旱蝗肆虐扰民生,社稷临危赈济行。粮粟统筹安庶众,官督导察肃贪营。工赈兴邦双益得,河渠修浚百灾平。君臣同心纾国难,共护苍生享太平。
新政举措次第落地,国本渐趋坚实,朝野皆以中兴可期。然《老子》有云:“祸兮福之所倚,福兮祸之所伏。” 正当君臣同心推进备战、力促民生复苏之际,天变骤生——全国多地接连遭遇百年不遇之大旱。烈日灼灼,三月不雨,田畴龟裂如蛛网,缝隙深可容指;禾苗尽皆枯槁,风过处化为灰烬,遍野萧疏,不闻蛙鸣。
旱情未缓,蝗灾复至。遮天蔽日之蝗群自西北而起,席卷千里,所过之处,万顷良田转瞬被啃噬殆尽,连草木亦无遗株。灾情如洪涛般迅速蔓延,北至边镇草场,南及江南鱼米之乡,西抵川陕丘陵,东达沿海沃野,数十州府尽陷灾荒炼狱。百姓无粮可食,纷纷背井离乡,流离失所;更有甚者,饿殍遍野,易子而食之惨状,连日经由驿站急递入宫,触目惊心。
《管子》有言:“凡治国之道,必先富民。民富则易治也,民贫则难治也。” 此番灾荒,不仅重创民生根基,更直接动摇备战大局——北境戍边粮草转运频频告急,士卒口粮渐有短缺之虞;沿海海防工程因民夫逃亡、物料不济,几近停滞。内忧外患交织,国祚危在旦夕。
御书房内,烛火摇曳,各地灾情奏报堆积如山,牍牒累累,墨痕间尽是血泪。萧燊端坐案前,面色沉凝如铁,指尖缓缓抚过奏报上“饿殍遍野”“民怨渐生”等刺目字句,眸中翻涌着焦灼与痛心,拳心暗握,指节泛白。他深知,此时赈济安民乃当务之急,稍有耽搁,便可能酿成民变,届时社稷倾覆,悔之晚矣。
“救灾如救火,分秒必争。” 萧燊片刻不敢耽搁,当即抬手掷下朱笔,朱墨在案头空白牍牒上落下重重一点,沉声传旨于内侍:“速召内阁、六部、都察院诸中枢重臣,即刻于太和殿议事!传朕旨意,启动全国性灾荒统筹赈济机制,不得有半分延误!” 内侍见帝神色凝重,不敢稍有懈怠,躬身领旨后疾步退去,殿外急促的传旨之声迅速穿透宫闱,打破了宫城的宁静。一场关乎万千苍生命运、维系社稷安危的赈济之战,自此悄然拉开序幕。
叠石为峰势若吞,俨如青嶂坠朱门。
狐假虎威凌众兽,石摹山态镇幽园。
云根未育草木秀,苔印空留晨昏痕。
休言形肖足惊目,不具真灵焉称尊?
太和殿内,气氛凝重得仿佛能拧出水来,香炉中袅袅升起的青烟,丝毫驱不散众臣眉宇间的深重忧色。户部尚书谢明身着藏青官袍,手持各地粮储奏报,步履匆匆躬身至殿中,声音因连日处理灾情文书而略带沙哑:“陛下,今岁全国半数以上州府遭逢旱蝗叠加之灾,河南、山东、陕西等产粮大省受灾尤重,夏粮几乎绝收。据各地急报,当前已有十余州府出现断粮,百姓扶老携幼外出逃荒,沿途饿殍不绝,若不及时赈济,恐生民变。更严峻者,边镇军粮储备仅能支撑三月,海防工程民夫流失过半,备战大局已然岌岌可危。”话音落下,殿内死寂一片,众臣皆垂首沉默,谁都明白,此刻稍有延误,便可能动摇大吴国本。
片刻沉寂后,尚书令楚崇澜上前一步,他身姿挺拔,神色沉稳,虽同样面带忧色,却难掩从容气度,沉声道:“陛下,灾情刻不容缓,当务之急是统筹全国粮储,优先保障灾区与边镇供应。臣提议即刻启动全国性灾荒统筹赈济机制,由中枢统一调度,六部协同发力,地方官全力配合,形成上下联动的赈济体系。”说着,他展开早已拟好的赈济方略简图,指尖落在图上关键区域:“具体可分为四策:一为粮粟统筹调拨,厘清全国官仓储备,开辟水陆双通道转运;二为中央督导监察,派专班深入灾区,严查贪腐克扣;三为灾后自救行动,调军民兴修水利、捕杀蝗虫;四为以工代赈兴邦,招募灾民参与海防与边镇工程。四策并行,方能快速纾解灾情。”楚崇澜的提议条理清晰,切中要害,众臣相视一眼,皆颔首认同,眼中紧绷的神色稍缓。
萧燊端坐龙椅,指尖重重叩击御案,沉声道:“楚卿所言极是,灾情关乎苍生社稷,亦关乎备战根基,朕意已决,即刻推行四策赈济方案。各部需各司其职,不得有丝毫懈怠!”随即,他目光如炬扫过众臣,开始逐项部署权责:“谢明,你主管户部,即刻牵头梳理全国官仓储备,制定详尽的粮粟调拨方案,优先保障灾区百姓与边镇军需,务必确保粮道畅通无阻。”谢明躬身领旨,眼底虽布满红血丝,却透着坚定:“臣遵旨!臣必竭尽所能,保障粮粟及时送达!”
