紫宸殿，大朝会。
庄严的钟磬声中，文武百官按班次肃立，目光齐刷刷投向御阶之上。赵小川端坐龙椅，冕旒垂面，看不清神色，但那股经昨日公审洗礼后愈发凝练的帝王威仪，无声地笼罩着整个大殿。
行礼如仪后，内侍尖声唱道：“有本启奏，无事退朝——”
短暂的寂静。所有人都知道，今日朝会的主题，绝不仅仅是日常政务。昨日公开审判的余波，以及皇帝最后那番关于“革新”的宣言，如同悬在众人头顶的利剑，即将落下。
果然，短暂的沉默后，一位身着紫袍的老臣——御史中丞李璟，手持笏板，缓步出列。他是三朝元老，门生故旧遍布朝野，素以持重、甚至有些守旧着称。
“臣，李璟，有本启奏。”李璟声音苍老却清晰，“昨日逆王伏法，国法昭彰，大快人心，此乃陛下圣明，朝廷之福。然则，臣闻陛下有革新吏治、更张盐漕之意，心实忧之。盐政、漕运、边贸、吏治，皆祖宗成法，行之百年，虽有微瑕，然大体无亏。若骤行更张，恐动摇国本，滋扰地方，反失民心。且逆案初定，宜静不宜动，当与民休息，以安天下。故臣斗胆进言，革新之事，当缓图之，慎之又慎。”
李璟的话，如同一块投入平静湖面的石头，激起阵阵涟漪。许多保守派官员纷纷点头，低声附和。的确，在巨大的变革面前，人的本能是倾向于维持现状，尤其是当现状与自身利益密切相关时。
赵小川并未立刻回应，目光平静地扫过下方。
又一位官员出列，是户部右侍郎周明达，他出身东南盐商世家，虽已为官，但与盐商集团关系千丝万缕。“陛下，李中丞所言，老成谋国。盐政漕运，牵一发而动全身。譬如盐引，现行制度虽偶有弊端，然商户熟悉，运转有序。若贸然改为‘招标’，资质如何定？竞价是否公允？新商户能否胜任？若生混乱，盐价波动，百姓何辜？且盐课乃朝廷岁入大宗，万一有失，国用何支？臣恳请陛下三思。”
他的发言，则更具体地指向了张方平“八字方针”中的“招标”等核心措施，背后的利益考量昭然若揭。
紧接着，又有几位官员出列，或从“祖宗法度不可轻变”，或从“恐生民变”，或从“实务操作困难”等角度，对即将推行的革新提出了质疑和担忧。朝堂之上，反对或谨慎的声音开始汇聚。
范纯礼、薛向、张方平等人面色沉静，并未急于反驳。他们知道，这些反应都在预料之中。革新必然会触动既得利益，必然会引发争论。关键在于，如何引导这场争论，并最终推动决策。
就在反对声浪渐起之时，一个清朗而略带诙谐的声音响起：
“臣，苏轼，有本启奏。”
众人目光转向这位以文采风流、性情耿直着称的翰林学士。只见苏轼出列，手持笏板，脸上却带着几分似笑非笑的神情。
“李中丞、周侍郎及诸位同僚所虑，不无道理。”苏轼先给反对派戴了顶高帽，随即话锋一转，“然则，臣有一问：若现行盐政漕运‘大体无亏’、‘运转有序’，何以滋生逆王这般巨蠹，窃取国课以亿万计，勾结外敌以祸国邦？若‘祖宗成法’尽善尽美，何以东南灶户困苦，盐价畸高，边贸走私屡禁不止，宫中竟能混入逆党刺客？”
他环视四周，声音提高：“昨日公审，铁证如山！逆党之所以能坐大成势，正是钻了我朝盐政之弛、漕运之腐、边贸之乱、吏治之浊、宫禁之疏的空子！此非‘微瑕’，实乃‘沉疴’！沉疴需用猛药，积弊当以新法革除！若因循守旧，畏葸不前，今日除一寿王，安知明日不会再生张王、李王？”
苏轼的言辞犀利，直指问题核心，用昨日审判的铁证来反驳“大体无亏”论，顿时让李璟等人脸色有些难看。
“至于周侍郎所虑新法实操之难，”苏轼转向周明达，语气带着一丝调侃，“莫非我大宋百官，尽是墨守成规、不思进取之辈？没有新法，便学不会新法？‘招标’之法，前朝亦有类似‘扑买’之制可参详；资质核定，可由户部、三司、地方有司会同制定细则，公开透明；盐价稳定，正需新法打破垄断，引入竞争，方是治本之策。若因惧怕‘万一有失’便裹足不前，那我等食君之禄，所为者何？难道只是坐在衙门里，等着弊病丛生，再叹一句‘祖宗成法不可变’吗？”
这番连消带打，既指出了历史参照，又讽刺了官僚惰性，引得一些年轻或思想开明的官员暗自点头。
周明达面红耳赤，想要反驳，却又一时语塞。
此时，张方平出列了。他没有苏轼的锋芒，语气平和却透着不容置疑的坚定：“陛下，诸位同僚。臣奉旨查办东南盐案，亲眼所见，触目惊心。旧制之弊，非止一端。盐引滥发，官商勾结，漕运损耗，胥吏贪墨，已成痼疾。灶户辛苦一年，所得无几；百姓买盐之钱，大半流入私囊与贪官之手；国库岁入，年年亏空。此等情状，岂能再延续下去？”
他顿了顿，继续道：“臣所拟‘清源、固本、通脉、严管’八字，并非凭空想象，乃根据东南实情，借鉴古今良法，反复推敲而成。其中‘招标’、‘绩效’等策，旨在引入公平竞争，明确责任赏罚，提升效率，堵塞漏洞。诚然，推行之初，或有阵痛，需周密部署，稳步推进。故臣建议，可先于扬州、楚州择一二盐场、漕段试行，派干员督导，及时调整完善，待成效显着，再行推广。如此，既可革除积弊，又可控制风险，更可积累经验，为全面革新铺路。”
张方平的发言，务实而恳切，既有对问题的深刻剖析，又有具体可行的操作步骤，与苏轼的激昂论辩形成了有效互补。
