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返岗后的第一次市委常委会，在周二上午九点准时召开。椭圆形会议桌旁，市委常委们悉数到场，市长陈敬民、副书记刘振山分坐杨洛两侧，纪委书记张文涛、组织部长李云峰、宣传部长周桂芳、政法委书记赵刚、常务副市长李涛、军分区政委王卫国、市委秘书长何明远等依次就座。每个人的面前都摆放着一份厚厚的文件袋，封面上印着“《毕节市巩固脱贫成果衔接乡村振兴五年规划（草案）》”。
会议室内的气氛严肃而专注。杨洛环视了一圈在座的同僚，经过一周多时间的高强度熟悉和数次小范围沟通，他对眼前这些将要一起共事数年的战友们有了初步印象。陈敬民务实，熟悉经济；刘振山沉稳，扎根基层；张文涛原则性强；李云峰严谨细致；周桂芳富有热情；赵刚干练果断；李涛作为生死兄弟，既有默契又懂规矩；何明远周到妥帖……这是一个有战斗力、但也需要进一步磨合的班子。
“同志们，开会。”杨洛的声音平静而有力，为会议定下基调，“今天常委会的主要议题，是审议《毕节市巩固脱贫成果衔接乡村振兴五年规划（草案）》。这是指导我们未来五年工作的总蓝图，关系到毕节长远发展和全市人民福祉，必须集思广益，确保方向准、措施实、能落地。会前，起草组已经将草案和相关背景材料送给大家研究。现在，先请发改委主任李强同志，代表起草组做汇报。”
市发改委主任李强四十出头，戴着眼镜，略显紧张但准备充分。他走到投影幕布前，开始详细介绍规划草案的编制过程、总体思路、主要目标、重点任务和保障措施。草案的核心框架是“一个中心、两大支柱、三大体系、四项行动”：“一个中心”即坚决守住不发生规模性返贫底线；“两大支柱”是产业就业和乡村建设；“三大体系”是防返贫动态监测帮扶体系、乡村治理现代化体系、城乡融合发展体系；“四项行动”则是特色农业提质、生态工业突破、文旅融合增效、人力资源开发。
李强的汇报条理清晰，数据详实，引用了大量前期调研和政策依据。看得出，草案凝聚了相关部门和专家不少心血，框架完整，面面俱到。
汇报结束后，杨洛没有立即发表意见，而是看向各位常委：“大家都说说，畅所欲言。觉得这个框架怎么样？目标定得实不实？重点突不突出？措施有没有可操作性？”
短暂的沉默后，市长陈敬民率先开口：“草案基础不错，内容全面。但我提两点：第一，目标设定上，一些经济增长和农民收入指标，是否过于依赖外部投资和市场行情的乐观预期？我们需要更审慎地评估自身产业抗风险能力。第二，产业布局部分，对各县区的差异化指导和错位发展，体现得还不够鲜明。威宁的冷凉蔬菜和纳雍的中草药，基础和潜力不同，支持政策不能‘一刀切’。”
陈敬民的意见直指关键，体现了主抓经济工作的务实风格。
副书记刘振山接着发言：“我同意敬民同志的意见。规划很全面，但‘乡村建设’这部分，硬件投入讲得多，软件提升，比如乡村治理、乡风文明、基层组织建设，篇幅和措施都相对薄弱。脱贫之后，如何激发群众内生动力，实现从‘要我富’到‘我要富’的转变，这是更根本的课题，规划里应该强化。”
组织部长李云峰从干部保障角度提出：“规划落地，关键在干部。草案在‘保障措施’里提到了加强组织领导，但如何建立与规划实施相匹配的干部考核评价、选拔任用、容错纠错机制，需要更具体的制度设计。特别是基层干部，任务重、压力大，如何让他们既有干劲、又有奔头，这方面要考虑进去。”
纪委书记张文涛则强调了纪律保障：“规划的实施，必然涉及大量资金和项目。必须把纪律和监督挺在前面。建议在规划中明确嵌入廉政风险防控机制，对重大工程、重点领域、关键环节，实现监督全覆盖，确保资金安全、项目安全、干部安全。”
其他常委也纷纷发言，有的从宣传引导角度，有的从社会稳定角度，有的从军民融合角度，提出了各自的见解和建议。会议室里的讨论逐渐热烈起来，大家围绕着这份关乎毕节未来的蓝图，认真思考，激烈交锋，没有客套，只有对工作的负责。