“张伏,你久掌地方实务,深谙民情,便由你统筹地方赈济事宜,协调各省布政使、知府推进赈济工作,务必让物资直达民间。”萧燊继续下令。阁老张伏躬身应道:“臣必亲赴灾区督导,确保赈济物资惠及每一位灾民。”萧燊又看向都察院左都御史虞谦,目光愈发凝重:“虞卿,你素来铁面无私,今命你率都察院官员组建督导专班,即刻奔赴各地,督查赈济物资发放,严厉打击贪腐克扣之举。凡有违规者,无论官职高低,一律先革职查办,再上报中枢,绝不姑息!”虞谦上前一步,声如洪钟:“臣定以铁面无私之心,整肃赈济风气,守护灾民救命之物,若有贪腐之徒,臣必严惩不贷!”
最后,萧燊看向大将军蒙傲与工部尚书冯衍,语气中带着期许:“蒙卿、冯卿,你二人协同配合,抽调军队与民夫,一方面前往灾区兴修水利、捕杀蝗虫,开展灾后自救;另一方面推行以工代赈,招募灾民参与海防工程与边镇堡垒修建,既解灾民温饱之困,又推进备战工作。”蒙傲身披铠甲,身姿魁梧,沉声应道:“臣定率将士冲锋在前,与灾民共抗灾荒!”冯衍则躬身道:“臣必统筹工程事宜,确保以工代赈落到实处,既解民困,又强国防。”“臣等遵旨!”二人齐声领旨,声震殿宇。片刻之间,中枢赈济部署已然成型,一场覆盖全国的抗灾赈济之战,正式拉开序幕。
领旨之后,谢明即刻返回户部衙署,连官袍都未来得及更换,便召集户部左侍郎王砚、右侍郎方泽等核心官员,连夜召开粮储梳理会议。衙署内灯火通明,烛火映照着谢明疲惫却坚毅的脸庞,他将全国官仓分布图平铺于案上,指尖划过图上密密麻麻的官仓标记,沉声道:“当前灾区最缺粮粟,我等需在三日内梳理清楚全国各官仓储备,严格区分常平仓、义仓、军仓物资,优先调拨常平仓与义仓粮粟赈济灾民,军仓物资需预留足额保障边镇,一丝一毫都不得挪用。”王砚见状,连忙上前补充:“臣愿牵头梳理京畿及周边官仓,逐仓核查,确保数量精准;方侍郎可负责江南、川陕等地粮储统计,务必精准无误,不漏一仓。”谢明点头,目光扫过众人:“时间紧迫,今夜便通宵奋战,辛苦诸位了!”
经过三日三夜的不眠不休,全国粮储梳理完毕。谢明手持统计册,指尖因连日翻阅文书而微微颤抖,看着册上的数字,他眉头紧锁:“灾区需粮甚巨,单靠就近官仓难以支撑,必须从江南、湖广等未受灾的产粮区调拨大量粮粟。可当前部分河道因干旱水位下降,漕运受阻,如何将粮粟快速运抵灾区,是眼下最大的难题。”话音刚落,方泽上前一步,胸有成竹道:“臣分管漕运,愿即刻前往漕运沿线,组织民夫疏浚河道;同时协调水师调动船只,保障漕运畅通。此外,可开辟陆路辅道,对河道不通的区域,以车马转运,双管齐下,确保粮粟日夜兼程送达灾区。”谢明眼中闪过一丝亮色,当即颔首:“就依方侍郎所言,此事便交予你全权负责!”