薛向也出列支持：“三司测算，若盐政漕运革新得法，三年之内，国库盐课岁入可增三成以上，且盐价趋于平稳，灶户生计可得改善。此乃利国利民之举。至于边贸、吏治、宫禁诸般革新，亦当循此思路，以‘绩效考成’为纲，厘清权责，严明赏罚，堵漏补缺。沈括在将作监试行‘绩效管理’，器械打造之效率、质量已有显着提升，此其明证。”
他将经济收益和已有成功试点摆出来，增加了说服力。
朝堂之上，支持革新与主张谨慎（或反对）的两派意见，形成了鲜明的对峙。辩论渐趋激烈。
赵小川始终静听，未发一言。他在观察，也在等待。
终于，当双方论点基本呈现，争论暂时陷入僵持时，一个略带沙哑却中气十足的声音响起：
“臣，范纯礼，有本奏。”
作为首相，范纯礼的表态至关重要。所有人目光聚焦于他。
范纯礼缓步出列，神色肃穆：“逆王一案，震动朝野。其所暴露之积弊，已非小恙，实乃危及国本之重症。陛下圣心独断，欲借机革新，涤荡污浊，此乃英主之举，社稷之幸。”
他先定了调子，表明支持皇帝和革新的大方向。随即话锋一转：“然李中丞、周侍郎等人所虑，亦非全无道理。革新关乎国计民生，牵动各方，确需慎重。如何既坚定推行，又稳妥有序，避免动荡，此为关键。”
他转向御座，躬身道：“陛下，老臣以为，当以‘定方向、明步骤、重实效、稳民心’十二字为要。定方向，即陛下昨日所言，以‘绩效考成’为核心，全面整顿吏治、盐政、漕运、边贸、宫禁，此志不可移。明步骤，即如张御史所议，先行试点，积累经验，逐步推开，不搞一刀切。重实效，即一切革新举措，以是否利于国库充盈、百姓安乐、边防稳固、吏治清明为准绳，定期查验，及时调整。稳民心，即加强宣导，使百姓知革新之利，同时妥善安置可能受影响的商户、胥吏等，避免酿成事端。”
范纯礼的发言，可谓老成谋国，既坚定支持了革新的大方向，又充分考虑了现实复杂性和可能的风险，提出了务实稳健的推进策略。这既安抚了部分保守派的担忧，也为革新派划定了理性的行动边界。
朝堂上许多中间派官员闻言，神色稍缓，觉得此议较为稳妥可行。
赵小川知道，火候差不多了。他缓缓开口，声音通过大殿的回音，清晰地传入每个人耳中：
“众卿所议，朕已悉知。”
大殿瞬间寂静。
“逆王一案，确如明镜，照出我朝积弊之深，革新之急，迫在眉睫。”赵小川语气沉缓，“然革新非为革而革，乃为强国富民。李璟等爱卿言宜慎重，其心可嘉。范卿所提‘十二字’，甚合朕意。”
他目光扫过下方：“革新方向，朕意已决。盐政、漕运、吏治、边贸、宫禁，皆需以‘绩效考成’为纲，大力整顿，不容拖延。然具体推行，确需如张方平、范纯礼所言，试点先行，稳步推进，注重实效，安抚人心。”
他顿了顿，开始具体部署：“即日起，成立‘盐政漕运革新督办司’，由张方平总领，薛向协理，抽调户部、三司、工部及地方干员，详细拟定扬州、楚州试点方案，包括盐引招标细则、漕运绩效指标、监察审计流程、新旧衔接办法、人员安置预案等，半月内呈报朕览。试点期间，朝廷赋予全权，遇阻挠破坏者，无论官商，严惩不贷。”
“吏治革新，由范纯礼总领，吏部、都察院协同，以‘绩效考成法’全面推行至各衙门为核心，结合此次逆案暴露之问题，修订考成细则，强化监督，严明赏罚。先从中枢及京畿衙门开始，逐级推开。”
“边贸整顿，由枢密院会同户部、市舶司，根据北疆狄咏所报情况及此次逆案教训，重新厘定榷场管理、货物稽查、税收征管条例，加强监管，打击走私，同时规范与辽国、西夏及其他部族的正当贸易。具体章程，一月内议定。”
“宫禁肃清，由皇后总领，皇城司、殿前司协同，已在进行，需持之以恒，立下铁规。”
一条条命令清晰明确，既表明了坚定不移的革新决心，又给出了务实可行的推进路径，还明确了责任人和时间表。这种清晰的“任务分解”和“时限管理”，让许多原本担心皇帝会鲁莽行事的官员，稍稍安心了些。
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！“至于祖宗成法，”赵小川最后道，“祖宗立法，本意为国为民。时移世易，若法已不能保国利民，反成蠹虫温床，则变通之法，方为不负祖宗。朕非欲尽弃旧制，乃欲去芜存菁，革故鼎新，使我大宋基业，更加稳固，百姓生活，更加安康。此心此志，天日可鉴。望诸卿体察朕意，摒弃成见，同心协力，共襄革新！”
这番话，既回应了“祖宗成法”的质疑，又表明了“变通”的合理性，更将革新提升到“稳固基业、安康百姓”的高度，格局宏大，情理兼备。
“陛下圣明！臣等必竭尽全力，共襄革新！”以范纯礼、张方平、苏轼等人为首，大部分官员，无论是真心拥护还是暂时观望，此刻都齐声躬身应诺。朝堂上的争议，暂时被皇帝的决断和相对稳妥的方案所压下。
赵小川微微颔首：“退朝。”
“退朝——！”内侍的唱喏声响起。
百官怀着各异的心情，缓缓退出紫宸殿。阳光洒在汉白玉台阶上，明亮而耀眼。许多人心中清楚，朝会上的争论虽然暂时平息，但真正的较量，将随着革新的具体推行，在地方、在衙门、在利益的每一个交汇点，悄然展开。
