不过。
赢澈想了下，如果不迂腐的话，就不是他的好大哥了。
自己这个好大哥的性子算的上‘仁厚’。
但‘仁厚’的性格，可是没法成为大秦储君的。
就论治国这块，估计扶苏凭借的只是书生意气，大秦不等胡亥上位，就可能‘二世而亡’了。
他原本不想掺和，但看扶苏可怜的模样，又有点不忍心。
“大兄，你有‘仁义’的理想是好的，希望天下安定也是对的。”
赢澈斟酌了下语气，随即道，“但治国不能单靠理想，得看实际情况吧。”
“大秦天下一统，吞并了六个原本大国，疆域不可谓不潦阔。”
“但随之而来的，也有一个关键的问题，那就是原来六国的偏远之地，山高路远。”
“咸阳的政令传过去，等到了地方，可能都变味了，或者执行起来困难重重。”
听着赢澈的话语，扶苏困惑的看向他，问道：“老九，你的意思是？”
“父皇坚持郡县制，本身是为了保持中央的绝对权威，确保地方尾大不掉。”
赢澈顿了顿，继续说道，“大兄推行‘分封’本质没错，某种意义上来说，可以弥补中央直接管理偏远地区的不足。
“正好，可以利用宗亲或功臣对地方进行更灵活有效的治理。”
“然而，有一个关键的问题，之前我也说过了，其弊端在于‘强枝弱干’，是父皇绝对不能接受的。”
接受的话，就意味着中央权威下降。
自己辛苦一统天下。
到头来，还要把天下再分封出去给功臣。
那么这天下不就白一统了？
闻言，扶苏瞬间沉默了。
他不是不明白赢澈所说，然而扶苏朴素的想法，却是可以用儒家的君君臣臣，来约束诸候国。
而且大秦一统天下，以强权来并六国，不以分封以郡县来治的话，又如何疏导民怨呢？
“听你这么一说，为兄……为兄确实思虑不周。”
扶苏低声道，“只看到了‘分封’的便利，却低估了其中的隐患。”
他沉吟片刻，又继续道：“然则，依你所见，分封是‘强枝弱干’，但郡县制直面民怨，而大秦又确实培养不出足够的法家官吏。”
“依你先前在大殿所言，大秦律法严苛，而郡县制需直面民怨。孤以为确实不妥。”
“老九，既然你能看到问题所在，可否告诉为兄——难道就真的没有两全其美之策吗？”
不得不说，扶苏的想法很是天真呢。
看着扶苏渴求的目光，赢澈暗叹了口气，知道自己不拿出点实质性的东西，是安抚不了扶苏的。
他沉吟了片刻，才缓缓而道，“大兄，为何觉得‘分封制’和‘郡县制’是对立的呢，二者不能结合起来吗？”
“你的意思是？”
扶苏的脸上更加困惑了。
“小弟以为，大秦或可以结合二法优点行之，我称之为——‘郡国并行’。”
“郡国并行？”
扶苏愣住，眉头微蹙，显得有些不解。
“对，”赢澈点了点头，继续说道，“简单来说，就是不在全国单一地推行郡县制或者分封制，而是将两者结合起来，根据实际情况，区别对待。”
“就是在内核局域，如关中、中原腹地，坚定不移地实行郡县制，由中央直接派遣官员管理，确保政令军令统一。”
“而在一些偏远、新征服、或者情况复杂，中央暂时难以有效控制的边远地区，比如原来的荆楚、百越之地，可以分封一些可靠的宗室子弟或有功之臣去做诸候王，让他们代表朝廷去镇守、安抚、开发。”
他尽量用浅显的语言解释：“这样一来，中央握紧了内核权力，象人的心脏和躯干。”
“同时，又利用诸候王作为‘手臂’和‘触角’，去管理那些暂时够不着的‘末梢’。”
“既能维护大一统，又能兼顾现实管理的灵活性。”
“当然，对诸候王必须有严格的限制，比如军队规模、官员任免权必须由中央掌控，还要定期朝见汇报……”
扶苏并非愚钝之人，他只是被儒家的理想和情怀束缚的视野。
而赢澈深入浅出的解释，也让他瞬间加住了关窍。
“内核郡县，边陲分封……严加限制…”
扶苏喃喃自语，原本苍白的脸色也渐渐恢复了些许血色，“如此一来，关中、中原等心腹之地，政令、军权可以尽归中央。”
“如此就能够杜绝诸候坐大之患，如同父皇所愿，保住大秦的天下一统。”
他越说思路越清淅，语速也不由自觉的加快。
“而那些山高皇帝远，咸阳鞭长莫及的荆楚、百越之地，只可以分封同姓子弟或可信任的功臣为王，代天子牧民。”
“由他们熟悉本地风情，处理事务自然比千里之外的朝廷更加灵活，更加及时有效，也可以更有效的安抚依附大秦之民……”
这样一来，就弥补了郡县制在偏远地区可能执行力不足的问题。
扶苏越说眼睛越亮，激动地抓住赢澈的衣袖：“老九，此策甚妙！”
“既保全了中央权威，又能因地制宜，安抚边远，着实是秒啊！”
……
就二人热烈讨论的时候，嬴政的身影不知何时已经来到了文昭阁外。
他原本是心中烦闷，信步至此，没想到竟意外听到了两个儿子这番关于国策的探讨。
每一句话，都不免让嬴政心底泛起了一丝涟漪。
单纯的分封制，他确实是不接受的。
这就意味着，自己要将‘天下一统’的成果拱手让人。
但郡县制的话，面对如此潦阔疆域和复杂民情时，也确实显得有些僵硬，尤其是在官吏不足、律法严苛可能激化矛盾的情况下。
可赢澈这看似简单的“结合”之策，却让他眼前一亮。
“内核局域，郡县固本……边远之地，分封绥靖……且加以钳制……”
嬴政在心中反复咀嚼着这几句话，眼中的光芒越来越盛。
是极了！
为何自己之前一味地将分封与郡县视为水火不容？为何不能取其精华，去其糟粕呢？