谢明点头认可,随即制定详细调拨方案:江南地区由浙江布政使秦仲、苏州知府李董负责,从官仓调拨粮粟十万石,经漕运北上,直达河南、山东灾区;湖广地区由承宣布政使司参政罗文举牵头,调拨粮粟八万石,经汉江转运至陕西灾区;京畿周边由顺天府府尹章伯庸协调,调拨粮粟五万石,直接运往河北灾区。方案制定完毕,谢明即刻上奏萧燊,同时下令各地即刻执行调拨任务。
漕运沿线,方泽亲自坐镇指挥,组织数千民夫疏浚河道浅滩,工部都水清吏司郎中江澈亦率治水工匠赶来协助,针对干旱导致的河道淤塞,采用“分段疏浚、筑坝引流”之法,快速提升河道通行能力。水师参将海正刚奉命调动三十艘漕运战船,参与粮粟转运,每艘战船配备足额兵士,一方面保障粮船安全,另一方面协助民夫装卸粮粟。陆路转运方面,各地驿站全力配合,太仆寺卿滕万里下令调动沿线马场马匹,保障车马运力,确保粮粟日夜兼程运往灾区。
十余日后,第一批江南漕运粮粟顺利抵达河南灾区码头。河南巡抚柳恒早已等候在码头,他身着便服,衣衫上还沾着泥土,显然是刚从赈济点赶来。看着满船沉甸甸的粮粟,柳恒激动得声音哽咽,快步走上前,亲手抚摸着粮袋,对押运官拱手道:“谢尚书统筹有方,方侍郎调度得力,此批粮粟来得正是时候,可解河南灾民燃眉之急!”随即,他转身对身边的官员下令:“即刻组织人手,在各乡设立赈济点,按户籍有序发放粮粟,务必让每一位灾民都能领到救命粮!”在柳恒的统筹下,赈济点很快有序运转起来,当第一位年迈的灾民从柳恒手中接过粮粟时,老泪纵横地跪地叩谢,柳恒连忙上前扶起,温声道:“老乡快起,朝廷绝不会丢下你们!”灾民们领到救命粮,脸上终于露出久违的笑容,流离失所的局面逐渐得到控制。
在粮粟调拨的同时,虞谦已组建完成督导专班,抽调都察院右都御史梁昱、佥都御史柳清臣等一批铁面无私的官员,分赴各地督查赈济工作。临行前,都察院衙署内,虞谦身着监察官服,目光如炬扫过众御史,沉声道:“赈济粮粟乃灾民救命之物,容不得半点贪腐克扣!诸位此行,务必深入灾区一线,明察暗访,既要督查物资发放是否足额及时,也要严查地方官是否存在虚报灾情、截留粮粟等违规之举。”他顿了顿,指节因用力而发白:“凡查实违纪者,无论官职高低,一律先革职查办,再上报中枢,绝不姑息!本官会亲自巡查各地,若有御史徇私舞弊,与贪腐之徒同流合污,休怪本官无情!”众御史齐声应道:“遵大人令!”
