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第15章 政法调研(1 / 1)

为了有针对性地做好茂东市新港区委政法委工作,开好局,打好新时期平安新港、法治新港工作,为新港区健康有序高质量发展营造良好的法治环境,经请示茂东市新港区委常委、政法委书记梁东同意,决定组成政法工作调研组,由我担任组长,从区政法委办公室和区政法各单位抽调笔杆子,用一天时间,深入新港区政法各单位和基层队所进行调研。

我把褪色的帆布包往副驾驶座一扔,发动了那辆跑了十二万公里的帕萨特。车载电台里正播报着新区的建设快讯,高楼拔地而起的声音仿佛就飘在车窗外面,可我要去的地方,却是这片热土上最需要沉下心来倾听的角落——政法调研的第一站,城南派出所。

车刚拐进派出所门口的巷子,就看见年轻民警小王蹲在值班室门口啃包子,警服上还沾着昨夜出警时蹭到的泥点。“王组长,您可算来了。”小王慌忙把最后一口包子咽下去,手里的豆浆被捏得皱巴巴的,“所里今早刚处理完一起邻里纠纷,老张师傅正跟当事人做调解呢,我这就带您过去。”

我摆摆手,示意不用急。我打量着这间新建的派出所,墙面上挂着的“枫桥经验示范岗”锦旗边角已经卷起,走廊里的公告栏贴满了反诈宣传海报,最底下那张“民警值班表”上,每个人的名字后面都画着密密麻麻的对勾,标注着加班的天数。“先不用找你们所长,带我去值班室坐会儿,咱们随便聊聊。”

值班室里弥漫着一股淡淡的消毒水味,桌上的保温杯里泡着枸杞,旁边堆着一摞厚厚的案卷。我翻开最上面的一本,是上个月处理的一起电信诈骗案,嫌疑人是个刚毕业的大学生,受害者是位独居老人。案卷里的询问笔录写得工工整整,每一页都有办案民警的签名,可在“案件反思”那栏,只有潦草的几个字:“反诈宣传仍需深入,老年人防范意识薄弱。”

“这案子后来怎么样了?” 我指着案卷问小李。小王挠了挠头,脸上露出几分无奈:“钱追回来一部分,可老人家里就她一个人,儿子在外地打工,出事后天天哭,我们去回访了三次,每次都得陪她聊上大半天。所里人手少,平时出警、办案、值班连轴转,有时候想好好做个回访,都抽不出时间。”

正说着,所长老李推门进来,手里拿着个笔记本,额头上渗着汗珠。“王组长,实在对不住,让您久等了。”老李的声音有些沙哑,眼睛里布满血丝,“刚调解完那起邻里纠纷,两家人因为宅基地的事吵了半年,今天总算签了调解协议。您看,这是咱们这次调研需要的队伍建设材料,我连夜整理出来的。”

我接过笔记本,翻开一看,里面详细记录了派出所民警的基本情况:全所共11名民警,平均年龄33岁,其中4人是今年刚入职的新警,5人持有法律职业资格证书,去年共办理行政案件186起、刑事案件42起,调解各类纠纷230余起。可在“存在问题”那一页,老李只写了“警力不足,年轻民警办案经验欠缺”这一句话。

“老李,你们所里的办案水平,从这些案卷能看出来,基本功是扎实的。” 我合上笔记本,语气诚恳地说:“但队伍建设不能只看数据,年轻民警的成长,得有传帮带,也得有学习的机会。你看小王,刚入职一年,处理的案子不少,可案卷里的反思太简单了,这不是应付,是没时间沉淀啊。”

老李叹了口气,往椅子上一坐,疲惫地揉了揉肩膀:“王组长,您说的我都懂。所里就这么些人,新区发展快,流动人口多,每天的警情像潮水一样涌过来,别说让他们沉淀了,能按时把案子办完、把纠纷调解好,就已经不错了。去年像派新警小王去参加市局组织的办案培训,结果所里一忙,愣是没去成。”

我没再说话,只是把老李的笔记本和那些案卷小心翼翼地放进帆布包。他知道,这些看似简单的记录背后,藏着基层民警太多的无奈。离开城南派出所时,已经是中午,小王正在门口给一位老人登记户口,阳光照在他年轻的脸上,汗水顺着脸颊往下淌,可他的笑容却很真诚。

调研的第二站,是新港区法院。走进立案大厅,我就被眼前的景象吸引了:自助立案机前排着长队,导诉员耐心地给当事人讲解着流程,墙上的电子屏滚动显示着案件的开庭信息。民事审判庭的邱法官正在开庭,我悄悄坐在了旁听席的最后一排。

