改革的风声越来越紧，但具体动作却很慢。
设计院合并测量队和地质队的方案，公示了一周，没什么异议，正式下文了。质监站内部竞聘上岗的方案，讨论了两轮，还在修改。养护工区……连方案都没拿出来。
局里的气氛有些微妙。明面上，都在说改革、谈创新，但私底下，都在观望、在等待。
林凡继续整理材料，每周向改革领导小组汇报进展。
这周三的汇报，他特意加了一段：“各下属单位普遍反映，老职工安置是最大难点。建议局里出台指导性意见，明确安置渠道、补偿标准、过渡政策，给基层单位吃‘定心丸’。”
郑局长看完，批了一句：“请人事科牵头研究，办公室配合。”
人事科科长姓钱，是个精瘦的中年男人，说话做事都很谨慎。
接到批示，他主动来找林凡。
“林主任，老职工安置这个事，牵一发动全身。”钱科长说，“咱们县里没有统一政策，市里的文件也只是原则性要求。真要出细则，得考虑很多因素：工龄怎么算？补偿标准怎么定？提前退休的待遇怎么保障？”
“钱科长的意思是……”
“我的意思是，这事急不得。”钱科长说，“咱们先摸个底，把全局老职工的情况搞清楚：多少人，什么年龄，什么工种，有什么困难。然后，再研究政策。”
“那需要多久？”
“摸底……至少一个月吧。”钱科长说，“摸底完了，还要研究，还要征求各方意见，还要上会……最快也得两个月。”
两个月。
林凡想起那些老养路工担忧的脸。
“能不能加快点进度？”他问。
“怎么加快？”钱科长苦笑，“林主任，这事不是写材料，可以加班赶工。涉及人的切身利益，必须慎之又慎。弄不好，会出乱子的。”
他说得对。林凡知道。
但心里，还是着急。
周五下午，林凡接到一个电话。
是公路段的老段长打来的。
“林主任，方便来段里一趟吗？有点事想跟你聊聊。”
公路段在城郊，院子里停满了养护车和机械设备。办公楼是上世纪八十年代建的，墙皮有些脱落。
老段长的办公室很简朴，一张旧办公桌，几个文件柜，墙上挂着一张全县公路网图。
“林主任，请坐。”老段长泡了杯茶，“今天请你来，是想说说我们段里几个老职工的事。”
他从抽屉里拿出几张表格。
“这几个，都是在段里干了三十年以上的一线养路工。”老段长说，“年纪最大的五十八，最小的也五十三了。身体都不太好，有的有腰伤，有的有风湿。让他们去竞聘，肯定竞不上。分流到其他单位，其他单位也不要。”
他把表格推到林凡面前。
表格上，有名字，有年龄，有工龄，有家庭情况。
“这个，老范，五十六岁，干了三十四年养路工。老伴没工作，儿子在南方打工，女儿还在上大学。家里就靠他这点工资。”
“这个，老王，五十五岁，干了三十二年。前年儿子结婚，欠了十几万外债，现在还在还。”
“这个，老李，五十七岁，干了三十五年。老伴去年查出癌症，每个月药费好几千。”
每个名字背后，都是一个沉重的家庭。
“林主任，”老段长声音低沉，“改革我支持。但这些人……能不能给他们一条活路？”
林凡看着那些表格，心里沉甸甸的。
“段长，您有什么想法？”
“我的想法很简单。”老段长说，“让他们提前退休，待遇不变。或者，成立个养护顾问组，让他们带带新人，工资少点没关系，但别让他们没着落。”
“这需要政策支持。”
“是啊。”老段长叹气，“所以才想请你帮忙，在局里反映反映。你们办公室离领导近，说话管用。”
林凡沉默了一会儿。
然后，他说：“段长，您把这些情况，写成个简要报告给我。我附在改革进展汇报里，一起报给领导。”
“好！”老段长眼睛一亮，“我马上写！”
回到局里，林凡心里一直想着那几个老养路工。
下班时，他在走廊里遇到张怀民。
