淮安市地处江苏省北部中心地域，淮河下游，京杭大运河与古淮河在此交汇，素有“运河之都”的美誉，是苏北重要中心城市、国家历史文化名城、全国文明城市、国家卫生城市。全市总面积平方公里，下辖清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区4个市辖区，涟水县、盱眙县、金湖县3个县，没有县级市，常住人口约45622万。淮安区位优势明显，京沪、宁连、徐宿淮盐等多条高速公路穿境而过，新长铁路、连淮扬镇高铁、徐宿淮盐高铁在此交汇，淮河入海水道、京杭大运河等航道纵横交错，形成了公铁水联动的立体交通网络，是长三角北部重要的交通枢纽。
一、行政区划及各县区简介
（一）市辖区
1 清江浦区：淮安市人民政府驻地，全市政治、经济、文化、交通中心。辖区内集聚了全市主要的行政机关、商业综合体、金融机构和文化场馆，淮海广场商圈是苏北地区重要的商贸中心。京杭大运河穿城而过，里运河文化长廊、清江浦记忆馆等景点坐落其间，兼具现代都市活力与运河文化底蕴。工业以电子信息、高端装备制造、现代服务业为主，是全市产业发展的核心引擎。
2 淮阴区：位于淮安市北部，历史上曾是淮阴县治所，是汉初三杰之一韩信的故乡。境内交通便捷，高铁淮安站位于辖区内，徐宿淮盐高铁、新长铁路在此接轨。农业以优质稻米、蔬菜种植、畜禽养殖为主，是全市重要的农副产品生产基地；工业以食品加工、生物医药、新能源材料为主，拥有多个省级工业园区，产业特色鲜明。
3 淮安区：国家历史文化名城核心区，古称楚州、山阳，是淮安历史文化的发源地。这里是一代伟人周恩来总理的故乡，拥有周恩来故里旅游景区等红色旅游资源，同时也是运河文化的重要承载地，河下古镇、淮安府署、镇淮楼等历史古迹遍布。淮安区是淮扬菜的重要发源地之一，文楼汤包、平桥豆腐等特色美食享誉全国，文旅产业与食品产业融合发展态势显着。
4 洪泽区：地处洪泽湖东畔，因湖得名，是湖滨生态旅游新城。境内拥有全国第四大淡水湖——洪泽湖，洪泽湖大堤是世界文化遗产大运河的重要组成部分，被誉为“水上长城”。工业以盐化工、船舶制造、生态旅游为主，农业以水产养殖、优质稻米种植为核心，洪泽湖大闸蟹、洪泽湖银鱼等水产品声名远扬，兼具湖鲜美食与湖滨风光特色。
（二）县
1 涟水县：位于淮安市东北部，东与盐城市响水县、滨海县接壤，是全市的东大门。涟水拥有淮安涟水国际机场，开通至北京、上海、广州等国内主要城市及部分国际航线，是苏北重要的航空枢纽。工业以食品酿造、纺织服装、机械制造为主，涟水捆蹄、今世缘酒是当地标志性特产；农业以优质小麦、水稻种植为主，是全国商品粮基地县之一。
2 盱眙县：地处淮安市西南部，淮河下游，东与金湖县、安徽省天长市相邻，南、西分别与安徽省来安县、明光市交界，是江苏的“南大门”。盱眙是全国闻名的“龙虾之都”，盱眙龙虾产业年产值超百亿元，龙虾节已成为全国知名的节庆品牌。境内拥有明祖陵、第一山国家森林公园、铁山寺国家森林公园等景点，历史文化与生态资源丰富，文旅产业发展势头强劲。
3 金湖县：位于淮安市东南部，高邮湖西岸，因境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环绕而得名，素有“鱼米之乡”的美誉。金湖是全国着名的荷藕之乡、芡实之乡，境内水域面积广阔，生态环境优良，金湖荷花荡是全国最大的荷花观赏基地之一。工业以仪表线缆、新材料、食品加工为主，农业以水产养殖、水生蔬菜种植为特色，是长三角地区知名的生态休闲旅游目的地。