柳清臣带领的督查小组率先抵达陕西灾区,陕西按察使雷啸天陪同督查。柳清臣并未听取地方官的表面汇报,而是直接深入乡村赈济点,与灾民面对面交流。“老乡,领到的粮粟够不够吃?官员发放时有没有克扣?”柳清臣问道。一位年迈灾民颤声道:“大人,粮粟是够的,就是前两天有个小吏想多要我们一斗粮,说是‘手续费’,我们不给,他就故意拖延发放。”柳清臣闻言,神色一沉,当即下令彻查此事。
经核查,该小吏确系当地县衙主簿,利用赈粮发放之机索要好处费,涉及金额虽不大,但性质恶劣。柳清臣当即按照虞谦嘱托,下令将该主簿革职查办,并在灾区公示处置结果。雷啸天见状,羞愧不已:“是属下监管不力,致使出现此类丑闻,臣愿承担连带责任。”柳清臣道:“雷大人不必自责,此次督查便是为了肃清此类弊端,还请大人后续加强地方监察,确保赈济工作公正透明。”
梁昱带领的督查小组在山东灾区发现了更严重的问题:山东某知州为谋取私利,虚报受灾人数,多申领赈粮两万石,意图截留变卖。梁昱得知后,并未声张,而是乔装成灾民,深入乡村核查户籍,走访村民,短短三日便查实了该知州的违规事实。当梁昱带着证据出现在知州府时,该知州惊慌失措,连忙拿出重金贿赂梁昱,低声哀求:“大人高抬贵手,这点薄礼不成敬意,还请大人网开一面!”梁昱怒不可遏,一脚踹翻案几,厉声喝道:“灾民在生死线上挣扎,你却敢截留救命粮,简直丧尽天良!”当即下令扣押行贿之人,将该知州革职,同时查封其府邸,追缴涉案粮粟。随后,梁昱将案情详细上报中枢,萧燊震怒,下旨将该知州押解京城,交由刑部从严审理。
刑部尚书郑衡接到旨意后,即刻组织审理,以“贪墨赈济银粮罪”判处该知州斩立决。萧燊特意下旨,将此案处置结果公示全国,警示各地官员:“赈济乃民生大计,贪墨赈粮者,无异于草菅人命,朕必严惩不贷!”此案的严厉处置,极大地震慑了各地官员,虚报冒领、截留克扣等违规行为大幅减少,赈济工作得以公正有序推进。虞谦将各地督查情况汇总上报,萧燊对督导专班的工作予以高度肯定,下令继续加强督查,直至赈济工作结束。
按照中枢部署,大将军蒙傲与工部尚书冯衍牵头组织灾后自救行动,抽调京营镇国将军卫凛麾下五千兵士,联合各地民夫,分赴灾区开展兴修水利与捕杀蝗虫工作。蒙傲亲自前往灾情最严重的河南灾区坐镇指挥,他摒弃将军仪仗,身披轻便铠甲,脚踩草鞋,每日都亲赴田间地头查看灾情。冯衍则带领工部左侍郎秦仲和、治水能臣江澈,赶赴各地督导水利工程修建,每到一处,都亲自查看工程质量,确保水利设施能长久发挥作用。
河南灾区,干旱导致多条河流断流,农田因缺水而干裂。蒙傲与柳恒在田间商议后,决定优先修复当地主要灌溉渠道——通济渠。卫凛率领兵士与当地民夫共计两万余人,投入渠道修复工作。蒙傲亲自挥铲参与疏浚,兵士们见大将军身先士卒,士气大振,纷纷埋头苦干,开凿山石、疏浚淤塞,民夫们也积极响应,不分昼夜劳作。江澈结合当地地形,趴在地上绘制图纸,制定了“疏浚主干、分支引流”的修复方案,指导军民分段施工,大幅提高了修复效率。经过半个月的奋战,通济渠修复完成,当黄河水顺利引入渠中,浇灌着干涸的农田时,蒙傲站在渠边,看着水流漫过田埂,脸上露出了久违的笑容,灾民们更是欢呼雀跃,对着军民连连叩谢。
蝗灾防治方面,冯衍制定了“诱杀为主、人工为辅”的策略。他组织工匠制作大量捕蝗工具,同时下令各地官府张贴告示,鼓励百姓参与捕蝗,规定“捕蝗一斗,可兑换粮粟二升”。在山东灾区,山东布政使韩松年组织数千百姓,在蝗虫出没的农田周边挖掘深沟,在沟内放置草木,点燃后用锣鼓驱赶蝗虫,蝗虫坠入沟中被焚烧殆尽。这种诱杀之法成效显着,仅十日便捕杀蝗虫数万斤,有效遏制了蝗灾蔓延。
陕西灾区,西北副总兵赵烈带领一千边军驰援,协助当地开展抗灾工作。边军兵士不仅参与水利修建,还利用行军经验,在山区开辟引水渠道,将山泉水引入农田。同时,赵烈组织兵士巡逻田间,协助百姓捕杀蝗虫,保护未被啃食的庄稼。当地百姓深受感动,纷纷称赞:“官军不仅保家卫国,还帮我们抗灾救田,真是我们的再生父母!”