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北疆，狄咏大营。
几乎在朝会进行的同时，狄咏收到了赵小川关于革新决策及边贸整顿的密旨，以及要求他密切监视辽夏动向、配合朝廷外交施压的指示。
“侯爷，朝廷这是要动真格的了。”杨烽看着密旨道，“边贸整顿，咱们这边压力不小。那些靠走私吃饭的部落和商人，恐怕会反弹。”
狄咏冷笑：“反弹？正好一并收拾了。传令下去，即日起，所有榷场交易，实行‘实名登记、货物报备、银钱留痕’。凡大宗交易，尤其是盐、铁、铜、战马、兵器等敏感物资，必须提前向驻军及市舶司联合办事处申报，查验无误后方可进行。发现走私，货物没收，人犯扣押，从重惩处。告诉那些部落头人，想正经做生意，欢迎；想搞歪门邪道，趁早绝了念想！”
他走到地图前，指着几个重点榷场和走私高发地段：“增派巡逻兵力，尤其是夜间。沈括的新式哨所和补给包，继续在这些地段布设，形成监控网络。另外，与耶律斜轸部邻近的榷场，加派懂契丹语的干员，留意有无异常人物或货物进出。”
“西夏方面呢？”杨烽问。
“西夏”狄咏沉吟，“野利家族吃了亏，暂时缩了。但朝廷既然要整顿边贸，规范榷场，我们可以主动一点。派人接触西夏王室和其他有实力的部族，传递善意，表示愿意在规范框架下，扩大正当贸易，比如他们的马匹、毛皮，我们的茶叶、丝绸、瓷器。但要明确，一切需走正规渠道，依法纳税，杜绝走私。尤其是战马贸易，必须严格控制在朝廷手中，绝不能再出现私下交易、资敌的情况。”
他想了想，补充道：“还有，那个‘辣椒种植技术’陛下似乎有意作为与西夏谈判的筹码之一。你留意一下，边境是否有适合种植辣椒的区域，以及西夏人对这种‘妖辣’作物的真实态度。或许，将来真能靠这玩意，换点好东西回来。”
杨烽笑道：“侯爷，您还惦记着那辣椒粉呢？上次抛出去，可把西夏马阵折腾得够呛。”
狄咏也露出一丝笑意：“好用就行。打仗嘛，就是要用尽一切办法，让敌人难受。对了，朝廷要论功行赏，你抓紧把名单报上去，尤其是那些试用新装备、提出好建议的将士，一个也别漏了。沈先生那边，咱们也得单独写个谢功的折子。”
“末将明白！”
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将作监，利器坊。
沈括也收到了朝会消息和相关旨意。他对政治纷争不太关心，但对自己参与的“绩效管理”试点能被皇帝和范相肯定，并作为吏治革新的核心推广，感到由衷的高兴。
“先生，工部传来文书，要求我们将‘利器坊绩效管理实务’整理成册，报送吏部及都察院，作为各衙门推行‘绩效考成’的参考范例。”一名吏员前来禀报。
沈括精神一振：“这是好事！立刻召集坊内所有匠头、文书，我们仔细梳理这半年来的得失，务必写出一份详实、清晰、可操作的实务指南。要包括岗位职责界定、绩效指标设定（数量、质量、时效、创新等）、考核周期、评分标准、奖惩措施、申诉流程、以及如何与师徒传承、技能培训结合等等。既要体现‘绩效’之严，也要顾及人情之常，让其他衙门看了，知道如何入手，如何避免弊端。”
他越说越兴奋，仿佛又找到了一个新的研究课题。“对了，盐政漕运革新，或许也需要一些技术上的支持。比如新的盐引防伪技术、漕船载重快速计量方法、仓库货物管理系统我们可以主动向张御史那边问问，看有没有我们能帮上忙的地方。绩效管理，不仅要管人，也要管物、管事、管流程！”
匠头们面面相觑，觉得沈先生的想法总是天马行空，但又莫名地让人信服。
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汴京，苏府。
退朝后的苏轼，并未立刻回家，而是被范纯礼请到政事堂，参与了对《惩贪肃逆、刷新吏治诏书》最后版本的审定。回到府中时，已是午后。
书童递上一叠拜帖。“老爷，今日退朝后，已有好几拨人递帖求见，多是询问革新之事，或欲探听口风。”
苏轼随手翻了翻，冷笑一声：“树欲静而风不止啊。公堂之上争不过，便想私下串联、施加影响？告诉他们，苏某奉旨草诏，只知秉笔直书，传达圣意，不知其他。若对革新有异议，明日朝会尽可直言，或上书陛下，不必来我这里绕弯子。”
他将拜帖丢在一旁，对书童道：“去，把前几日我让你找的那些关于前朝盐法、漕运改革的史料，还有本朝有关‘扑买’、‘和籴’的记载，都搬到书房来。张德远要拟试点细则，或许用得着。咱们既然支持革新，就不能只摇旗呐喊，也得有点实料才行。”
书童应声而去。苏轼走到院中，看着那株开得正盛的石榴，自语道：“革新之路，必多荆棘。但既已上路，便需披荆斩棘。我苏子瞻别无所长，唯有一支秃笔，一颗赤心。陛下欲开创局面，我便以笔墨为先锋，扫清些许迷雾，也是好的。”
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东宫，午后。