这是一起商品房买卖合同纠纷,原告是一对年轻夫妇,被告是开发商。原告称开发商逾期交房,要求解除合同并赔偿损失;被告则辩称逾期交房是因为疫情影响,属于不可抗力。庭审过程中,邱法官思路清晰,把控着庭审的节奏,对双方提交的证据一一进行质证,偶尔还会提醒当事人注意发言秩序。

庭审结束后,邱法官回到办公室,刚端起杯子想喝口水,就看见我走了进来。“王组长,您怎么来了?” 邱法官有些意外,连忙放下杯子,“我这还有几个案子的判决书没写,下午还要开一个庭,可能没时间好好陪您。”

“不用陪我,我就是来看看。” 我坐在邱法官对面,看着桌上堆积如山的案卷,“你手里现在有多少个案子?” 邱法官苦笑了一下,翻开桌上的办案系统:“加上今天开庭的这个,一共46个,其中有18个是简易程序,28个是普通程序。上个月刚结了36个,这个月估计也得结这么多。”

我拿起一份判决书,仔细读了起来。判决书写得条理清晰,说理充分,引用的法律条文准确无误,可在判决结果的表述上,却有些过于生硬。“这个案子,原被告双方其实都有调解的意愿,为什么没走调解程序?” 我问道。邱法官叹了口气:“没时间啊。简易程序的案子审限只有三个月,普通程序六个月,要是每个案子都调解,审限根本不够用。而且现在当事人对判决结果的期待越来越高,稍微有点不满意就上诉,我们也不敢轻易调解,怕出问题。”

我点点头,又翻了翻法院的队伍建设材料。新港区法院共有干警88人,其中员额法官33人,平均年龄39岁,去年共受理各类案件8000余件,结案率96,服判息诉率88。在办案水平方面,大部分法官都具备扎实的法律功底,可在作风建设上,材料里提到“个别干警存在急躁情绪,与当事人沟通不够耐心”。

“王法官,你们平时跟当事人沟通的时候,有没有遇到什么困难?” 我问道。邱法官想了想,说:“现在的当事人法律意识越来越强,对我们的要求也越来越高。有时候一个案子,当事人能打十几个电话问进展,我们要是解释得稍微慢一点,他们就会投诉我们不作为。其实我们也想好好跟他们沟通,可案子太多,实在忙不过来,有时候说话就没那么有耐心了。”

离开法院时,我的心情有些沉重。我知道,办案水平的提升不仅仅是法律知识的积累,更需要时间和精力去打磨;作风建设也不是靠几句口号就能解决的,得从根本上解决干警们的后顾之忧。

第三站,是新港区司法所。司法所位于一个老旧的居民小区里,门口挂着“人民调解委员会”“法律援助工作站”两块牌子。所长老董是个老政法,头发已经花白,脸上总是带着温和的笑容。“王组长,欢迎欢迎。”老董热情地把我迎进屋里,泡上了一杯热茶,“咱们司法所人少事多,主要负责社区矫正、人民调解和法律援助,您想了解哪方面的情况?”

我喝了口茶,说:“先说说社区矫正吧,你们现在管理着多少名社区矫正对象?”老董翻开笔记本,认真地说:“目前在矫的有29人,其中缓刑21人,假释5人,暂予监外执行3人。我们每个月都会组织他们参加集中教育和公益劳动,每周都要进行电话汇报,每半个月上门走访一次。”

“走访过程中,有没有遇到什么问题?” 我问道。老董的脸色沉了下来:“有啊。有个社区矫正对象叫谢某,因为交通肇事罪被判了缓刑,家里有个瘫痪在床的老母亲,还有个正在上小学的孩子。他想出去打工挣钱,可按照规定,社区矫正对象不能离开本市,我们也很为难。要是不让他出去,家里的生活就没法维持;要是让他出去,又不符合规定,万一出了问题,我们得担责任。”

我皱起了眉头,这确实是个棘手的问题。社区矫正工作既要严格管理,又要体现人文关怀,可在实际操作中,往往很难把握好这个度。“那你们是怎么处理的?” 我接着问。老董叹了口气:“还能怎么处理?只能跟他好好沟通,让他先在本地找份工作,有什么困难我们尽量帮忙解决。可本地的工作机会少,工资也低,他一个人要养活三口人,实在不容易。”

在法律援助工作站,我遇到了正在咨询的农民工老张。老张在工地上干活时摔断了腿,老板却拒绝赔偿,他只好来司法所申请法律援助。“王组长,您可得帮帮我啊。”老张握着我的手,眼里含着泪水,“我家里就靠我一个人挣钱,现在腿断了,老板又不给钱,我真不知道该怎么办了。”

负责法律援助的小黄律师连忙说:“老张,你别着急,我们已经受理了你的案子,会尽快帮你收集证据,争取让老板赔偿你的损失。”小黄律师告诉我,像老张这样的农民工维权案件,他们每个月都会受理十几起,大部分案子都能通过调解或诉讼的方式解决,可也有一些案子,因为证据不足或老板恶意拖欠,处理起来非常困难。