经过一个月的军民同心奋战,各地旱情、蝗灾得到有效控制:主要灌溉渠道基本修复,农田灌溉恢复正常;蝗灾蔓延势头被遏制,未受灾农田得到保护。冯衍还组织农技人员,向百姓推广耐旱粮种,指导百姓补种晚秋作物,力争挽回部分粮食损失。蒙傲将灾后自救进展上报中枢,萧燊龙颜大悦,下旨嘉奖参与抗灾的军民,赏赐粮粟与布匹,鼓舞士气。
为进一步解决灾民温饱问题,同时推进备战工作,萧燊采纳蒙傲与冯衍的提议,推行“以工代赈”政策,招募灾民参与海防工程与边镇堡垒修建。中书令孟承绪牵头制定具体实施方案,明确规定:“凡年满十六至六十岁的灾民,均可报名参与工程建设,每日发放粮粟二升、铜钱十文,管吃管住。工程结束后,表现优异者可优先编入军伍或推荐为地方吏员。”方案颁布后,各地灾民踊跃报名,既解决了温饱之忧,又有了稳定的收入来源。
海防工程方面,浙闽沿海副总兵郑毅龙负责统筹,招募江南、沿海灾区灾民三万余人,参与沿海炮台加固与海防预警防线修建。郑毅龙将灾民分为若干施工小队,由水师兵士带队,明确施工标准与进度要求。苏州知府李董、杭州知府沈明远积极配合,负责保障施工物资供应与灾民生活安置。在施工过程中,郑毅龙注重发挥灾民特长,让有造船、筑墙经验的灾民负责核心工程,提高施工效率。
边镇堡垒修建方面,蒙傲令蓟州参将江锋、宣府总兵石勇牵头,招募北方灾区灾民五万余人,参与西北烽火台加固与边镇堡垒扩建。江锋结合边防需求,对堡垒布局进行优化,增加了望塔与防御工事;石勇则组织灾民修建军粮仓库,保障边军物资储备。兵部右侍郎于擎、裴衍负责协调军饷与施工物资供应,确保工程顺利推进。参与修建的灾民表示:“参与工程不仅能吃饱饭,还能为保卫国家出一份力,我们干得很起劲!”
工部尚书冯衍亲自赶赴各地工程现场督导,要求施工人员严格把控工程质量,“以工代赈既要解民困,也要建精品工程,确保海防与边防工程能够长期发挥作用”。工部营缮清吏司郎中徐策、都水清吏司郎中江澈也分别前往海防、边镇工程现场,提供技术指导,解决施工难题。徐策还将海外引进的先进筑城技术应用于工程建设,提升了堡垒与炮台的防御性能。
“以工代赈”政策成效显着,不仅解决了数十万灾民的温饱问题,稳定了社会秩序,还推动了海防与边防工程的快速推进。据兵部统计,仅两个月时间,沿海便加固炮台二十座,完善海防预警防线三百余里;西北加固烽火台五十余座,扩建边镇堡垒十座,边军防御能力大幅提升。萧燊得知后,下旨表彰孟承绪、蒙傲、冯衍等人,称赞“以工代赈乃一举两得之良策,既安民生,又强国防”。
中枢赈济部署落地见效,各地官府积极协同,结合本地实际情况制定针对性赈济举措,形成了全国上下一心抗灾的良好局面。阁老张伏亲自赶赴江南、湖广等地,督导地方赈济工作,协调解决各地遇到的困难。张伏强调:“各地灾情不同,赈济举措需因地制宜,既要严格落实中枢政策,也要灵活调整,确保赈济工作精准有效。”
广东布政使韩瑾针对广东受灾较轻但粮食储备不足的情况,一方面组织当地商人从南洋采购粮粟,补充本地赈济物资;另一方面利用广州对外交流驿站的优势,协调对外交流使团团长、礼部右侍郎李默,从东南亚诸国争取到一批粮食援助。广州知府梁文蔚则组织当地富户捐粮捐物,设立民间赈济点,补充官方赈济的不足。韩瑾将广东的做法上报中枢,萧燊予以肯定,下令各地可借鉴推广。
四川布政使江临渊负责川陕灾区的赈济协调工作,四川虽受灾较轻,但需支援陕西大量粮粟。江临渊组织当地官民开辟川陕陆路粮道,调动土司兵协助转运粮粟,守备花玉娘亲自率领土司兵护送粮队,确保粮粟安全抵达陕西灾区。同时,江临渊在四川灾区推行“借粮还粮”政策,由官府向富户借粮赈济灾民,灾后由官府偿还,利息减半,既解决了赈粮不足问题,又保护了富户的利益。
