军制架构议定，接下来是更棘手的问题：人事安排和装备换装。
“三十个师的将领，如何选拔？”张辽问出了所有人都关心的问题。
吕布早有预案：“三个渠道：第一，现有将领考核留任。北邙山军事学院将开设‘高级指挥班’，所有师级以上将领，必须轮训，学习新战术、新编制。”
“第二，从现有中低级军官中选拔。北邙山学院毕业生，战功卓着者，可破格提拔。”
“第三，”他顿了顿，“开‘武举恩科’。面向全国，选拔有军事才能者，不论出身，通过考核即可授军官衔。”
第三条引起了一阵骚动。武举古已有之，但通常只是选拔低级军官。陛下这意思，是要大规模从民间选才？
“非常时期，用非常之法。”吕布解释，“未来战争需要懂火器、懂工事、懂后勤的专业军官，光靠老兵经验不够。武举要考兵法，也要考算术、工程、格物选全才。”
贾诩补充：“考核通过者，先入北邙山学院进修半年，再分配部队。”
众将明白了。这是要建立一支职业化、专业化的军官团。
接着是装备换装。
“十个先整编的师，优先换装燧发枪。”吕布道，“军器监报，目前月产燧发枪两千支，到明年六月，可装备五万人。膛线枪还在改进，预计后年才能大规模列装。”
“火炮方面，”徐庶接话，“钢炮月产十五门，青铜炮月产五十门。优先装备炮兵部队和海军。陆军每个师配一个炮兵团（三十六门炮），骑兵师配轻型骑炮兵。”
高顺计算了一下：“十个师就要三百六十门炮现在库存够吗？”
“不够，所以分批换装。”吕布坦诚，“第一批整编的四个师（青徐方向两个，荆州方向两个），年底前完成换装。其余六个师，明年六月前完成。”
他看向众将：“换装不仅是换武器，更是换战术、换思维。燧发枪射速快，精度高，但怕骑兵冲锋，怕近战。线列步兵如何布阵？骑兵如何配合？炮兵如何掩护？这些都要摸索。”
“臣建议，”张辽开口，“先组建一个‘试验师’，集中最好的装备和军官，专门研究新战术，总结经验，再推广全军。”
“准！”吕布赞赏，“这个试验师，就由文远你来带。地点设在洛阳近郊，朕要亲自观摩。”
“臣领命！”
军制大议持续了三天。最终方案确定：陆军五大兵种、海军三大力量；五年建成三十个常备师；军官选拔三条渠道；装备换装分批进行
但方案再好，也要落地。
吕布选择了两个试点：辽东和南洋。
“文恒，”他对颜良道，“辽东新设‘第一野战师’，作为北方试点。兵员从幽州、并州精锐中抽调，装备全部换新：燧发枪、钢炮、酒精纱布你要在一年内，把这支师练成样板，摸索出适合北方草原、山地作战的新战术。”
颜良肃然：“臣定竭尽全力！”
“伯言，”吕布又对陆逊的副手（代表陆逊参会）道，“南洋组建‘第一陆战师’，作为两栖作战试点。兵员从现有陆战队中选拔，装备轻型火炮、燧发枪，专攻登陆、丛林、海岛作战。告诉陆逊，他要摸索出一套完整的海外殖民、据点攻防的战术体系。”
“遵旨！”
两个试点，一北一南，代表了未来两个主要战略方向：对草原游牧势力的压制，对海外殖民地的控制。
会议结束前，吕布做了最后总结：
“诸位，军制革新，关乎国运。可能会触动很多人的利益，可能会遇到阻力，可能会走弯路但必须做！”
他环视众将：“因为我们面对的，不仅是曹孟德、刘玄德这些老对手，更是整个时代的变革。火器在改变战争，蒸汽机在改变运输，工业在改变国力如果我们不变，就会被淘汰。”
“十年之约，只剩十个月。届时，我们要用全新的军队、全新的战术，去完成天下一统。而更重要的是一统之后，这支军队要能镇守四方，开拓万里，护我大明千秋基业！”
“诸位，任重道远。”
众将齐声：“臣等誓死效命！”
洪武四年的秋天，大明军制革新的序幕正式拉开。
洛阳城外，北邙山军事学院开始扩建，增设炮兵科、后勤科、海军科；军器监的工坊彻夜轰鸣，生产着新式枪炮；各地军营开始整编，老兵学习新装备，新兵接受严格训练
而这一切的成果，将在十个月后，接受战争的检验。
时间，已经进入倒计时。
洪武四年九月，成都皇宫
曹操放下手中的密报，脸色阴沉如水。这位六十四岁的季汉炎兴皇帝，须发皆白，但眼神依旧锐利如鹰。密报来自江东细作，详细描述了明军炮舰的威力、钢炮射程、以及东吴水军在夷州海域的退让。
“明寇火器之精进何其速也。”曹操喃喃自语。
殿下，尚书令程昱躬身道：“陛下，据细作回报，明军新式钢炮射程达两千五百步，可在千步外击毁楼船。其燧发枪射速、精度亦远胜我军火绳枪。”
“我们的仿制进展如何？”
“月产‘霹雳炮’三十门，但射程仅八百步，且十发必有一炸。”程昱苦笑，“火绳枪月产千支，但哑火率高达三成差距，正在拉大。”
曹操闭目沉默。八年来，他整合益州、收编荆州、开矿炼铁、仿制火器，自以为追上了不少。可每次细作传回的消息，都像一盆冰水浇头——吕布走的是一条完全不同的路，不只是在改进武器，更是在革新整个战争方式。
“东吴那边呢？”曹操睁开眼。
“刘备的水军底子厚，新造楼船二十余艘，皆设炮位。”程昱禀报，“但同样困于火炮质量。且江东缺铁，所需铁料多从交州、夷州运来，成本高昂。”
曹操沉吟良久：“传贾逵、刘晔。”
不多时，两位重臣入殿。贾逵五十余岁，精明干练；刘晔四十出头，善谋略机变。
“梁道、子扬，局势如此，计将安出？”
贾逵率先道：“陛下，臣以为当务之急，是与东吴结盟。明军势大，非一国可抗。若再各自为战，必被各个击破。”
“刘备会答应吗？”曹操问。
“他必须答应。”刘晔接口，“吕布若南下，必先取荆州，再图江东。荆州在明军手中，则长江天险失其半。刘备是聪明人，明白唇亡齿寒的道理。”
曹操手指轻敲御案：“如何结盟？”
“可派使臣赴吴，陈说利害。”贾逵道，“带一份厚礼——我季汉仿制火炮图纸，精铁五万斤，蜀锦十万匹。另可让出江陵、夏口两城的驻军权，邀东吴水军协防。”
这是巨大的让步。江陵、夏口是长江中游要冲，让东吴驻军，等于把半条防线交给刘备。
但程昱赞同：“舍得舍得，有舍方有得。若能换来东吴全力相助，值了。”
“派谁去？”
“臣愿往。”刘晔起身，“臣与东吴张昭、诸葛瑾有旧，可疏通关节。”
曹操沉思良久，缓缓点头：“准。告诉刘备，若联盟达成，朕愿与他会猎江夏，共议抗明大计。”