杨洛一直认真听着，快速在笔记本上记录着要点。这种民主讨论、集体决策的氛围，正是他所期望的。作为班长，他的责任不是独断专行，而是引导大家把问题谈透，把思路理清，最终凝聚共识。
待大家都说得差不多了，杨洛合上笔记本，清了清嗓子。
“同志们刚才都发表了很好的意见，提出了很多真知灼见。我都赞同。”他首先肯定了大家的发言，“这份草案确实有了一个很好的基础，但正如各位指出的，还存在目标需要更务实、重点需要更突出、措施需要更精准、保障需要更有力等问题。特别是敬民同志提到的产业差异化和抗风险能力，振山同志强调的内生动力和乡村治理，云峰同志关注的干部机制，文涛同志提醒的廉政风险，都是我们编制规划必须高度重视和着力解决的核心问题。”
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他顿了顿，目光变得锐利起来：“编制规划，不是为了挂在墙上，而是为了干在地上。我们不能搞面面俱到、大而化之的‘万能规划’，必须紧扣毕节现阶段最突出、最紧迫的矛盾，抓住牵一发而动全身的‘牛鼻子’。我看，我们这个规划，是否可以更聚焦一些，旗帜鲜明地确立未来五年的四大攻坚支柱？”
他伸出四根手指，逐一道来：“第一，产业引流，就业安民。这是解决发展问题的根本。核心不是追求多少高大上的产业，而是立足我们的资源禀赋和劳动力特点，精准引进和培育一批能让群众就近就业、稳定增收的劳动密集型产业、特色农产品加工业和乡村服务业。目标要量化到能提供多少高质量就业岗位，能带动多少农户增收。”
“第二，基建固本，城乡融合。重点是补齐乡村水、电、路、讯、物流等基础设施短板，特别是向最偏远的乡村延伸。但这不仅仅是硬件投入，更要注重与产业布局、人口流动相匹配，提升基础设施的使用效率和可持续性。要推动城镇公共服务向乡村覆盖，但不能盲目照搬城镇模式。”
“第三，智志双扶，激发内力。这是振山同志强调的。要一手抓职业技能培训，让群众有‘一技之长’；一手抓思想观念引导，通过‘新时代农民讲习所’、典型宣传、文化浸润等方式，破除‘等靠要’思想，培育勤劳致富、自力更生的新风尚。教育是阻断贫困代际传递的根本，必须放在突出位置。”
“第四，党建引领，强化治理。这是根本保障。要落实云峰同志的意见，围绕规划实施，构建起科学的干部考核激励和容错机制，让能干者有机会、干成者有舞台、犯错者有改正机会。要建强农村基层党组织，提升乡村治理法治化、智能化、精细化水平，为乡村振兴提供坚强组织保证。同时，必须如文涛同志所言，织密监督网络，确保每一分钱都用在刀刃上，每一个项目都经得起检验。”
杨洛的归纳，将大家分散的意见系统化、条理化，聚焦为四个清晰有力、相互支撑的支柱，既回应了关切，又提升了战略高度。
“基于这四个支柱，”杨洛继续说，“我们要构建一个清晰的责任体系：市县乡村四级书记一起抓，党政同责，一岗双责。 市委总揽全局、协调各方；县委是‘一线指挥部’；乡镇党委是‘施工队’；村党支部是‘战斗堡垒’。各级书记是第一责任人，必须亲自抓、负总责。同时，要建立规划实施的年度评估、动态调整和考核问责机制，把规划落实情况作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据。”
他看向发改委主任李强：“李强同志，起草组要深刻领会今天常委会的精神，充分吸收各位常委的意见，特别是围绕这‘四大支柱’和‘四级责任体系’，对规划草案进行深化、细化、实化修改。目标要跳起来够得着，措施要踩下去有回声。修改稿要在两周内再次提交常委会审议。”
“是，杨书记，我们一定抓紧修改完善！”李强连忙记录。