浙江布政使秦仲、杭州知府沈明远在江南灾区推行“灾后重建与民生发展并行”策略,除了发放赈粮、组织灾民参与海防工程外,还利用江南丝织业优势,组织受灾妇女参与丝织生产,由官府统一收购产品,发放薪酬。这一举措不仅解决了受灾妇女的生活问题,还保障了江南丝织业的正常发展。秦仲还组织疏浚西湖周边河道,既修复了水利设施,又带动了当地旅游业恢复。
湖广地区,承宣布政使司参政罗文举在完成粮粟调拨任务后,组织当地农技人员深入田间地头,指导百姓补种晚稻、豆类等耐涝耐旱作物。同时,罗文举推动兴修小型水利设施,如池塘、水窖等,提高农田抗旱能力。提刑按察使司副使方仲平则加强地方治安管控,严厉打击趁灾打劫、哄抬物价等行为,维护了灾区社会稳定。各地协同发力,分域施策,有效推动了灾情的缓解与民生的恢复。
灾荒期间,部分地方出现因灾情引发的冤假错案,影响灾民情绪与社会稳定。阁老杨璞上奏萧燊:“当前赈济工作已取得阶段性成效,但律法保障不可或缺。一方面需严厉打击借灾作乱、贪腐克扣等违法行为;另一方面需及时平反冤假错案,安抚民心,确保社会稳定。”萧燊准奏,令杨璞牵头,联合刑部、大理寺、都察院,完善灾荒期间律法执行细则,同时开展冤假错案平反工作。
杨璞组织律法专家,修订《大吴律》相关条款,新增“借灾哄抬物价罪”“趁灾劫掠罪”等罪名,明确量刑标准;同时细化“贪墨赈济银粮罪”的认定范围,将虚报灾情、截留物资、索要好处费等行为均纳入定罪范畴。大理寺卿卫诵派遣大理寺少卿严直,带领复核团队赶赴各地,对灾荒期间审理的案件进行全面复核。严直秉持公正无私之心,每到一地便公开受理冤案申诉,仔细查阅案件卷宗,核对证据链条。
在江西灾区,严直发现一起冤案:当地百姓王某因邻居家粮食被盗,被地方官屈打成招,判处流放。严直通过重新调查取证,抓获真正的盗贼,为王某平反昭雪。王某感激涕零:“多谢大人为我洗刷冤屈,朝廷不仅救我们于水火,还为我们主持公道!”严直当即责令当地官府向王某道歉,并给予赔偿。同时,严直对审理此案的地方官予以问责,降职调往偏远地区任职。
刑部右侍郎邵文远则重点督导地方刑狱审理,要求各地按察使严格依法办案,不得因灾情紧急而简化审理流程、草菅人命。在福建灾区,福建按察使司佥事林文博发现某县衙为完成“打击盗贼”指标,随意抓捕流民定罪,邵文远得知后,即刻下令纠正,释放被冤流民,并将相关官员革职查办。邵文远还组织编写《灾荒期间刑狱审理指引》,下发各地,规范审理标准与流程。
律法保障与冤狱平反工作的推进,有效稳定了民心。各地灾民感受到朝廷的公正无私,对赈济工作更加配合,参与灾后自救与工程建设的积极性更高。杨璞将律法完善与冤狱平反情况汇总上报,萧燊下旨:“律法乃治国之根本,灾荒期间更需坚守公正底线。后续需持续加强律法执行监督,确保百姓安居乐业,社会长治久安。”
灾荒赈济过程中,大批贤才挺身而出,履职尽责,为赈济工作的推进作出重要贡献。阁老杨启上奏萧燊:“此次灾荒是对官员能力的全面检验,不少贤才在赈济工作中表现突出,应予以表彰激励;同时需将赈济履职情况纳入官员考核,形成‘能者上、庸者下’的导向,提升官僚体系治理效能。”萧燊深表认同,令杨启牵头,组织吏部开展灾荒期间官员考核工作。
吏部左侍郎宋景初、右侍郎沈从之负责具体考核工作,制定详细考核标准,涵盖赈粮发放、灾后自救、以工代赈推进、民情安抚等多个方面。考核团队深入各地,通过查阅资料、实地走访、与官员百姓座谈等方式,全面评估官员履职情况。经过考核,河南巡抚柳恒、广东布政使韩瑾、浙江布政使秦仲等一批官员因赈济成效显着,考核评定为“优等”;而某地方知县因赈济不力、漠视民情,考核评定为“不合格”。