二、历史沿革与文化脉络
（一）历史沿革
淮安历史悠久，早在新石器时代，境内就有先民在此繁衍生息，青莲岗文化遗址的发现，证明了早在6000多年前，这里就已形成了较为发达的原始农耕文明。
夏商周时期，淮安属古扬州地域，是东夷部落的聚居地之一，与中原地区的文化交流逐步展开。春秋战国时期，先属吴国，后属越国，战国后期归楚国管辖，境内农业、手工业逐步发展，运河雏形开始出现。
秦统一六国后，推行郡县制，境内分属泗水郡和东海郡，始设淮阴县、盱眙县等行政建制，正式纳入中央王朝的统一管辖。汉代，境内属临淮郡，淮阴县成为区域性中心，韩信等历史名人应运而生，农业、盐业、航运业日益繁荣。
魏晋南北朝时期，境内战乱频繁，行政区划多次调整，但运河航运的优势依然凸显，成为南北物资转运的重要通道。隋代，大运河全线贯通，淮安地处运河与淮河交汇处，成为漕运枢纽，境内设楚州，行政地位显着提升。
唐代，楚州成为淮河流域的政治、经济、文化中心，漕运、盐运空前繁荣，商贾云集，城市规模不断扩大，被誉为“淮上江南”。宋代，淮安属淮南东路，继续保持漕运枢纽地位，农业技术不断进步，手工业分工细化，文化教育事业蓬勃发展。
元代，淮安属淮安路，是京杭大运河漕运的重要节点，朝廷在此设漕运总督府，负责全国漕运事务，淮安的战略地位达到顶峰。明代，设淮安府，管辖范围广阔，漕运总督、河道总督均驻节于此，淮安成为名副其实的“运河之都”，城市建设达到鼎盛时期，河下古镇等一批历史街区逐渐形成。
清代，淮安府的漕运地位依然重要，康乾盛世时期，淮安的商业、手工业持续繁荣，淮扬菜的发展达到顶峰。晚清时期，随着海运兴起和铁路通车，漕运逐渐衰落，淮安的经济地位有所下降，但仍为苏北地区的重要城市。
民国时期，淮安先后属淮扬道、江苏省政府管辖，期间历经战乱，行政区划多次调整。1949年以后，淮安先后设淮阴专区、淮阴地区，1983年，淮阴地区撤销，设立淮阴地级市；2001年，淮阴市更名为淮安市，原县级淮安市改为淮安区，原淮阴县改为淮阴区，行政区划逐步稳定。进入新时代，淮安抢抓长三角一体化发展等战略机遇，经济社会发展迈入快车道，一座现代化的运河名城正焕发出新的生机与活力。
（二）文化脉络
淮安地处南北地理分界线，淮河与大运河在此交汇，形成了南北文化交融、运河文化突出的独特文化脉络。
运河文化是淮安文化的核心标识。作为大运河沿线的重要节点城市，淮安因运河而兴，漕运文化、盐运文化、码头文化在此积淀深厚。历史上，漕运总督、河道总督驻节淮安，见证了漕运制度的兴衰，境内的洪泽湖大堤、清江浦码头、河下古镇等遗存，都是运河文化的重要载体。运河文化塑造了淮安开放包容、兼容并蓄的城市品格，也孕育了淮安独特的商业文明和市井文化。
淮扬菜文化是淮安文化的鲜明特色。淮安是淮扬菜的两大发源地之一，淮扬菜以“清鲜平和、浓淡相宜”的风格着称，是中国四大菜系之一。淮安的饮食文化源远流长，与运河漕运的繁荣密切相关，文人雅士、富商巨贾的集聚，推动了菜肴制作技艺的不断精进，文楼汤包、平桥豆腐、软兜长鱼等经典名菜，既是饮食技艺的结晶，也是运河文化的延伸。