赵言的“除虫绩效图”又有了新内容。在寿王那只大虫子被红叉划掉（代表已清除）的旁边，多了几个小一点的虫子，旁边标注着“盐政蛀虫”、“漕运蛀虫”、“边贸蛀虫”等字样，还有几个拿着放大镜、尺子、算盘的小人（代表张御史、沈先生等）正在仔细检查。
太子少傅看着这幅充满童趣却又暗含深意的“作品”，心中感慨。太子的理解方式虽然独特，但他似乎抓住了革新的核心：清除旧的弊病（害虫），需要新的方法（绩效检查）和专门的人才（检查者）。
“殿下，陛下今日在朝会上，决定要大力清除这些‘蛀虫’了。”少傅温和地解释，“就像我们花园里，发现了害虫，就要制定新的除虫计划，用新的工具和方法，还要派专门的园丁负责。”
赵言点头，小脸上满是认真：“那父皇就是总园丁，张御史他们是分管不同花园的园丁，对不对？他们要定期向父皇报告除虫的‘绩效’。”
“殿下聪慧，正是如此。”少傅笑道，“所以殿下也要好好学习，将来才能看懂这些‘绩效报告’，知道花园哪里治理得好，哪里还需要改进。”
赵言似懂非懂，但“绩效报告”这个词，和“除虫绩效图”联系了起来，在他心中留下了印记。
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坤宁殿。
孟云卿正在听取顾震关于宫内肃清最新进展的汇报。
“娘娘，逆党涉案内侍、侍卫共计三十七人，已全部收押审讯。其背后牵连、贿赂渠道已基本厘清。这是最新拟定的《宫禁管理新规》草案，包括人员选拔、背景核查、岗位轮换、采买流程、门禁制度、文书传递、奖惩条例等七章四十二条，请娘娘过目。”顾震呈上一份厚厚的文稿。
孟云卿接过，仔细翻阅。草案条理清晰，规定细致，明显借鉴了“绩效考成”和流程管理的思路。例如，采买实行“预算审批、三家比价、货品验收、记录留痕”；宫女内侍晋升需通过“技能考核”与“品德评议”；各宫门值守实行“双岗双查、口令日换、出入登记”等。
“甚好。”孟云卿点头，“尤其是将‘绩效’与‘评议’引入内侍宫女晋升，或可打破以往全靠资历或主子喜好的弊端。此草案先在本宫及几位妃嫔宫中试行，查漏补缺，待完善后，再颁行全宫。执行需严格，赏罚要分明。告诉所有人，宫规如铁，无论何人，触犯必究。”
“是！”顾震领命，又道，“娘娘，陛下推行革新，朝野瞩目。宫内乃陛下起居之所，万不能再生事端。臣已加派人手，暗中留意是否有宫外之人试图与宫内残留势力或意志不坚者接触。”
孟云卿眼中寒光一闪：“务必严防死守。宫内安稳，陛下才能无后顾之忧。此事，你多费心。”
“臣分内之事。”
顾震退下后，孟云卿独自走到窗前，望着殿外明媚的春光。朝会已定下革新基调，各方力量开始涌动。她知道，真正的挑战才刚刚开始。但无论如何，她都会守好宫内这片天地，成为赵小川最稳固的后方。
夕阳西下，汴京城在余晖中显得格外宁静。但这份宁静之下，变革的齿轮已然开始转动，从朝堂到边疆，从衙门到市井，一场旨在焕新帝国肌理的宏大序曲，正缓缓奏响。
退朝后的赵小川并未休息，而是换下朝服后径直来到御书房。阳光透过雕花木窗洒在紫檀书案上，案头已堆满了今日需要批阅的奏章。
“陛下，这是方才朝会上几位大臣私下递来的条陈。”内侍王德捧着一叠素笺轻声禀报，“多是关于革新之事的补充建言，或委婉的劝谏。”
！赵小川接过，快速浏览。有的建议“盐引招标当分步实施，先以三成为限”，有的担忧“漕运绩效恐致船夫赶工，翻船事故增多”，还有的直言“吏治革新触面太广，恐引百官惶惶，怠于政事”。字里行间，能感受到朝臣们复杂的情绪——支持者有之，观望者有之，隐忧者有之，抵触者亦有之。
“都留着，朕慢慢看。”赵小川将条陈放在一旁，揉了揉眉心。他早已预料到这种局面。改革从来不是请客吃饭，而是利益的重新分配。即便身为皇帝，也不能一味强推，需要审时度势，平衡各方。
“王德，你去将张方平昨日呈报的‘东南盐政弊病十二则’找出来，还有薛向前日关于漕运损耗的明细账册。”赵小川吩咐道，“另外，传朕口谕给政事堂：凡涉及革新试点具体细则的奏议，一律优先呈送，朕要第一时间看到。”
“是。”王德躬身退下。
赵小川独自坐在书案前，手指无意识地敲击着桌面。他的思绪回到了现代，那些项目管理、流程优化的案例在脑海中浮现。“试点先行，风险可控，数据驱动，迭代优化”他轻声自语，取过一张宣纸，开始用毛笔勾画起来。
纸上渐渐出现一个树状图：最顶层是“全面革新”，第二层分出“盐政”、“漕运”、“吏治”、“边贸”、“宫禁”五个分支，每个分支又细化出“目标”、“试点区域”、“关键指标”、“潜在风险”、“应对策略”、“时间节点”等子项。这是他将现代项目管理中的“工作分解结构”（wbs）与古代奏章格式融合的产物。
“陛下，您这是在画树？”不知何时，孟云卿端着茶盏走了进来。她已换下朝服，身着月白常服，发髻简单绾起，少了几分皇后的威仪，多了几分清雅。
赵小川抬头，笑道：“这叫‘革新路线图’。你看，就像一棵树，主干是总目标，枝干是各领域，叶片是具体举措。如此梳理，便知轻重缓急，何处需浇水施肥，何处需修枝剪叶。”
