青北县委常委会。
气氛前所未有的融洽。
随着周建国势力的彻底垮台，整个青北县的政令畅通无阻，两千亿的新能源项目更是如同一个巨大的引擎，拖拽着整个县的经济和社会发展，进入了前所未有的快车道。
所有常委的脸上，都洋溢着一股发自内心的振奋。
然而，主持会议的林锋，脸上却没有太多喜悦。
他看着众人，缓缓开口。
“同志们，这两年，我们在青北干了一些事，也取得了一些成绩。”
“但我一直在想一个问题。”
会议室瞬间安静下来，所有人的目光都聚焦在林锋身上。
“如果有一天，我，或者我们在座的某一位，离开了青北，调走了。”
林锋的声音不大，却像一块巨石砸入平静的湖面。
“我们今天所做的一切，还能继续下去吗？”
新任县长陈明的心，猛地一沉。
“林书记，您这是……”
林锋摆了摆手。
“我不是要走。”
他的目光扫过全场，变得无比深邃。
“而是要未雨绸缪。”
“我们要把这两年摸索出来的、所有行之有效的改革经验、工作流程，全部制度化、文本化！”
他加重了语气。
“我要制定一部《青北县政白皮书》！”
“我要用白纸黑字，为青北的未来，立下规矩！”
“确保我们今天开创的局面，能够‘人走政不息’！确保青北的发展，不会因为任何人的离开而走回头路！”
白皮书！
这三个字，让在场的所有常委都感到了震撼。
他们都明白这背后意味着什么。
这不只是一份工作总结。
这是要给青北的改革，立下一部根本大法！
“我同意！”
陈明第一个站起来表态，声音铿锵有力。
“我同意！”
宣传部长方海燕紧随其后。
“附议！”
公安局长秦璐、组织部长张为民……
全票通过！
会议一结束，林锋立刻召集了核心团队。
一个规格极高的白皮书起草小组，迅速成立。
组长，县长陈明。
副组长，宣传部长方海燕、纪委书记。
成员囊括了政府办、组织部、发改委等所有核心部门的一把手。
林锋甚至动用了自己的关系，特意从省委政研室，请来了一位资深专家担任顾问。
起草小组的第一次会议，就在县委的小会议室里召开。
陈明拿着笔记本，看向林锋，神情无比郑重。
“林书记，这部白皮书，我们具体应该写些什么？”
林锋没有说话，只是将一份他早已准备好的文件，分发给众人。
那是一份详细到令人发指的提纲。
“四大板块。”
林锋伸出四根手指。
“第一，反腐倡廉篇。我们要将联合督查机制、干部财产申报制度、重大项目全民监督委员会这些已经被证明行之有效的制度，用最严苛的条文固定下来。”
“第二，营商环境篇。权力负面清单、首问负责制、超时默认批准制……所有能够砍掉审批环节、提高行政效率的措施，都要写进去。核心只有一条：让企业家在青北，能站着把钱挣了！”
“第三，产业升级篇。围绕新能源和医疗器械两大产业集群，从土地、税收、人才引进到配套服务，制定一套完整的、可复制的扶持政策体系。”
“第四，也是最重要的一篇，民生改善篇！”
林锋的声音陡然拔高。
“我要用铁律规定：每年新增财政收入的百分之三十，必须且只能投入到教育和医疗领域！修缮校舍、提高教师待遇、更新医疗设备、硬化村村通的道路……这些，不是选择题，是必答题！”
听完林锋的阐述，整个会议室鸦雀无声。
方海燕看着手里的提纲，只觉得头皮发麻。
这哪里是在写一份白皮书？
这分明，是在为青北的改革，写一部“宪法”！
一部将权力关进笼子，将规矩刻在石头上，将民生奉为圭臬的根本大法！
“我明白了，书记。”方海燕深吸一口气，“这部白皮书，不仅是青北的，更是写给全省，乃至全国看的。它将成为‘青北模式’最核心的理论成果！”
林锋点了点头。
“对！就是要立规矩，定标准！”
“让后来者，有章可循！”
“让想捣乱的人，无路可走！”
青北县要制定“改革白皮书”的消息，如同长了翅膀，很快就传到了省城。
一时间，暗流涌动。
省政府的一间小会议室里，某位副秘书长呷了一口茶，慢悠悠地开口。
“青北县搞什么白皮书？这有点名不正言不顺吧？这是要脱离省里的统一领导，自己另搞一套吗？”
省发改委的某位处长也阴阳怪气地附和。
“我可听说了，那白皮书里，要明确写入什么‘县级政府在改革中的自主权’。呵呵，这不就是明摆着要权力，不听招呼吗？”
各种议论和质疑，开始在省城的官场圈子里悄然发酵。
然而，这些声音，很快就被一股更强大的意志，无情地碾碎了。
在一次规格极高的省委常委会上，省委书记杜长河，在听取完相关汇报后，只是淡淡地说了一句。
“青北的探索，是成功的，也是值得鼓励的。”
他放下茶杯，目光扫过全场。
“我看，这个白皮书的制定，是好事嘛！是总结经验，是巩固成果。非但不能阻止，还要大力支持！”
“我看，可以请省委政研室的同志，给他们提供一些帮助嘛！”
杜书记一锤定音。
所有杂音，瞬间消失。
有了省委书记的“尚方宝剑”，白皮书的起草工作，立刻进入了“战时状态”。
县委大楼顶层的会议室，成了起草小组的固定战场。
整整一个星期，这里灯火通明，从未在凌晨两点前熄过灯。
烟灰缸里堆满了烟头，每个人的眼睛都布满了血丝。
争吵声，拍桌声，不绝于耳。
他们在为一个措辞，一个数据，一个条款的细节，争得面红耳赤。
又是一个深夜。
林锋的办公室内，灯火通明。
他已经连续三天，每天只睡不到四个小时。
桌上，那份厚达三百多页的白皮书初稿，已经被他用红笔批注得密密麻麻，有些地方，甚至反复修改了七八遍。
“这份白皮书，是我要给青北五十万人民的一份答卷。”
“一个字，都不能错。一个标点，都不能马虎。”
这是他对陈明说的话。
“咚咚咚。”
办公室的门被轻轻敲响。
苏清月提着一个保温饭盒走了进来。
她看着伏案疾书的林锋，看着他那布满血丝的双眼和略显苍白的脸色，满是心疼。
“林锋，你这样下去，身体会垮的。”
林锋头也没抬，目光依旧专注在文件上。
“快了，快了。这周，就能定稿了。”
苏清夜没再说话，她放下饭盒，默默地走到林锋身后，伸出纤细的手指，轻轻地为他按摩着太阳穴。
“我知道我拦不住你。”
她的声音很轻，带着一丝无奈。
“但至少，让我陪着你。”
林锋批注的笔，顿住了。
他伸出手，覆盖在苏清月的手背上，握紧。
那只手，很暖。
他的声音，沙哑得厉害。
“有你，真好。”
办公室里，一时只有笔尖划过纸张的沙沙声。
温馨而宁静。
凌晨两点。
林锋终于看完了最后一页，他长长地舒了一口气，靠在椅背上，感觉浑身的骨头都像是散了架。
就在这时。
“嗡嗡……”
他放在桌上的私人手机，突然震动了起来。
是一个没有来电显示的陌生号码。
林锋眉头微皱，接了起来。
电话那头，没有立刻传来声音，只有一片死寂的电流声。
正当他以为是骚扰电话，准备挂断时。
一个经过处理的，冰冷、嘶哑、不带任何感情的机械合成音，缓缓响起。
“林锋。”
“你的白皮书，很好。”
“但是。”
“它，永远不会通过。”