红色文化是淮安文化的重要组成部分。淮安是周恩来总理的故乡，周恩来故里旅游景区是全国爱国主义教育示范基地，承载着缅怀伟人、传承红色基因的重要使命。此外，境内还有刘老庄八十二烈士陵园等红色遗址，记录了革命先烈的英勇事迹，红色文化已成为激励淮安人民奋勇前进的精神力量。
名人文化是淮安文化的深厚根基。淮安人杰地灵，历史上涌现出一大批杰出人物，汉初三杰之一的韩信、《西游记》作者吴承恩、清代着名小说家刘鹗、民族英雄关天培等，他们的事迹和精神，为淮安文化注入了深厚的人文底蕴，也塑造了淮安崇文重教、尚德务实的文化传统。
三、历史人物
1 韩信：秦末汉初军事家，淮阴人，汉初三杰之一。韩信出身贫寒，早年曾受胯下之辱，但他胸怀大志，熟谙兵法。秦末农民起义爆发后，韩信先投项羽，未被重用，后转投刘邦，经萧何举荐，被拜为大将。他率军暗度陈仓、背水一战、垓下合围，辅佐刘邦击败项羽，建立汉朝，为西汉的建立立下赫赫战功，被封为齐王、楚王。韩信的军事思想对后世影响深远，被誉为“兵仙”“战神”。
2 枚乘：西汉辞赋家，淮阴人。枚乘擅长辞赋，其代表作《七发》是汉赋发展史上的里程碑式作品，开创了汉赋“七体”的先河。《七发》以主客问答的形式，铺陈各种事物，劝诫贵族子弟不要沉溺于安逸享乐，具有较高的文学价值和思想内涵。枚乘的辞赋对后世的司马相如、扬雄等赋家产生了重要影响。
3 吴承恩：明代小说家，山阳（今淮安区）人。吴承恩自幼聪慧，博览群书，但科举之路颇为坎坷，晚年辞官归乡，潜心着述。他根据民间流传的唐僧取经故事，结合自己的生活阅历，创作了中国古典四大名着之一的《西游记》。《西游记》以丰富的想象、生动的情节、鲜明的人物形象，塑造了孙悟空、唐僧等经典文学形象，是中国古代神魔小说的巅峰之作，对后世文学、艺术的发展产生了深远影响。
4 关天培：清代爱国名将，山阳（今淮安区）人。关天培出身行伍，历任把总、守备、总兵等职，道光年间任广东水师提督。他积极整顿海防，修筑炮台，训练水师，加强虎门要塞的防御力量。1841年，鸦片战争爆发，英军进攻虎门，关天培率部顽强抵抗，身负重伤仍坚持指挥战斗，最终壮烈殉国，展现了崇高的民族气节。
5 周恩来：无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，中华人民共和国开国总理，原籍浙江绍兴，生于淮安（今淮安区）。周恩来早年留学日本、法国，积极投身革命运动，是中国共产党的主要创始人之一，参与领导了南昌起义、遵义会议等重要历史事件。新中国成立后，他担任国务院总理，为国家的建设和发展殚精竭虑，在外交领域提出了和平共处五项原则，为中国的外交事业奠定了坚实基础。周恩来的一生，是为人民服务的一生，他的崇高品德和革命精神，深受全国人民的爱戴和敬仰。
四、历史遗址与古刹寺庙道观
（一）历史遗址
1 青莲岗文化遗址：位于淮安区宋集乡青莲岗村，是新石器时代早期文化遗址，距今约6000-7000年。遗址出土了大量的石器、陶器、骨器等文物，陶器以红陶为主，纹饰有绳纹、划纹、堆纹等，石器多为磨制，部分保留打制痕迹。青莲岗文化遗址的发现，证明了淮安地区是中国古代文明的重要发祥地之一，对研究中国新石器时代早期的社会形态、经济生活和文化艺术具有重要价值。
2 明祖陵：位于盱眙县明祖陵镇，是明太祖朱元璋祖父朱初一、曾祖父朱四九、高祖父朱百六的衣冠冢，也是明代开国皇帝朱元璋为其祖先修建的皇家陵寝。明祖陵始建于洪武十八年，历时28年建成，陵寝规模宏大，建筑精美，神道两侧排列着石人、石马、石象等石像生，雕刻工艺精湛。明祖陵曾被洪水淹没，1963年因洪泽湖水位下降而重见天日，现为全国重点文物保护单位。
