东驻军的粮草消耗，每年竟占国库岁入的三成。长此以往，不仅拖累中原民生，恐连西域商路的建设，也会受其掣肘。”
这是一个摆在所有人面前的无解难题。弃辽东，则北疆边防洞开，乌桓、鲜卑等部族必会趁机南下，数十年经营前功尽弃；守辽东，则国力持续空耗，中原百姓的休养生息，终究会被这道北方的“伤口”拖垮。
百官交头接耳，却无人敢出言献策，唯有沉默，像一块巨石，压在太极殿的上空。
就在这时，一个身影从文臣队列中缓缓走出。
庞统身形不高，相貌平平，甚至称得上有些其貌不扬，粗布官袍穿在身上，毫不起眼。精武晓说罔 已发布蕞鑫漳截可当他站定在丹陛之下，微微抬头的那一刻，整座大殿的目光，仿佛都不由自主地向他汇聚。他身上没有武将的锋芒，也没有老臣的沉稳，却透着一股洞悉世事、智珠在握的笃定。
庞统对着御阶之上的萧澜深深一揖，动作标准，语气平静：“陛下，臣有一策，可解辽东之困，还能为帝国开疆拓土，永绝边患。”
他的声音不高，却像一颗石子投入死水，瞬间打破了殿中的沉寂。
萧澜的目光落在他身上，眸底掠过一丝不易察觉的期许，指尖在龙椅扶手上轻轻一点，只吐出一个字：“讲。”
庞统直起身，目光扫过殿中面露疑惑的百官，声音清晰，字字铿锵：“辽东之困，根在‘空’。此地缺的不是肥沃的土地，不是丰富的物产，而是扎根于此的百姓。而中原之地，历经战乱，虽日渐安定，却有无数流民无田可耕，无家可归，缺的正是无主的沃土。”
他话锋一转，看向萧澜，语气愈发坚定：“陛下，何不迁中原流民，以实辽东？”
话音刚落，殿中立刻响起一片细微的骚动。一名白发老臣当即出列，躬身反驳：“庞军师，此言差矣！辽东乃苦寒之地，冬季冰封数月，五谷难生，百姓皆有故土之念，谁愿背井离乡，远赴边陲受苦？往日也曾试过徙民，可要么半路逃归，要么到了辽东便冻饿而死，此举恐难成事啊。”
面对质疑，庞统脸上非但没有丝毫慌乱，反而勾起一抹智珠在握的笑容，他向前一步，声音陡然提高：“老大人所言，臣自然知晓。但臣亦知，利之所趋，人必往之。百姓恋土，只因故土有生计，若辽东能给他们比中原更安稳的日子，何愁无人前往？”
他再次转向萧澜，躬身一礼，语气恳切而决绝：“臣请陛下下旨：凡愿迁往辽东的民户，皆赐田百亩，永为世业；免其赋税十年，徭役五年；途中所需粮草、车马，皆由官府供给，不得让百姓受半分苦。”
“轰！”
这句话，如同一声惊雷在大殿中炸响，百官瞬间哗然，连呼吸都变得急促。赐田百亩，已是历朝历代从未有过的天恩，要知道，中原之地，普通自耕农不过有田十数亩，百亩之地，足以让一个家族衣食无忧。而免赋税十年，更是闻所未闻，这哪里是赏赐，简直是用国库的黄金铺路，硬生生将百姓引向辽东！
张洪脸色骤变，当即就要出列劝谏，却被萧澜抬手制止。
萧澜没有说话，只是静静地看着庞统，目光深邃。他了解庞统，此人素来不鸣则已，一鸣惊人，这番话，定然只是铺垫，他心中还有更深远的谋划。
果然，庞统的声音再次响起，比之前更加掷地有声，震得殿中铜铃轻颤：“不仅如此。”
他环视一周，目光扫过震惊的百官，一字一句道：“臣请陛下，废辽东都护府旧制，设‘辽东行省’。置巡抚一人，总揽军政民生；下设府、县，官吏皆由中央任免；其官制、税法、律令，皆与内地州郡一模一样，无二无别！”