“我们所里只有两名律师,要负责整个新港区的法律援助工作,有时候忙得连饭都顾不上吃。”小黄律师无奈地说,“而且法律援助的经费有限,很多时候我们只能自己贴钱打印材料、出差取证。”

我在司法所待了一下午,听老董和小黄律师讲了很多基层司法工作的故事。他深深感受到,基层政法工作者们不仅要面对繁重的工作任务,还要承受巨大的心理压力,可他们依然在默默坚守,用自己的汗水和努力维护着社会的公平正义。

调研的最后一站,是新港区委政法委组织的座谈会。政法各单位的负责人、基层队所的代表都来了,会议室里坐得满满当当。我坐在主位上,看着眼前这些熟悉的面孔,心里感慨万千。

“各位,这次调研,我走访了咱们新港区的派出所、法院、司法所,也跟很多基层政法干警聊了聊。” 我的声音有些沙哑,却充满了真诚,“通过这次调研,我看到了咱们新港区政法队伍的担当和奉献,也看到了大家在工作中遇到的困难和问题。”

我拿起桌上的调研笔记,一一列举着发现的问题:“在队伍建设方面,基层单位普遍存在警力不足、年轻干警成长缓慢的问题;在办案水平方面,虽然大部分干警的法律功底扎实,但在复杂案件的处理和文书写作上还有提升空间;在作风建设方面,个别干警存在急躁情绪,与群众沟通不够耐心;在突出问题方面,社区矫正对象的管理、农民工维权、反诈宣传等工作还存在短板。”

会议室里一片寂静,每个人都低着头,若有所思。城南派出所的老李涨红了脸,想说些什么,却又把话咽了回去。新港区法院的邱法官皱着眉头,手里紧紧攥着笔,在笔记本上写着什么。

“当然,这些问题不是咱们新港区独有的,在全国很多地方都存在。” 我的语气缓和了下来,“但我们不能因为普遍存在,就忽视这些问题。新港区正在快速发展,政法工作面临的挑战也越来越大,我们必须正视这些问题,采取有效措施加以解决。”

我顿了顿,接着说:“针对警力不足的问题,我会向政法委主要领导和上级部门反映,争取增加基层警力编制;对于年轻干警成长缓慢的问题,我们可以建立‘传帮带’机制,定期组织培训和交流活动;在办案水平提升方面,要加强案例指导和文书评查,鼓励干警多学习、多思考;作风建设上,要开展专项教育活动,引导干警树立以人民为中心的理念,耐心对待每一位群众;对于社区矫正、农民工维权、反诈宣传等突出问题,要联合相关部门,形成工作合力,共同推动问题解决。”

听到这里,老李终于忍不住开口了:“王组长,您说的这些措施,我们都太需要了。要是真能落实,咱们基层干警的工作压力就能小很多,也能更好地为群众服务。” 邱法官也点了点头:“是啊,要是能有更多的培训机会,我们的办案水平肯定能再上一个台阶。”

我笑了笑,说:“各位放心,这次调研的报告,我会尽快整理出来,提交给政法委和上级部门。但解决这些问题,不是一朝一夕的事情,需要我们大家共同努力。基层政法工作是政法工作的根基,只有把根基打牢了,我们才能更好地维护社会稳定,为新港区的发展保驾护航。”

座谈会结束时,已经是晚上八点多了。走出会议室,我抬头望了望夜空,新港区的夜晚灯火辉煌,远处的高楼大厦在灯光的照耀下显得格外壮观。他知道,这片热土上,不仅有日新月异的变化,还有无数像老李、小王、邱法官、老董这样的基层政法工作者在默默付出。

我把调研笔记放进帆布包,发动了汽车。车载电台里的音乐缓缓响起,我握着方向盘,心里充满了力量。我知道,这次政法调研只是一个开始,接下来还有很多工作要做,还有很多问题要解决。但我相信,只要大家齐心协力,就一定能克服困难,把新港区的政法工作做得更好,让这片热土上的人民群众更有安全感、幸福感和获得感。

车在夜色中缓缓行驶,我的思绪却停留在了白天调研的那些场景里。他仿佛又看到了小王在派出所门口啃包子的身影,看到了邱法官在法庭上认真审理案件的样子,看到了老董在司法所里耐心调解纠纷的笑容,看到了老黄在法律援助工作站里充满希望的眼神。这些画面,就像一颗颗珍珠,串联起了新港区政法工作的点点滴滴,也让我更加坚定了做好政法工作的决心。

回到家,我没有休息,而是打开电脑,开始整理这次调研的报告。我要把自己看到的、听到的、想到的都写进报告里,为新港区政法工作的发展贡献自己的一份力量。窗外的夜色越来越浓,我的办公室里,灯光却一直亮着,直到深夜……

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