3 淮安府署：位于淮安区淮城街道，是明清时期淮安府的官署衙门，始建于明代洪武三年，是全国现存规模最大的府署建筑之一。淮安府署占地约5万平方米，建筑布局严谨，分为中路、东路、西路三大部分，中路为正堂、二堂、三堂等官署建筑，东路为迎宾宴客之所，西路为官员居所。府署内保存有大量的碑刻、匾额等文物，是研究明清时期地方行政制度和建筑艺术的重要实物证据。
4 洪泽湖大堤：位于洪泽区境内，是明清时期为治理洪泽湖而修建的水利工程，全长6725公里，被誉为“水上长城”。洪泽湖大堤始建于东汉，历经唐、宋、元、明、清等朝代的不断修缮和扩建，采用“石工墙”技术，以条石垒砌而成，坚固耐用。大堤不仅是重要的水利工程，也是大运河文化遗产的重要组成部分，现为世界文化遗产、全国重点文物保护单位。
5 河下古镇遗址：位于淮安区河下街道，是明清时期淮安的重要古镇，因地处运河之畔，漕运发达，曾是商贾云集、人文荟萃之地。河下古镇历史悠久，距今已有2500多年历史，古镇内保存有大量的明清时期的民居、商铺、祠堂等建筑，街巷纵横交错，古色古香。这里是吴承恩的故乡，也是淮扬菜的发源地之一，文化底蕴深厚。
（二）古刹寺庙道观
1 慈云寺：位于清江浦区，始建于唐代，原名慈云庵，是淮安历史最悠久的佛教寺庙之一。慈云寺历经多次修缮和扩建，现存建筑为清代重建，主要有天王殿、大雄宝殿、藏经楼等，殿宇恢宏，佛像庄严。寺内保存有唐代的古钟、明代的佛像等珍贵文物，香火旺盛，是淮安佛教信徒朝拜的重要场所。
2 闻思寺：位于淮安区河下古镇，始建于唐代，原名通源寺，宋代改为闻思寺。闻思寺是淮扬地区着名的佛教寺庙，历史上曾是文人雅士聚会之所，苏轼、黄庭坚等文人曾在此留下墨宝。寺内现存建筑有大雄宝殿、天王殿、观音殿等，寺内古树参天，环境清幽，是一处集宗教文化与历史文化于一体的场所。
3 东岳庙：位于淮安区淮城街道，始建于宋代，是淮安地区重要的道教宫观。东岳庙供奉东岳大帝，是道教信仰中的重要神只。庙内建筑布局严谨，主要有山门、大殿、后殿等，殿内保存有明代的壁画、清代的碑刻等文物。东岳庙历史上香火旺盛，每逢庙会，周边民众纷纷前来祈福许愿，是淮安道教文化的重要载体。
4 老子山道观：位于洪泽区老子山镇，始建于汉代，是为纪念道家学派创始人老子而建。老子山道观地处洪泽湖西岸，依山傍水，环境清幽，是道家修行的理想场所。道观内现存建筑有老君殿、玉皇殿、三清殿等，殿内供奉老子、玉皇大帝、三清天尊等道教神像。老子山道观历史悠久，文化底蕴深厚，是淮安道教文化的重要代表。
五、必游景点
1 周恩来故里旅游景区：国家5a级旅游景区，位于淮安区，包括周恩来纪念馆、周恩来故居、驸马巷历史街区、河下古镇等景点。周恩来纪念馆是景区的核心景点，建筑风格庄严肃穆，馆内陈列着周恩来总理的生平事迹和珍贵文物，是全国爱国主义教育示范基地。周恩来故居是周恩来总理出生和成长的地方，保存有大量的历史文物和生活场景，展现了总理的成长历程。
2 河下古镇：国家5a级旅游景区，位于淮安区，是淮安历史文化的重要载体。古镇内保存有大量的明清时期的民居、商铺、祠堂等建筑，街巷纵横交错，古色古香。这里是吴承恩的故乡，也是淮扬菜的发源地之一，游客可以品尝到文楼汤包、平桥豆腐等特色美食，还可以参观吴承恩故居、状元府等历史遗迹，感受古镇的历史韵味。