杨启将考核结果上报萧燊,萧燊下旨对考核“优等”的官员予以表彰:柳恒升任户部尚书(谢明调任中枢辅政),韩瑾加太子少保衔,秦仲调任兵部侍郎;对考核“不合格”的知县予以革职查办,同时责令各地官员以其为戒,切实履职尽责。吏部文选清吏司郎中李敬之根据考核结果,对相关官员进行精准调配,将一批表现突出的官员调往灾区重建与边防建设的关键岗位。
除了正式官员,不少寒门士子与民间贤才也在赈济工作中发挥了重要作用。杨启提议将这些贤才纳入“贤才跟踪簿”,由各地官府重点培养,符合条件者可通过科举或举荐进入仕途。萧燊准奏,令礼部尚书吴鼎、礼部左侍郎温庭玉负责落实,确保贤才不被埋没。温庭玉还组织寒门士子参与灾后重建规划,为地方发展建言献策,进一步激发了贤才的积极性。
考核激励机制的推行,不仅表彰了先进、问责了庸碌,更树立了鲜明的实干导向。各地官员纷纷以优秀官员为榜样,全身心投入到灾后重建与民生改善工作中;寒门贤才也看到了朝廷选贤任能的决心,积极投身国家治理,为大吴王朝注入了新的活力。
历经三个月的全力赈济与灾后自救,全国灾情逐渐缓解:各地旱情因水利工程修复得到控制,蝗灾基本肃清,补种的晚秋作物长势良好;灾民基本得到安置,流离失所的局面彻底改变;海防与边防工程顺利推进,备战工作重回正轨。萧燊下旨,令各地逐步减少赈粮发放,将工作重心转向灾后重建与民生复苏。
民生复苏方面,户部尚书柳恒牵头制定“灾后民生恢复方案”,推行“减赋免税”政策:受灾地区免征次年赋税,减半征收第三年赋税;同时向灾民发放种子、农具,鼓励百姓恢复农耕。户部江西清吏司郎中陈商还从海外引进一批高产粮种,在江南、湖广等地推广种植,提高粮食产量。各地官府积极响应,组织农技人员指导百姓耕作,农业生产快速恢复。
工商业方面,各地逐步恢复正常贸易秩序。广州知府梁文蔚规范海外贸易流程,推动广州港口重新开放,海外商船陆续抵达,丝绸、茶叶等商品出口量逐步回升;苏州知府李董、杭州知府沈明远组织恢复丝织业、陶瓷业生产,带动地方经济复苏。户部右侍郎方泽加强漕运与商贸物流协调,确保商品流通畅通,市场物价逐渐稳定。
灾后重建工作有序推进,工部尚书冯衍组织各地修复受损的官署、学校、驿站等公共设施;工部右侍郎叶修远督导各地兴修小型水利工程,提升农田抗灾能力;国子监祭酒孔学礼下令各地学官组织学校复课,保障教育秩序恢复。各地百姓积极参与重建,昔日受灾的家园逐渐恢复生机,社会秩序全面稳定。
民生复苏与百业兴旺带动了国家财政收入的增长。据户部统计,灾后半年,全国粮食产量恢复至灾前的八成以上,工商税收较灾荒期间增长五成,国库储备稳步充盈。柳恒将财政恢复情况上报萧燊,奏道:“陛下,此次赈济虽耗费大量粮粟与银两,但通过以工代赈、百业复苏,财政已快速恢复,国本更加稳固。”萧燊欣慰不已,下旨嘉奖户部与各地官府,鼓励众臣再接再厉,推动国家进一步发展。
灾情缓解后,萧燊并未放松警惕,而是召集中枢重臣商议,决定建立灾荒防控长效机制,未雨绸缪,防范未来天灾。萧燊沉声道:“此次灾荒虽已缓解,但天灾无常,必须建立长效机制,提升国家抗灾救灾能力,确保百姓安居乐业、国本稳固。”阁老杨璞、张伏、杨启等重臣纷纷建言献策,共同完善长效机制方案。
长效机制重点涵盖四个方面:一是完善粮储体系,由户部牵头,扩大常平仓、义仓规模,在各地增设官仓,确保粮储充足,同时建立粮储动态监测机制,定期核查粮储情况;二是加强水利建设,由工部主导,每年投入专项资金用于水利工程修缮与新建,重点治理黄河、淮河等易泛滥河流,提升农田灌溉与防洪抗旱能力;三是建立灾情预警体系,由太常寺卿云鹤年牵头,修订《大吴新历》,精准测算节气,同时在各地设立灾情监测点,及时上报灾情信息;四是强化官员抗灾考核,由吏部将抗灾救灾能力纳入官员日常考核,定期组织抗灾演练,提升官员应对天灾的能力。
