隨著雨季的悄然降临，浙淅沥沥的雨幕如同一张巨大的灰色纱幔，將整个新京城笼罩其中。
潮湿的气息瀰漫在空气中，仿佛无孔不入。
即便是经过大规模扩建、占地达五百余亩的王宫，也难以抵御这股湿意。
身处其中，徐煒只感觉浑身难受，那种黏腻与不適，让他在这原本庄严宏伟的宫殿中，也坐立难安。
在这烦闷的氛围下，徐煒思索再三，终於决定东巡。
此次东巡的目的地，涵盖了河东府，以及新农、新业二府，甚至还包括汶莱地区。
这一决定，如同巨石投入平静的湖面，在朝野上下激起了层层巨浪。
朝堂之上，群臣纷纷进諫。
曾柏一脸严肃，言辞恳切：“陛下万金之躯，肩负著魏国的社稷重任，一举一动关乎天下苍生，切不可轻易涉险出行！”
徐灿也赶忙劝阻道：“东部各府虽说歷经教化，但蛮风余韵犹存，人心回测。陛下出行，恐多有不便，不如选派德高望重的重臣代为巡视，如此既能洞察民情，又可保陛下周全。”
哈恩犹豫片刻，才小心翼翼地上书道：“陛下，古晋之地繁荣昌盛，且局势相对稳定，何不在此悉心巡查，如此也能兼顾圣体安康与政务考察。”
而刘阿生，这位年逾六十的老臣，多年来被繁重的政务压得身心俱疲，实在难以承受东巡的劳顿，索性直接上书乞骸骨，打算告老还乡，安享晚年。
面对这些諫言，徐煒並未立刻回应，而是將奏摺留中不发。
在眾人的苦苦劝阻下，徐煒最终选择妥协，將巡视范围限定在新农、新业二府。
眾臣见此，也只能无奈同意。
毕竟，这两府之间火车畅通无阻，魏王无需乘船出行，大大提升了行程的安全係数。
於是，一场浩浩荡荡的出巡筹备就此展开。
隨从的人员阵容庞大，有四位娇艷的嬪妃相伴，一千名训练有素的侍卫负责安保，一千名精锐正军保驾护航，还有十余名大臣隨侍左右，阁老哈恩也在其中。
由於是魏王出行，这列火车自然经过百般加固，沿途更是派遣大批兵马不断巡查，不放过任何一个可能存在的隱患，確保万无一失。
1864年五月初，在一片庄重而忙碌的氛围中，徐煒正式踏上了出巡之路。
第一站，便是繁华的古晋。
新京到古晋，相距不过数十里，火车疾驰，紧赶慢赶一个小时便能抵达，若是速度再快些，只需半个小时。
徐煒闭目养神，仿佛只是刚眯了一会儿，便听到了火车缓缓进站的声音。
古晋的繁华，无需多言。
古晋知府温英，出身南洋华侨。
在魏国建立初期，他便独具慧眼，毅然决然地选择归附，因其卓越的才能与忠诚，受到了朝廷的重用。
短短几年间，他便凭藉自己的能力与努力，坐上了古晋知府的位置。
徐煒对他也颇为了解，与曾柏等古板守旧的读书人不同，温英思想开放，不受传统教条的束缚，始终坚决贯彻重商主义。
就拿之前徐煒推行的工业区建设来说，眾多工厂在工业区內扎根，朝廷安排专人进行集中管理。
如此一来，收税与管控都变得相对容易。
然而，温英却有著自己的见解。
他认为工业区规模过大，各类工厂聚集在一起，显得杂乱无章。
於是，他对十人以下的小工厂重新进行规划安排，管理方式也更为宽鬆，不像对大工厂那般严格。
甚至，他大刀阔斧地简化了工厂的註册手续。
以往，若想筹办工厂，必须在工业区租赁一块土地，並缴纳一定数额的保证金，方可著手办厂。
这对於许多小企业而言，无疑是一道难以跨越的门槛。
工业用地价格昂贵，且租金需一年一交，许多创业者根本无力承担，只能无奈放弃办厂的计划。
正所谓资本的逐利本性是无穷的，既然在工业区办厂困难重重，不少人便另寻他路，私自搞起了工厂。