3 洪泽湖古堰景区：国家4a级旅游景区，位于洪泽区，以洪泽湖大堤为核心，涵盖洪泽湖湿地公园、渔人湾等景点。洪泽湖大堤是世界文化遗产大运河的重要组成部分，游客可以漫步大堤，欣赏洪泽湖的壮丽风光，了解古代水利工程的智慧。洪泽湖湿地公园是国家级湿地公园，拥有丰富的湿地生态资源，是鸟类的天堂，游客可以乘船游览湿地，观赏珍稀鸟类。
4 铁山寺国家森林公园：位于盱眙县，是国家4a级旅游景区，也是江苏省保存最好的原始森林之一。林覆盖率高达93，空气清新，气候宜人，拥有铁山寺、天泉湖等景点。铁山寺是一座历史悠久的佛教寺庙，寺内保存有大量的佛教文物和历史遗迹。天泉湖是公园内的主要湖泊，湖水清澈，周边群山环绕，是休闲度假、避暑纳凉的好去处。
5 第一山国家森林公园：位于盱眙县，国家4a级旅游景区，因北宋书法家米芾题写“第一山”而得名。第一山地处淮河之畔，山水相依，风景秀丽，山上保存有大量的摩崖石刻，包括米芾、苏轼、黄庭坚等文人的题刻，具有较高的书法艺术价值。游客可以登山揽胜，欣赏淮河风光，参观第一山题刻、魁星亭等景点，感受山水文化的魅力。
6 金湖荷花荡景区：国家4a级旅游景区，位于金湖县，是全国最大的荷花观赏基地之一。景区内种植有荷花品种数百种，每年夏季，荷花盛开，一望无际，形成了“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的壮观景象。游客可以乘船穿梭于荷花丛中，欣赏荷花的娇艳，还可以品尝到荷叶茶、荷花糕等特色美食，体验水乡的独特风情。
六、民俗风情与特色味道
（一）民俗风情
1 淮安庙会：淮安庙会历史悠久，主要有东岳庙会、慈云寺庙会等，每逢庙会，周边民众纷纷前来赶会，祈福许愿、购物娱乐。庙会上有舞龙舞狮、踩高跷、淮海戏表演等民俗节目，还有各种小吃摊、手工艺品摊，热闹非凡。庙会不仅是宗教祈福的场所，也是民间文化交流与商品交易的平台，传承着浓厚的民俗氛围。
2 洪泽湖渔俗：洪泽湖周边的渔民有着独特的渔俗文化，渔民出海捕鱼前，会举行祭湖仪式，摆放祭品，焚香祈福，祈求湖神保佑出海平安、鱼虾满仓。渔民的饮食、服饰、居住等方面也都与渔业生产密切相关，他们的渔歌、渔舞等民间艺术，展现了渔民的生活智慧和精神风貌。
3 盱眙龙虾节：盱眙龙虾节创办于2000年，是全国知名的节庆品牌。龙虾节期间，会举办龙虾烹饪大赛、龙虾美食节、文艺演出等活动，吸引了来自全国各地的游客前来品尝龙虾、观赏节目。盱眙龙虾节不仅推动了龙虾产业的发展，也弘扬了盱眙的地方文化，提升了盱眙的知名度和美誉度。
4 淮安婚俗：淮安的婚俗文化独具特色，具有浓郁的地方色彩。传统婚俗包括提亲、定亲、迎娶等环节，迎娶当天，新郎会带着花轿前往新娘家迎亲，新娘出门时要哭嫁，寓意着对娘家的不舍。婚礼当天，会举行拜天地、拜高堂、夫妻对拜等仪式，还要宴请亲朋好友，热闹非凡。
（二）特色味道
1 盱眙龙虾：淮安最具代表性的特色美食，以其个大、肉嫩、味鲜而闻名全国。盱眙龙虾的烹饪方法多样，有十三香龙虾、蒜泥龙虾、麻辣龙虾等多种口味，其中十三香龙虾是最经典的口味，选用十三种香料熬制而成，香气浓郁，麻辣鲜香。每年夏季，盱眙龙虾都会吸引大量游客前来品尝。