孟云卿走近细看，眼中渐露讶色。这种将复杂事务图形化的方法，直观清晰，远胜于长篇累牍的文字叙述。“此法甚妙。若将此法用于宫中事务梳理，想必也能事半功倍。”
“皇后聪慧。”赵小川接过茶盏，“朝会上的争论，你都听说了吧？”
“略知一二。”孟云卿在他身侧坐下，“李中丞等人所虑，也非全然无理。革新若操之过急，确实可能生乱。范相所提‘稳民心’三字，尤为关键。”
赵小川点头：“所以我打算，除了朝廷自上而下推行，也要有些自下而上的动作。”
“哦？”孟云卿挑眉。
“让革新有‘温度’。”赵小川啜了口茶，“譬如盐政，不能只讲‘招标’、‘绩效’，也要让百姓知道，革新后盐价会降、品质会稳；让灶户知道，他们的辛苦所得会更公允。这些不能只靠公文告示，得有些更鲜活的方式。”
孟云卿若有所思：“比如？”
“比如”赵小川眼中闪过一抹光，“让苏轼写几篇通俗易懂的‘革新白话文’，在市井茶楼让人说唱；让将作监做些展示新旧盐价对比的简易算盘或图板，在衙门口陈列；甚至可以在试点地区，组织灶户代表、盐商代表、百姓代表开个‘恳谈会’，当面答疑解惑。”
孟云卿忍不住轻笑：“陛下这是把朝堂廷议，搬到市井坊间了？”
“信息透明，方能减少误解；沟通顺畅，方能凝聚共识。”赵小川认真道，“管理不仅是管‘事’，更是管‘人’心。这是现代呃，是我近来悟出的道理。”
孟云卿凝视着他，忽然伸手替他理了理微乱的衣襟，声音轻柔：“臣妾相信，陛下心中有丘壑。只是莫要太累。革新非一日之功，身体才是根本。”
这突如其来的温柔让赵小川一怔，随即心里涌起暖意。他握住她的手：“有皇后在身后，朕便不累。”
两人相视一笑，书房内气氛温馨。恰在此时，外间传来王德的声音：“陛下，张御史、薛副使求见，说有要事禀报。”
孟云卿起身：“臣妾先告退。”
“不必。”赵小川拉着她坐下，“你也是革新要员，宫禁肃清是你总领，听听无妨。”
张方平与薛向匆匆入内，行礼后神色凝重。
“陛下，臣等方才与户部、工部几位郎中商议试点细则，遇到了些棘手问题。”张方平开门见山，“扬州、楚州两地盐场，涉及大小盐商二十七家，背后多与朝中官员有千丝万缕联系。若贸然推行‘招标’，恐这些盐商联手抵制，或抬价围标，或暗中破坏，使试点难以推进。”
薛向补充道：“漕运方面，沿河州县、码头、仓场吏员胥吏盘根错节，所谓‘车船店脚牙，无罪也该杀’，这些人最擅钻空子。‘绩效考成’若触及其利益，他们有的是办法‘上有政策，下有对策’——比如虚报运量、谎称损耗、甚至故意制造事故，然后推给‘赶工’。”
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！赵小川静静听着，并不意外。既得利益集团的反弹，是改革必然遭遇的阻力。
“你们有何对策？”他问。
张方平道：“臣与薛副使商议，以为当‘分化瓦解，重点突破’。二十七家盐商，并非铁板一块。其中有五家规模最大，垄断着七成以上盐引，也是与寿王牵连最深的。可先从此五家入手，查其旧账，若有过往不法，依法惩处，没收部分盐引份额，作为试点招标的‘原始标的’。其余中小盐商，见巨头受挫，又有新机会，或可转为支持，至少不会全力抵制。”
薛向接着说：“漕运方面，可采取‘新人新法，老人老法’的过渡之策。对新招募的船夫、力夫，直接按新绩效计酬；对原有胥吏，若愿配合革新，保留基本俸禄，绩效部分按新法计算；若有阻挠破坏，则坚决清退，并从表现优异的新人中提拔补充。同时，设立‘漕运监察队’，由三司与地方巡检司联合抽调人手，沿途巡查，接受举报，严查舞弊。”
赵小川沉思片刻，看向孟云卿：“皇后以为如何？”
孟云卿缓缓道：“张御史‘分化瓦解’之策可行，但需注意分寸。若打击面过广，恐逼得所有盐商联手反抗。不妨在惩处那五家的同时，对其余盐商释放善意——比如承诺，只要守法经营，在招标中会给予一定‘既往表现加分’；或允许他们以‘联合体’方式参与投标，增强中小商户的竞争力。”
她顿了顿，继续道：“薛副使的‘过渡之策’亦佳，但‘监察队’的组成需慎重。若全由朝廷委派，易与地方产生矛盾；若全用本地人，又恐官官相护。臣妾建议，监察队可采取‘三三制’：三分之一来自三司，三分之一来自地方巡检司，另三分之一公开招募当地有威望的乡老、行会代表担任‘民间监察’，共同巡查，结果三方签字确认，方可生效。如此，既权威又接地气，还能赢得百姓信任。”
张方平和薛向闻言，眼睛一亮，齐声道：“皇后娘娘高见！”
赵小川也露出赞赏之色。孟云卿不仅理解了他的现代管理思维，还能结合古代实际情况提出创造性建议，这份悟性和务实，远超常人。
“就按此思路细化。”赵小川拍板，“张卿，你重点负责盐商分化与招标细则；薛卿，你主抓漕运过渡方案与监察队组建。三日内，将完善后的试点方案呈报。需要什么支持，直接找范相或朕。”
“臣遵旨！”
二人告退后，赵小川对孟云卿笑道：“皇后今日可是帮了大忙。你这‘三三制’，颇有现代‘多元共治’的影子。”
孟云卿微赧：“臣妾只是觉得，治大国如烹小鲜，火候、佐料、顺序都重要。一味猛火快炒，容易外焦里生；文火慢炖，方能入味透彻。”