方案制定完毕,萧燊下旨全面推行。户部尚书柳恒即刻组织扩大官仓建设,户部左侍郎王砚负责制定粮储动态监测细则;工部尚书冯衍牵头开展全国水利工程普查,制定年度修缮计划,江澈等治水能臣分赴各地督导;太常寺卿云鹤年组织天文历法专家修订历法,在各地设立二十余个灾情监测点,配备专人负责监测上报;吏部左侍郎宋景初完善官员抗灾考核标准,组织各地开展抗灾演练。
为确保长效机制落实到位,都察院左都御史虞谦、右都御史梁昱牵头建立监督机制,定期督查粮储体系建设、水利工程推进等情况,对落实不力的官员予以问责。同时,萧燊下旨鼓励民间参与灾荒防控,规定“民间富户捐粮入义仓者,可给予表彰奖励;民间贤才提出抗灾良策者,可予以举荐任职”。民间响应积极,不少富户主动捐粮,贤才纷纷建言献策。
长效机制的建立,从根本上提升了大吴王朝的抗灾救灾能力,为后续应对天灾奠定了坚实基础。萧燊看着长效机制逐步落地,感慨道:“治国之道,既要应对当下之困,也要谋划长远之策。此次灾荒让朕深知,唯有未雨绸缪,才能确保社稷安宁、百姓幸福。”众臣纷纷附和,决心全力落实长效机制,守护大吴江山稳固。
旱蝗散尽岁华新,赈济功成惠万民。《管子》有云:“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。”水利兴修滋沃土,粮储充盈固邦邻,此乃安民之基,邦国之本也。古训曰:“贤才不备,不足以为治。”萧燊躬亲庶政,贤才尽用,楚崇澜运筹中枢,谢明调粟济民,虞谦肃贪正风,蒙傲御灾前线,柳恒惠泽地方,诸贤戮力,方使灾祲渐平。《商君书》言:“法令者,民之命也,为治之本也。”律法严明以肃政尘,奸佞无所遁形,吏治日清。
此次全国旱蝗之灾,中枢与地方同心共济,循“民惟邦本,本固邦宁”之旨,行粮粟统筹、中央督导、灾后自救、以工代赈之策,既安民生,亦推进备战。昔者晏子云:“享其禄者忧其民,食其粟者死其事。”诸臣各守其职,各尽其能,彰显大吴治理之成熟,凝聚之力雄强。灾后立灾荒防控长效之制,《荀子》所谓“先事虑事,先患虑患”,此举正合其道,遂提升抗灾之能,为后续发展筑牢藩篱。
今大吴虽渡灾荒之厄,然北境烽烟未息,沿海倭寇扰攘,海外诸国暗流涌动。《左传》有言:“居安思危,思则有备,有备无患。”萧燊将以此次赈济之功为契机,凝聚朝野心力,推军事之建设,兴民生之发展,拓海外之交流,循盛世之轨辙,稳步前行。
本卷承上集外戚肃清、朝局稳固之余绪,以全国旱蝗之灾为核心,循统筹赈济、灾后复苏、长效防控之主线,依灾情爆发、中枢定策、粮储调拨、督导监察、灾后自救、以工代赈、地方协同、律法保障、贤才激励、长效建设之脉络,尽展大吴应对天灾之全功。
古云:“君者,舟也;庶人者,水也。水则载舟,水则覆舟。”萧燊临危不乱,统筹全局,尽显帝王之魄力。尚书令楚崇澜沉稳周全,运筹帷幄,恰合“运筹于帷幄之中,决胜于千里之外”之谓;户部尚书谢明殚精竭虑,心系灾民,真乃“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”之臣;都察院左都御史虞谦铁面无私,严惩贪腐,不愧“法不阿贵,绳不挠曲”之操;大将军蒙傲身先士卒,军民同心,实有“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”之勇;河南巡抚柳恒扎根地方,务实亲民,深得“治国有常,而利民为本”之要。
观诸臣履职之景,中枢重臣各司其职、协同发力,尽显全局把控之能;地方官员扎根一线、精准施策,独显治理效能之优,立体呈现大吴官僚体系上下联动之机制。本卷以工代赈、律法护航、贤才考核为要,昔管仲曰“凡治国之道,必先富民”,此数端皆合富民安邦之旨,既显大吴务实恤民之施政理念,亦展危机之中制度韧性与发展潜力。