2 文楼汤包：淮扬菜的经典代表之一，产自淮安区河下古镇文楼。文楼汤包选用优质猪肉、皮冻等原料，经多道工序制作而成，汤包皮薄馅大，汤汁浓郁，口感鲜美。食用文楼汤包有“轻轻提、慢慢移、先开窗、后喝汤”的讲究，是淮安人宴请宾客的必备佳肴。
3 软兜长鱼：淮扬菜的传统名菜，选用淮安本地的鳝鱼为原料，经烫、杀、洗、炒等工序制作而成。软兜长鱼色泽红亮，肉质鲜嫩，味道醇厚，是淮扬菜中“清鲜平和”风格的代表。软兜长鱼的制作技艺精湛，是淮安厨师的看家本领之一。
4 平桥豆腐：淮扬菜的经典名菜之一，产自淮安区平桥镇。平桥豆腐选用优质豆腐、鸡汤、虾仁、香菇等原料，经多道工序制作而成，豆腐鲜嫩爽滑，汤汁浓郁鲜美，营养丰富。平桥豆腐的制作讲究刀工和火候，是淮扬菜中清淡口味的代表。
5 涟水捆蹄：涟水县的传统特色美食，选用优质猪蹄筋为原料，经腌制、捆扎、卤煮等工序制作而成。涟水捆蹄色泽红润，肉质紧实，卤香浓郁，切片即食，口感软糯有嚼劲，是淮安人喜爱的佐酒佳品和馈赠亲友的礼品。
6 洪泽湖大闸蟹：洪泽湖的特色水产品，以其膏腴黄满、肉质鲜嫩而闻名。洪泽湖大闸蟹的烹饪方法以清蒸为主，保留其原汁原味，搭配姜醋食用，去腥提鲜，口感清甜。每年秋季，洪泽湖大闸蟹都会成为市场上的抢手货。
七、极简实用型旅游指南攻略
（一）交通
1 外部交通
- 飞机：淮安涟水国际机场开通至北京、上海、广州、深圳等国内主要城市及韩国首尔、泰国曼谷等国际航线，机场距市区约20公里，可乘坐机场大巴、出租车直达市区。
- 火车：淮安有淮安站、淮安东站两个主要火车站，淮安东站是高铁站，连淮扬镇高铁、徐宿淮盐高铁在此交汇，可直达南京、上海、徐州、北京等城市；淮安站主要停靠普通列车，可直达新沂、连云港等城市。
- 公路：京沪高速、宁连高速、徐宿淮盐高速等多条高速公路穿境而过，自驾可直达市区及各主要景点；多地有发往淮安的长途汽车，终点站为淮安汽车客运站、淮安汽车南站等。
2 内部交通
- 公交：市区及各县区开通了多条公交线路，覆盖核心景区、商圈与交通枢纽，支持手机支付，票价实惠。
- 打车：市区及景点周边打车便捷，各县区城区内打车也较为方便，乡镇间可选择打车或城乡公交。
- 自驾：适合跨县区游览，各县区之间道路畅通，多数景点设有停车场，停车方便。
- 观光车：河下古镇、洪泽湖古堰景区等景点内设有观光车，方便游客游览。
（二）住宿
1 市区（清江浦区、淮安区）：住宿选择多样，涵盖各类住宿类型，靠近周恩来故里旅游景区、河下古镇等核心景点，购物、就餐、出行便捷。
2 洪泽区：以湖滨生态民宿、快捷住宿为主，靠近洪泽湖古堰景区、渔人湾等景点，适合体验湖滨休闲度假。
3 涟水县、盱眙县、金湖县：县城内住宿选择丰富，靠近各区县的核心景点，适合体验县域风情与特色美食。
（三）注意事项
1 品尝盱眙龙虾等特色美食时，选择正规餐馆，确保食材新鲜、烹饪卫生，避免食用不洁食物。
2 洪泽湖、金湖荷花荡等滨水景区游玩时，遵守安全规定，不在无防护设施区域下水；夏季前往湖滨景区，做好防晒降温措施。
3 登山游览（第一山国家森林公园、铁山寺国家森林公园）时，穿舒适运动鞋，部分山路崎岖，注意防滑；山区气温较低，建议携带薄外套。
4 参与民俗活动（如盱眙龙虾节、淮安庙会）时，遵守现场秩序，保管好个人财物，文明观光。
5 春季适合游览金湖荷花荡（赏荷需夏季）、河下古镇，夏季适合湖滨休闲、品尝龙虾，秋季适合品蟹、登山，冬季适合体验民俗、瞻仰伟人故居，可根据季节选择游览重点。