“精辟！”赵小川拊掌，“看来朕得给皇后加个衔——‘革新顾问’如何？”
“陛下莫要取笑。”孟云卿嗔道，眼中却有笑意流转。
同一时间，汴京最大的茶楼“遇仙楼”内，苏轼正坐在二楼雅座，面前一壶龙井，几碟干果，看似悠闲，实则竖着耳朵倾听四周茶客的议论。
朝会消息已如春风般吹遍汴京，革新之事成了街头巷尾最热的话题。
“听说了吗？官家要改盐法了！以后买盐能便宜三成！”一个商贩模样的汉子说得唾沫横飞。
旁边老者摇头：“便宜？哪那么容易。那些盐商老爷们肯答应？只怕改来改去，盐价没降，反倒又添新税。”
“这回不一样！”另一桌的年轻书生插话，“昨日公审你们没去看？寿王那帮人贪了多少？盐政就是被他们搞坏的！官家这是要动真格的，连‘招标’、‘绩效’这些新词都用上了，据说都是张青天（张方平）想出来的好法子。”
“绩效是啥？”有茶客好奇。
书生努力解释：“就是干得多、干得好，就拿钱多；干得少、干得差，就扣钱甚至滚蛋！以后当官的、运盐的、管漕的，都得按这个来。”
茶楼里顿时炸开了锅。
“这敢情好！那些胥吏，平日吃拿卡要，早该治治了！”
“可万一官老爷们为了‘绩效’，逼着我们船夫拼命赶工，翻船了算谁的？”
“盐商招标，会不会被更有钱有势的垄断了？咱们小本买卖的，岂不是连汤都喝不上？”
议论纷纷，有期待，有担忧，有疑虑。苏轼默默听着，手中毛笔在随身携带的小册子上快速记录。他不仅记下观点，还观察说话人的身份、语气、表情，试图理解不同阶层对革新的真实感受。
“苏学士？”一个熟悉的声音响起。苏轼抬头，见是高俅笑吟吟地走来，身后还跟着两个身着锦袍、商人模样的人。
“高总管，真是巧遇。”苏轼拱手，目光扫过那两人。
“不巧不巧，我是专程来找您的。”高俅自来熟地坐下，压低声音，“这两位是汴京商会的理事，王员外、李员外。他们对革新有些疑问，想托我引荐，向您请教请教。”
王、李二人连忙行礼，神色恭敬中带着不安。
苏轼心中了然。这二位怕是代表了一部分与盐政、漕运有利益关联的商人，来探口风的。
“二位有何疑问，但说无妨。苏某虽在朝为官，但今日只是茶友闲谈，所言仅代表个人浅见。”苏轼温和道。
王员外搓着手，小心翼翼地问：“苏学士，这‘盐引招标’，具体是如何个招法？像我等这样，祖辈经营盐业，但规模中等的商户，可有资格参与？”
李员外接着说：“还有那‘绩效考成’，漕运上若推行，运费是按趟算，还是按货量算？若是天气不好、河道淤塞延误了，扣不扣钱？这些细则不明，我等心中实在没底啊。”
苏轼沉吟片刻，没有直接回答，反而问道：“二位觉得，现行盐法漕运，有何弊病？”
二人对视一眼，王员外叹道：“不瞒学士，弊病确实有。盐引发放不公，大头都被那几家背景硬的拿走了；漕运损耗，层层扒皮，实际到我们手上的利润，十不存三。但但好歹规矩是明的，路子是熟的。这一改，万一新规矩更苛，或者被人钻了空子，我们这些老实做生意的，岂不更难过？”
苏轼点头：“二位所虑，朝廷并非不知。张御史拟定的试点方案，正在细化。据我所知，招标会设‘资质门槛’，但不会高不可攀，重点考察的是过往信誉、资金实力、经营能力，而非仅看背景大小。对于中等商户，朝廷考虑允许你们组成‘联合体’，增强竞争力。”
他喝了口茶，继续道：“绩效考成，也不是一味求快。会综合考量运量、时效、安全、损耗等多重指标，设定合理的基准值。天气、河道等不可抗力造成的延误，会有相应豁免条款。总的原则是‘奖优罚劣’，让守规矩、能干事的得到实惠，让偷奸耍滑的无所遁形。”
王、李二人面色稍缓。苏轼的话虽然不能完全打消顾虑，但至少让他们感受到朝廷有在考虑实际情况，并非一味蛮干。
“多谢苏学士指点。”王员外拱手，“若真如学士所言，招标公正、绩效合理，我等自然是愿意支持革新的。毕竟，谁不想在一个更清明、更有序的环境里做生意呢？”
高俅在一旁打圆场：“正是这个理！陛下和张御史推行革新，不是为了与民争利，而是为了利国利民，让大家都有钱赚，赚得光明正大！咱们做臣子、做百姓的，得领会这份苦心。”
又闲聊几句后，王、李二人告辞。高俅却没走，凑近苏轼低声道：“苏学士，实不相瞒，我手上也有些小小的漕运生意。这革新一来，心里也打鼓。您给透个底，薛副使那边，到底会严到什么程度？”
苏轼瞥了他一眼，似笑非笑：“高总管，你那生意，若都是按规矩来的，怕什么绩效考成？若有不规矩的我劝你趁早自己理清，该补的补，该断的断。陛下对逆党都能铁腕肃清，何况其他？如今这形势，聪明人都知道该往哪边站。”
高俅脸色变了变，干笑两声：“那是自然，那是自然我一向是忠心为国的。”心里却已盘算着回去赶紧把那些见不得光的勾当处理干净。
苏轼不再多言，起身结账。他今天收获颇丰，市井的议论、商人的担忧、甚至高俅这样的“边缘利益者”的心态，都让他对革新可能面临的社会反应有了更立体的认知。这些鲜活素材，将成为他撰写“革新白话文”的重要基础。
沈括正在利器坊内，召集所有匠头开会。宽敞的工棚内，三十余名匠头围坐，面前摆着沈括亲自编写的《利器坊绩效管理实务（草案）》。