如果说前一个提议是惊雷，那这一个提议，便是石破天惊的颠覆。
辽东都护府，乃军镇建制，一切以军事防御为先，百姓不过是附属，土地不过是屏障。而设行省，则意味着将这片边陲之地，与中原腹地彻底等同。这不再是一个临时的军事缓冲区，不再是帝国版图上可有可无的一隅，而是大汉帝国不可分割、永久归属的领土！
！萧澜的眼中，终于爆发出一团炽烈的光芒，那光芒中，有惊喜，有激动，更有对未来的无限期许。这，才是他真正想要的！不是靠大军驻守的暂时安定，而是从根基上同化、扎根，让辽东真正融入大汉，成为帝国北方的坚固屏障，这才是解决边患、开拓疆土的万世之策！
他猛地从龙椅上缓缓站起，玄色龙袍在暖风中微微飘动，威严肃穆的目光扫过殿下所有神情震惊的臣子，声音不大，却带着千钧之力：“准奏！”
两个字，轻轻吐出，却重如泰山，压得大殿中一片寂静，唯有北风拍窗的声响。
萧澜向前一步，居高临下地看着百官，语气愈发坚定：“朕不仅要迁民，还要亲自为这片新土，选一位主官。此人，需懂民生，知吏治，能扛住压力，更能守住朕的期许。”
他的目光在殿中缓缓逡巡，掠过须发花白的老臣，掠过战功赫赫的武将，最终，落在了文臣队列的末尾，一个年轻的身影上。
那是站在徐庶身后的徐康，徐庶之子。年方二十，面容沉毅，眉眼间带着其父的沉稳，却又多了几分年轻人的锐气。他虽年纪尚轻，却已在户部历练五年，从最底层的书吏做起，经手过粮草转运、户籍统计，熟悉民生吏治，办事干练，深得张洪赏识。
被皇帝的目光骤然锁定，徐康的身体微微一颤，眼中先是闪过一丝难以置信的惊讶，随即，被一股无法抑制的激动与热血填满。他攥紧了拳头，指尖深深嵌入掌心，压下心头的波澜。
萧澜的声音响彻整个太极殿，字字清晰，传入每个人耳中：“朕命徐康，为辽东行省首任巡抚，持朕节杖，总督辽东军政民生，临机决断，无需事事奏请。”
他顿了顿，目光紧紧盯着徐康，语气带着不容置疑的嘱托：“朕拨国库银百万两，粮五十万石，命你率五万流民北上开疆。朕给你十年时间。”
“十年之内，朕要让辽东的荒原，长出能喂饱百万大军的粮食；朕要让辽东的土地上，建起与中原一样的村庄，升起与洛阳无二的炊烟；朕要让辽东的百姓，说起自己是大汉子民时，眼中有光，心中有傲！”
徐康再也按捺不住心中的激荡，他大步走出队列，在丹陛之下轰然跪倒，额头重重磕在冰冷的金砖上，发出清脆的声响。他年轻的脸庞，因为巨大的责任与无上的荣耀，涨得通红，声音因激动而微微颤抖，却字字坚定，掷地有声：
“臣，徐康，领旨！”
“此去辽东，臣定当肝脑涂地，鞠躬尽瘁，十年之内，必不负陛下所托，不负大汉疆土！”
萧澜看着跪在地上的年轻人，看着他眼中燃烧的热血与坚定，嘴角缓缓勾起一抹欣慰的笑容。他仿佛从徐康身上，看到了无数个年轻的身影，看到了大汉帝国未来的脊梁。
老将会凋零，英雄会迟暮，但新的栋梁，正在这片沃土上茁壮成长。他们不再只是手握刀兵的武将，更是心怀天下的治世之才。他们将继承先辈的遗志，用犁铧开垦荒原，用笔墨书写吏治，用仁心安抚百姓，而不是用刀兵杀伐，用战火拓土。
这，才是大汉的黄金时代，一个以文治安邦，以仁政拓疆，万代传承的盛世。
北风依旧在殿外呼啸，可太极殿内，却仿佛被一股滚烫的热血填满，温暖而坚定。