“另外，”杨洛转向秘书长何明远，“明远同志，市委办要牵头，立即着手研究制定与规划配套的‘年度重点任务分解方案’、‘督查考核办法’以及‘市县乡村四级书记抓乡村振兴责任清单’，确保规划从‘纸上’落到‘地上’，有抓手、可检查、能问责。”
“好的，杨书记。”何明远点头领命。
会议的最后，杨洛总结道：“同志们，这份规划，将是未来五年我们共同的行动纲领。它的质量，直接关系到毕节脱贫攻坚成果能否巩固住、拓展好，关系到乡村振兴能否开好局、起好步。希望大家继续深入思考，在接下来的修改和审议中贡献更多智慧。蓝图绘就，关键在于落实。从市委常委会开始，我们每一个人都要率先垂范，带头学习规划、研究规划、落实规划，带领全市干部群众，一步一个脚印，把蓝图变成现实！”
常委会在中午时分结束。走出会议室，杨洛并没有回办公室休息，而是叫上秘书周明和司机，对匆匆赶来的何明远说：“下午的日程照旧，去纳雍县羊场乡。不要通知县里主要领导，我们直接去乡里，看看最基层的情况，也验证一下我们规划里想要解决的问题，在现实中到底是什么样子。”
何明远有些迟疑：“杨书记，是否还是按程序通知一下县里，至少让分管领导……”
“不必。”杨洛摆摆手，“我就是想去掉‘滤镜’，看看原生态的样子。通知乡党委书记陈明同志就行，告诉他，我就是来走走看看，听听实话，不听取正式汇报。”
车子驶出市委大院，向着纳雍县方向开去。羊场乡是纳雍县最偏远的乡镇之一，苗族彝族群众聚居，山高谷深，土地贫瘠，属于典型的深度贫困地区，虽然已经脱贫，但基础极为脆弱。
路上，杨洛望着窗外不断变换但依旧显得荒凉的山景，脑海中回响着常委会上大家的发言，回响着爷爷“初心不忘”的叮嘱。制定规划是重要的，但比规划本身更重要的，是始终保有对这片土地和人民最真切的感知，保有将纸上蓝图与脚下泥土结合起来的能力。这次不打招呼的调研，就是他感知泥土温度的方式。
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与此同时，千里之外的北京。王柔正式到任北京市财政局局长已有一周多时间。位于三里河的市财政局大楼里，她的办公室简洁而明亮。每天，她从家中驱车上班，下班后按时回家，辅导儿子思齐功课，与备战高考的女儿思洛交流不多，但彼此一个眼神就能明白关切。工作对她而言是驾轻就熟的专业领域，但也面临着新的挑战：如何在大规模减税降费背景下确保财政平稳运行，如何精准高效地配置资金支持首都高质量发展，如何防范化解地方债务风险……她迅速进入状态，召集会议、研究数据、研判形势，展现出沉稳专业的财政官员素养。夜晚，当孩子们睡下，她偶尔会拿起手机，看着屏幕上杨洛的号码，但并不拨出。她知道他此刻一定也在忙碌，他们之间，不需要频繁的通讯来确认什么，那份并肩前行的默契，早已深植心底。
毕节，纳雍县，羊场乡。
经过两个多小时的颠簸，车子停在乡政府简陋的小院前。乡党委书记陈明，一个三十多岁、皮肤黝黑、身材敦实的基层干部，已经接到电话在门口等候，脸上带着掩饰不住的紧张和惊讶。他没想到市委书记会以这种方式突然到来。
“杨书记，欢迎您来羊场指导工作！”陈明上前握手，手劲很大，手心有老茧。
“陈明同志，打扰了。我就是来随便看看，了解一下咱们乡最真实的情况，特别是脱贫之后，群众生活怎么样，还有哪些难处，乡里在发展上有什么想法和困难。”杨洛和颜悦色地说。
陈明松了口气，连忙道：“那……杨书记，我先带您在乡里转转？还是去村里？”
“去村里，去条件相对差一点的村寨。”杨洛毫不犹豫。
于是，一行人乘坐一辆乡里的越野车，沿着更加崎岖狭窄的盘山路，向大山深处驶去。车窗外，是陡峭的山坡和深不见底的峡谷，零星分布着一些吊脚楼和低矮的砖房。杨洛的心，随着车辆的颠簸，也一点点沉静下来，又一点点提起来。他知道，真正的考卷，不在市委会议室的蓝图里，而在眼前这莽莽群山和世代居住于此的人们中间。他的“初心”与“蓝图”，都将在这里接受最直接的检验。