温英深知其中利弊，刚一上任，便制定了新规矩：只要上交十块钱，就允许筹办工厂。
而且，办厂地点不必局限於工业区，只需在县城居民区之外，隨便租赁一块土地作为凭证，即可成立工厂。
这一举措，如同春风拂过大地，小工厂如雨后春笋般纷纷涌现。
温英一脸骄傲地向徐煒匯报：“仅仅去年，五十人以上的大工厂就约有八十五家，五十人以下的小工厂更是不计其数，粗略统计约有三百家之多！这些工厂的兴起，使得赋税大规模增加，较往年增长了一倍有余！
徐煒听后，心中自然是十分讚赏。
但作为君主，他深知对於官员的匯报不能尽信，此次前来巡查，就是要实地考察一番。
温英不慌不忙，在前头领路。
踏入工业区，只见秩序井然，各种机杼声交织在一起，仿佛奏响了一曲工业的乐章。
蒸汽机不断喷出浓厚的黑烟，如同巨大的黑色云朵，將整个工业区笼罩其中，可见度也因此下降了好几成。
对於这些大工厂，徐煒只是简略查看。
他发现，重工业在其中所占比例不到一成，其余大多为轻工业。
究其原因，也很简单，轻工业投入相对较少，回本速度快，两三年甚至一年不到就能回本，之后便都是纯赚。
温英躬身向徐煒说道：“大工厂目前面临的困境，主要是原料不足。
无论是、麻线、生丝，还是各种皮革、矿石，都存在短缺的情况。而相对富裕的资源，目前只有盐巴、木材、甘蔗等。
但隨著工业的持续发展，这些富裕资源的恐怕也会出现短缺的局面。
所以，对於目前的魏国来说，当务之急便是寻找稳定的原材料供应渠道，確保各大工厂能够正常开工。”
“此外，虽然移民数量不少，但由於朝廷实行分田政策，大部分人选择从事农业，导致进入工厂的工人数目较少。 如今，工厂中土著工人占比颇高，华人所占比例已经不到一半。”
人口与资源，这两大难题，犹如两座沉重的大山，压在魏国发展的道路上。
徐煒听后，只能默默点头。
归根结底，还是人口问题最为关键。
人口不足，导致新开垦的农田数量有限，能够供应给工厂的原料自然不足，同时也没有足够多的富余人口进入工厂工作。
而土著工人，又因各种各样的原因，不符合工人標准。就拿说官话这一项要求，就能淘汰掉大部分土著。
面对这些问题，徐煒一时也没有太好的解决办法。
毕竟，每年二三十万的移民，大部分都投身农业，能够溢出进入工厂的人数少之又少。
况且，魏国未来的发展重心將放在中南半岛，婆罗洲主要作为工业原材料的农业產区，就目前而言，这些人口数量也算勉强足够。
“暂且不急！”徐煒轻声说道，“既然工厂人手不足，那就提高工钱，重赏之下，自然会有人愿意进厂工作。”
温英闻言，苦笑著说道：“陛下有所不知，让那些唯利是图的商人们割肉，简直不亚於要他们的命啊！”
徐煒听后，不禁哈哈大笑起来。
笑罢，徐煒问道：“如今工厂工人的月钱大概是多少？”
温英神色肃然，回答道：“大概在两三块左右。也正是因为工人稀缺，即便那些工厂主心里百般不情愿，为了保证工厂正常运转，也不得不提高工钱。如今，工人的月钱都快能与兵卒比肩了。”
听到这里，徐煒的笑容瞬间收敛，表情变得严肃起来。
工钱大幅上涨，固然有工人稀缺的因素，但更多的原因是通货膨胀。
若不给予更高的报酬，工人们寧愿选择务农，也不愿进入工厂。
而这，又牵扯出了老生常谈的通货膨胀问题。
虽然工厂数量不断增加，源源不断地生產各种工业產品，但每年激增的几十万移民，极大地推动了物价上涨。
而这一问题，又进一步涉及到军队的军餉和官员的俸禄。