“诸位，朝廷已将咱们的绩效管理，作为吏治革新的范例推广。”沈括开门见山，语气中带着自豪，“这是陛下的信任，也是咱们将作监的荣耀。但荣耀背后是责任——咱们得把这套法子梳理清楚，让其他衙门看了能懂、能用、能用好。”
他拿起草案：“今天咱们就一条一条过，查漏补缺。先从‘岗位职责界定’开始。王大锤，你是锻冶组匠头，你说说，你们组的核心职责有哪些？”
膀大腰圆的王大锤站起来，挠头道：“回先生，咱们主要负责锻打兵刃、甲片，要求是硬度够、不开裂、规格准。”
“太笼统。”沈括摇头，“‘硬度够’是多少？用什么标准测？‘规格准’的误差允许多少？多久交付？这些都要量化。比如：枪头硬度需达到‘可破三层牛皮甲’；刀身误差不得超过半分；紧急军令的订单，需在五日内完成百件。”
他转向文书：“记下，锻冶组职责需补充量化标准。其他组也一样，弓弩组、木工组、皮革组每个岗位都要明确‘做什么、做到什么程度、何时完成’。”
匠头们纷纷点头，有人已经开始掰着手指盘算自己那组的量化指标。
接着讨论“绩效指标”。沈括提出了“数量、质量、时效、耗材、创新”五个维度，每个维度设定基础分和加分项。
“比如弓弩组，”他举例，“本月制作神臂弩一百张，为基础数量，完成得基础分。若超过一百张，每多五张加一分；但若其中有三张以上不合格，质量分扣光；若全部提前两天完成，时效加分；若平均每张弩耗材比定额节省一成，耗材加分；若有匠人改进了弩机卡槽设计，使上弦省力半成，创新加分。”
匠头们听得聚精会神。这种细致的打分方式，虽然复杂，但确实比以往单纯看“完成与否”更公平，也能激励大家多干活、干好活、想办法改进。
“先生，这‘创新加分’好！”一个年轻匠头兴奋道，“我最近琢磨了个小夹具，能让镶嵌甲片的效率提高不少，这能算创新吗？”
“当然算！”沈括鼓励道，“不管大小，只要对提高效率、改进质量、节省耗材有益的改进，都可以申报。咱们每月组织一次‘创新评议会’，大家展示成果，集体评议加分。特别好的，还会额外嘉奖，并上报朝廷推广。”
工棚内气氛活跃起来。匠人们不怕辛苦，怕的是辛苦不被看见、改进不被认可。这套绩效体系，让他们看到了明确的上升通道和回报预期。
“不过，有奖就有罚。”沈括正色道，“连续两月绩效垫底且无改进的，匠头需重新考核；因疏忽造成重大质量事故或安全事故的，视情节扣分、罚款、甚至除名。绩效结果每月张榜公布，透明公正。”
“应该的！”王大锤嚷嚷，“干得好就该奖，干得差就该罚，这才公平！咱们凭手艺吃饭，不怕比！”
会议持续了一个多时辰，匠头们提出了许多实际问题：如不同工序难度不同如何平衡分数？老师傅带徒弟的贡献如何体现？因病请假的影响如何考量？沈括一一记录，与大家商讨解决方案。
最终形成的《实务》草案，厚达二十余页，涵盖岗位、指标、考核、奖惩、申诉、培训等方方面面，既有原则性规定，又有具体操作示例，甚至还附了几张模拟的“绩效评分表”和“月度绩效看板”示意图。
“这才是真正的管理。”沈括看着凝聚了集体智慧的草案，心中感慨。它不仅仅是冷冰冰的条条框框，更融入了对匠人劳动价值的尊重、对技艺传承的考量、对公平公正的追求。这样的绩效管理，才有生命力，才能真正推动进步。
他想起赵小川曾说过的话：“管理的最高境界，是让每个人都能在规则下自由生长，并因此成就更好的自己和集体。”此刻，他对此有了更深的理解。
边境的黄昏来得早，狄咏站在榷场新设立的“联合办事处”木楼前，看着逐渐稀疏的人流。办事处的牌匾刚挂上，墨迹未干，下面还有一行小字：“公平贸易，依法纳税，举报有奖”。
杨烽从里面走出来，手里拿着一叠文书：“侯爷，今日登记大宗交易十一笔，其中盐三笔、茶两笔、马匹四笔、毛皮两笔。均已完成查验、登记、征税。有两个部落头人试图以‘礼品’名义夹带私盐，被查获，已按新规处理——货物没收，罚银百两，头人警告一次，记录在案。”
“反应如何？”狄咏问。
“起初有些吵闹，说咱们太严。但咱们把新规条文、处罚依据、举报奖励都贴出来了，又当着众人的面，把罚银入官库的流程走了一遍，他们见无空子可钻，也就认了。”杨烽笑道，“倒是那些老实交易的，见咱们动真格，反而更放心了，说以后不怕被走私的挤兑了。”
狄咏点头：“立规矩，贵在一视同仁，贵在坚持。传令各榷场，今后每日交易数据、查获案件、处罚结果，都要张榜公示，让所有人都看得见。咱们越透明，谣言和侥幸心理就越少。”
他走进办事处。屋内陈设简单，但分区明确：登记区、查验区、计税区、银钱区、文书区，每个区域都有相应标识和流程说明。墙上挂着大幅的《榷场交易流程图》，用简笔画和文字标注了每一步该做什么、找谁、带什么凭证。这是狄咏让军中会画画的士卒制作的，力求通俗易懂。
“侯爷，您这‘流程图’，连不识字的马夫都能看个大概。”办事小吏钦佩道，“以往那些胥吏，就爱把规矩说得云山雾罩，好从中渔利。现在这么一公示，他们没辙了。”