老科长看他神色不对，问：“怎么了？心事重重的。”
林凡把公路段的情况说了。
张怀民听完，没马上说话。他点了一支烟，吸了一口，才缓缓开口：“老段长这个人，我了解。他不是反对改革，是怕改革把老兄弟们甩下车。”
“那怎么办？”
“能怎么办？”张怀民说，“改革就像一辆车，要往前开，总有人要下车，有人要上车。关键是，下车的人，得有个站台，有个去处。不能直接扔在半路上。”
“可政策……”
“政策是人定的。”张怀民看着他，“小林，你现在在办公室，有机会参与政策制定。你要做的，不是机械地传达文件，而是把下面的声音带上来，把上面的精神传下去。在中间，找平衡点。”
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“怎么找？”
“比如老职工安置，”张怀民说，“硬性规定必须一刀切吗？能不能留点弹性？比如，工龄满三十年、距退休年龄不足五年的，可以自愿选择提前退休，待遇适当优惠。或者，设个过渡期，逐步退出。”
他顿了顿：“这些建议，你可以在材料里提出来。不一定能被采纳，但至少要提。提了，就有可能。不提，就永远没可能。”
林凡明白了。
第二天，老段长的报告送来了。
写得很朴实，没有华丽的辞藻，就是摆事实，讲困难，提请求。
林凡把它附在改革进展汇报后面，并加了一段自己的建议：
写完后，他拿给王主任看。
王主任看完，沉吟片刻。
“林主任，你这建议……有点敏感。”他说，“改革讲的是公平竞争，优胜劣汰。你提差异化安置，可能会被质疑‘搞特殊化’。”
“可实际情况确实特殊啊。”
“我知道。”王主任说，“但改革就是这样，总要有人做出牺牲。如果都照顾特殊情况，那还改什么？”
“那……这些老职工怎么办？”
“怎么办？”王主任叹了口气，“只能做思想工作，劝他们接受现实。或者，等局里出台统一政策。”
“可统一政策什么时候能出来？”
“不知道。”王主任摇头，“可能很快，也可能很慢。但在这之前，我们不能自作主张。”
林凡拿着材料，站在王主任办公室里。
他知道王主任说得对。从管理角度，必须统一标准，不能开口子。
但从人情角度……
他想起老范那张表格上，女儿还在上大学的那一栏。
想起老王欠的十几万外债。
想起老李老伴每个月几千块的药费。
这些人，等得起吗？
“王主任，”林凡说，“这份材料，我还是想报上去。至少，让领导知道下面的实际情况。”
王主任看着他，看了很久。
然后，他说：“你报吧。但要做好心理准备，可能……没什么用。”
“我明白。”
材料报上去了。
两天后，郑局长把林凡叫到办公室。
“林主任，你报的材料我看了。”郑局长说，“老职工的情况，确实值得重视。但是，改革不能因为特殊情况就停滞。”
“那……”
“这样吧，”郑局长说，“你协调一下，下周开个座谈会。请几个老职工代表，请人事科、工会、相关单位参加。听听他们的想法，也向他们解释改革的必要性。争取达成共识。”
“好的局长。”
走出办公室，林凡心里稍稍松了口气。
座谈会，至少是个沟通的机会。
有沟通，就有希望。
他立刻开始准备：确定参会人员，拟定座谈提纲，准备背景材料。
在拟定老职工代表名单时，他特意加上了老范、老王、老李。
他要让领导们，面对面听到这些声音。
看到这些面孔。
理解这些难处。
也许，这样能多一分理解。
多一分温度。
窗外的天色，渐渐暗下来。
但林凡心里，有了一点点光。
虽然微弱，但真实。
他知道，改革的路还很长。
冲突会有，矛盾会有，困难会有。
但他相信，只要沟通还在，理解还在，温度还在。
这条路，就能走下去。
走得稳一些。
走得暖一些。