在魏国，军队分为正军和守军两大体系。
正军之中，又细分为战兵和辅兵。
战兵全部由纯粹的汉人组成，虽然每月仅有两块钱的月餉，但朝廷会给予他们二十亩安家田。
一旦服役满20年，或者在服役期间因伤致残，这片土地的所有权便自动归其所有。
辅兵则多为土著出身，其中既有战俘，也有主动归附之人，他们的待遇与战兵一致。
朝廷如此安排，主要是为了节省军费开支，將安家田作为军餉的重要补充。
然而，人往高处走，几年前两块钱的月餉或许还算可观，但如今却比不上工厂工人的收入，这难免会让士兵们心生不满，甚至可能导致军心动盪。
“军费一事，还得从长计议！”徐煒对於增加军费，持有谨慎態度。
毕竟，魏国未来的长期战略是不断压缩军费比例，又怎么可能轻易扩大军费开支呢？
所以，只能在安家田上想办法。比如，將安家田的数量从20亩增加到三十亩，甚至五十亩。
但这又引出了另一个棘手的问题—一土地不足。確切地说，是適宜安置军田的地方不足。
目前来看，出路在於中南半岛。柬埔寨人口相对稀少，將军田从婆罗洲迁徙到中南半岛，不失为当下的最佳选择。
聊完工业相关事宜，温英並未就此打住，又开始说起了地方官制，也就是魏国的府县治理情况。
他一脸无奈地说道，如今魏国府县治理，一言以蔽之，就是官吏不足。
“就拿县衙来说，內设九科，分別是警察科、財政科、民政科、农林科、守备科（守备营）、宗教科、教育科、诉讼科，以及负责文案、行政事宜的公务科。这些科室的正常运转，需要大量的吏员。
往年，一县之地人口不过万人，多的也不过两三万。但如今，古晋府人口已达数十万，仅古晋一县就不下十万。
然而，朝廷给予的编制却仅仅只有百余人，要管理如此庞大的人口，实在是捉襟见肘！”
徐煒一听要扩大编制，顿时感觉头疼不已。
这不仅意味著要寻觅更多的读书人来充实吏员队伍，更代表著朝廷官禄支出將大幅增长。
他皱著眉头问道：“依你之见，县衙多少人合適？”
温英毫不犹豫地直言道：“大县需五百人，小县则需三百人。
徐煒听后，只能默默点头，陷入沉思。
对於县衙而言，除了官员之外，更需要数量庞大的吏员、书算以及杂役等人员。
吏员，由朝廷任用，在组织部註册，虽然地位低於官员，但如今也入了品流，勉强也算为官。
这些吏员整日在衙门坐班，风吹不著，日晒不到，福利也颇为丰厚，久而久之，便养成了慵懒怠政的习性，不愿主动承担事务。
所以，真正处理繁杂事务的，是大量的书算人员。
书算包括书手、算手，书手又有主文、贴书等多种称呼。他们从百姓中籤雇而来，主要辅助吏员办理文书、会计等事务。
这些书算人员，基本由县衙根据政务的繁杂程度僱佣，俸禄微薄，也没有多少福利，大致相当於现在的临时工。
他们虽然干著最累最繁琐的活，但却无需承担太多责任，这就导致了许多贪腐现象的滋生。
而杂役，也就是俗称的白役，大多从事跑腿、缉捕盗贼、收税等苦力工作，大致相当於现在的辅警。
他们俸禄极低，每月不过一块钱，同时也是最辛苦的群体。
温英轻嘆道：“吏员不足，警察不足。任事之人懒惰懈怠，干事之人却无需担责，这就导致官务繁杂无序，各部门之间责任推諉。”
说白了，几年前制定的那套治理编制，如今已经无法满足实际需求，至少在古晋是这样。
而此时的大清，这种情况更是体现得淋漓尽致。
一县编制仅有几十人，但白役数量却成百上千，远远超过编制人数。
而这些临时工，依仗手中的权力大肆敛財，为祸地方。