內阁值房，二楼会议厅。
五大阁臣轮番看完了科官、道官、户部、工部分別呈递的奏疏。
他们不看证据，就知商人们没有扯谎。
看完之后，五人都认为户部、工部不易，较为感性的陈以勤看得眼眶泛红，差点儿落泪。
户、工二部拖欠商款的主要原因还是：朝廷没钱。
他们拗不过朝廷，拗不过各衙，无权减军费，不敢拒內廷之索取，就只能拖欠最好欺负的底层商人。
至於一些不合规矩的手段，也是无奈之举。
当然，还有一些官商硕鼠、趁乱牟取暴利，对朝廷与良商进行两头吃。
有句老话说得好。
“歷来国库亏空，要么打百姓的主意，要么打商人的主意。”
如今，商人已忍不住反抗，国库还是亏空，这说明，朝廷已经到了不得不改革的时候。
这一刻，五大阁臣都皱起眉头，不知该如何是好。
若认下这个帐，接下来该如何还？
这五十多名商人只是被朝廷拖欠的其中一拨商人，若还了他们，其他商人的钱也必须还。
拖欠京师商人的帐要还，那地方官衙拖欠两京十三省各地商人的商款都要还。
这就是典型的“不上称没有四两重，一上称一千斤都打不住”的事件。
京师一动，两京十三省都要跟著动。
如今，街头巷尾舆论汹汹，都在骂户、工二部。
若如以前那样，惩罚户部、工部的几个替罪羊解决此事，显然不可能。
这时，高拱率先开口道：“半个时辰前，我翻阅了昨晚搜集的户、工二部拖欠商人银钱的各类证据，確认属实，有拖延支付的、有抑价折扣的、有层层盘剥的、有验收刁难的、有籍没转嫁的、有新旧推諉的”
“我本以为底层官吏的能力不行，如今看来，不是能力不行，而是用错了地方，他们对付百姓很有一套嘛！”
“人无信则不立，朝廷更不能失去信用，我建议先认帐，然后再具体商议如何解决此事，如何让商人们重新相信朝廷！”
依照高拱的性子，不会不认帐，更不会敷衍了事。
“附议！”
赵贞吉与张居正几乎同时开口道。
一旁的陈以勤看向李春芳，也点了点头。
此事影响恶劣，极坏朝廷声誉，若不认帐，將会凉了天下商人的心，那些心怀家国的书生士子能將五大阁臣骂死。
李春芳看向门口当值的一名中书舍人，道：“速速传唤户、工二部的刘部堂与朱部堂！”
片刻后。
得知被传唤去內阁的刘体乾与朱衡都是大喜。
唤他们去议，就意味著內阁不会將户、工二部推出去背锅，而是要与他们商量如何解决目前的问题。
这种会议，无需遵守一炷香条例。
五大阁臣与户、工两尚书討论了半个时辰后，最后得出一个暂行之策。
“户部与工部立即与討要商款的商人们签订欠款新契约，承诺会依照欠款顺序归还商款。” 至於何时还，暂时还难以確定。
此举意在先安抚闹事的商人，而如何彻底解决官商矛盾，需要另议。
其实，高拱最初的建议是：立即用太仓库银补发商款，五日內还完，然后再擬条例，抚恤商人。
但是，当李春芳提出“北境不安，亟需军费”时，高拱只得妥协。
近日，北境甚是动盪，极有可能发生重大战事。
高拱很想为商人们討还公道，恢復朝廷信誉，但边境安危更加重要。
而此刻，都察院二院会议前厅內。
河南道御史贺一桂、周希旦与山东道御史顾衍、宋纁、刘思贤、徐仲、岳成等五人正在兴奋地开会。
眾人討论了约一刻钟后，便纷纷回公房忙碌。
今早，顾衍与宋纁四人商量后，寻到贺一桂与周希旦。
顾衍称：双方对户部与工部的情况都较为了解，如今国库空虚，很难为商人们一次性清算银钱，然要充实国库，开闢新財源，又不得不依赖商业，所以绝对不能凉了京师商人的心，不能让商人们自此不再相信朝廷。
他建议眾人一起擬定一道惠商恤商之策，而他已有一些想法。
此策无论可不可行，会不会被內阁採纳，他们都表达出了朝廷必须要重视商人，必须要儘快营造良好商贸氛围的重要性。
如此，也能督促朝廷重视商人，更为合理地解决此事，而非头痛医头脚痛医脚，更或者去解决提出问题的人。
顾衍率先提出一些想法后，贺一桂等人纷纷发表自己的观点。
大家集思广益，想法渐渐成形，大约午后便能將奏疏呈递上去。
眾人之所以兴奋。
是因御史的主责是纠查弹劾，换个不好听的词，就是：官场找茬。
此刻，他们做的却是建言朝政、出谋划策的事情。
要知，当下的科道官很少提出政事策略，多是批判、挑刺，找问题。
若他们的策略被內阁採用，不但能露脸，还能打那些称“言官只会汲汲於空谈”官员的脸。
其实，顾衍一人就能完成这道惠商恤商策，但他更愿意將大家都拉进来。
当下的科道官，纠错的人太多，做事的人太少。
顾衍希望通过此举，在科道官中间吹起一道“建言献策”的新风。
上諫纠察不算本事，能够在挑刺的同时，擬新策换旧策，那才算能力。
多数科道官其实有这个能力，只是沉迷於弹劾的快感，不愿动脑子。
要想復兴大明，仅靠高拱与张居正不够，加上六部不够，加上顾衍仍不够，必须要彻底改变官场风气，將每个人的能力与劲头激发出来，力图让每一位官员都成为新政改革者。
不然，新政改革者只有一个结局：劳累猝死，人亡政息。
午后。
贺一桂命人將他们几人共同完成的联名奏疏《惠商恤商策》交到了通政使司。
大家有自信，內阁会採用他们的策略。
即使未被採用，大家接下来还会尝试建言献策。
弹劾的愉悦性是短暂的，而擬出的策略一旦被採用执行，那快乐將会持续很久很久。