“要的就是这个效果。”狄咏淡淡道，“管理不能只靠人盯人，要靠清晰的流程和规则。规则明了，执行者不易舞弊，交易者不易被欺，效率还能提高。”
正说着，一名校尉来报：“侯爷，西夏野利家族派人送来书信。”
狄咏展开书信，内容无非是套话，对之前“误会”表示遗憾，希望继续“友好往来”。但字里行间，透露出对规范贸易的兴趣，特别是询问“大宋是否愿意扩大战马采购”。
“看来，经济压力让他们坐不住了。”狄咏将信递给杨烽，“野利家族掌控西夏半数马场，寿王倒台，断了他们的走私财路，正规渠道又受限制，日子不好过。这是来试探口风了。”
“侯爷打算如何回复？”
“告诉他们，大宋愿意在《澶渊之盟》框架下，扩大正当贸易。战马可以买，但必须通过官方榷场，按质论价，依法纳税。数量、价格、交付方式，需双方官员正式谈判商定。至于其他货物，只要不违禁，一律欢迎。”狄咏顿了顿，“另外，可以‘无意间’透露，朝廷正在研究一些新作物的边贸政策，比如辣椒。”
杨烽会意：“您这是要抛饵？”
“互利互惠的饵。”狄咏嘴角微扬，“西夏贫瘠，能产的好东西不多。辣椒这种新鲜玩意，他们见识过厉害，若知道还能种、还能吃、还能卖，能不心动？用种植技术换战马配额，甚至换其他让步，这笔账，朝廷会算。”
他走到边境地图前，手指划过宋夏边境线：“经济手段，有时比刀剑更管用。让西夏人知道，跟着咱们的规矩做生意，有肉吃；搞走私玩花样，没好处。久而久之，边境自然安宁。这，也是革新的一部分——用规则和利益，构建稳定的边疆秩序。”
暮色渐浓，榷场灯火初上。狄咏望向西方，仿佛能看到西夏草原上躁动不安的部落。革新之风已从汴京吹到边疆，它将如何改变这片土地上的博弈规则，所有人都拭目以待。
赵言今天很认真。他面前摊开的不是经史子集，而是一张巨大的纸，纸上画着歪歪扭扭的汴京地图——这是他凭记忆和少傅描述画的。
地图上标注了许多点：盐铺、码头、衙门、茶楼、榷场每个点旁边都有简笔小人，有的在打算盘（盐商），有的在划船（船夫），有的在写文书（官吏），有的在牵马（边贸商人）。
少傅在一旁耐心引导：“殿下，陛下推行的革新，会影响到地图上的哪些人和地方呢？”
赵言咬着笔杆，仔细想了想，然后用朱笔在盐铺、码头、衙门几个点上画了圈：“这里，这里，还有这里！盐要招标，漕运要绩效，官吏要考成！”
“那这些地方的人，会怎么想呢？”少傅继续问。
赵言皱起小眉头，努力代入：“盐铺的伯伯可能担心争不过大商人？码头的叔叔怕赶工翻船？衙门的官爷爷怕考不好丢饭碗？”他每说一句，就在对应的小人旁画上一个“？”或“！”。
“那朝廷该怎么办，才能让他们不担心，或者愿意跟着变呢？”少傅引导他思考解决方案。
赵言托着腮，眼睛转了转，忽然拿起笔，在盐铺旁画了个天平：“要公平！招标要公平，大家凭本事！”在码头旁画了个盾牌：“要安全！绩效不能只求快，翻船要赔钱，不扣叔叔工钱！”在衙门旁画了个向上的箭头：“要帮忙！考不好的官爷爷，可以培训，可以换岗位，不是一棍子打死！”
少傅惊讶地看着这些稚嫩却切中要害的符号。太子或许不懂复杂的政策术语，但他朴素的直觉，恰恰抓住了革新成功的关键：公平、安全、包容性。
“殿下画得真好。”少傅由衷称赞，“把这些图拿给陛下看，陛下一定会很高兴。”
赵言眼睛亮了：“真的吗？那那我可以再画一幅吗？我想画一幅‘革新成功后的汴京’！”
“当然可以。”
赵言兴致勃勃地铺开新纸。在他的笔下，盐铺前排着有序的队伍，盐价牌上的数字变小了；码头上的船只满载货物，船夫笑着领工钱；衙门口的榜上贴着“绩效优秀名单”，官吏们喜气洋洋；边境榷场，宋人和西夏人牵着马、抱着布匹，在一杆公平秤前交易
画完后，他郑重地在画纸上方写下歪歪扭扭的标题：“大家开心的新汴京”。
少傅看着这幅充满童真和希望的画面，心中触动。或许，在孩子纯真的眼中，革新的本质就是这么简单：让每个人都能公平地努力，安心地生活，开心地收获。而这，不正是所有治国者最终极的追求吗？
深夜，坤宁殿暖阁。
孟云卿与赵小川对坐弈棋，棋盘上黑白交错，战局正酣。但两人的心思似乎都不完全在棋上。
“今日收到兄长密信。”孟云卿落下一子，轻声道，“他在扬州暗中探访，发现那五家目标盐商，已有三家开始秘密串联，试图联合中小盐商，在试点招标时集体抬价，或围标后内部再分配。还有两家，则在频繁接触扬州通判及盐铁司官员，似想走门路影响细则制定。”
赵小川盯着棋盘，手指摩挲着一枚黑子：“意料之中。张方平那边有何应对？”
“兄长已暗中接触了几家与那五家素有龃龉的中小盐商，许以招标中的扶持承诺，初步争取到他们保持中立或暗中提供信息。至于官员方面，张御史已请求吏部，考虑将扬州通判等关键职位在试点前临时调换，或增派监察御史坐镇。”
“调虎离山，分化瓦解。”赵小川落下黑子，吃掉一片白子，“张卿做得不错。告诉孟卿，他的安全第一，情报次之。必要时，可以动用你安排在扬州的暗卫力量，确保试点筹备不受破坏。”
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