“朕过去……还是小觑了这小子。”
嬴政心中暗忖，一个念头悄然升起。
“或许需要找个机会，好好探探老九的底了。”
这个看起来不务正业的老九，究竟还藏着多少本事呢？
而另一边。
“大兄，实际上此策还尚有不足。”赢澈摇了摇头，随即说道，“分封诸候，纵使只在边远之地，若是不加以限制。”
“那么今日之宗亲，明日之子孙，手握一方军政财权，假以时日，焉知不会生出离心之日？”
“即便是有定期朝见，限制军队之法，若是诸候暗中积蓄力量，链接地方豪强，中央未能及时察觉，届时岂不是重演周室衰微，诸候做大之故事？”
赢澈的一番话让扶苏面带忧色，连忙说道：“九弟，那你以为应当如何？”
听着赢澈和扶苏的话，嬴政的脸色也不由一变。
确实是如此。
对于诸候不加以措施限制，那么数百年之后，周室之乱重演，如何约束？
“这个嘛，那就得首先定下一项铁律——‘非嬴姓，不可为王’。”
扶苏一怔：“非嬴姓不可为王？”
“不错，”赢澈肯定道，“异姓功臣可封侯，赐厚禄，享尊荣，但绝对不可封王，不给其创建独立王国的法律名分。”
“封王资格，最好仅限于赢姓宗亲，而且是血缘相近，能力忠诚皆经考验者。”
“如此一来，至少从血缘和大义名分上，这些诸候王与中央是同气连枝，一荣俱荣，一损俱损。”
“纵使有野心，其反叛的成本和道义的压力也大于异姓王，此乃第一层约束。”
扶苏若有所思地点头：“同姓之王，确实比异姓更可依赖几分，然仅凭血缘的话，能否持久维持？”
“历代以来，王室倾轧，兄弟争强之事，亦不绝于史。”
“所以，那就要有第二个方法，来约束同姓的诸候，”赢澈面带笑意，对着扶苏说道，“此法我称之为推恩令！”
“推恩令？”扶苏愣住，脸上显露出茫然之色。
“正是。”赢澈解释道，“可以规定诸候王之位，并非只能由嫡长子继承。”
“比如一个诸候王有三个儿子，那么他的王国就可以大致分为三份，三个儿子各得一份，皆为侯或更小的封君。”
扶苏的眼睛慢慢睁大。
即便是嬴政，也惊得说不出话来。
而赢澈继续说道：“如此一来，只要代代分下去，大的诸候国就自然会被分割为无数个小封地。”
“每一个继承者得到的土地、人口、财力、兵力都将大大削弱，再也无力和中央抗衡。”
“他们之间甚至可能会因为资源争夺而产生矛盾，更需要依仗中央的权威来调解或者自保。”
“这……”扶苏惊呆了，他喃喃自语道，“这哪里是在推恩，是皆以推恩之名，行削藩……之策！”
但是谁又能拒绝呢？
可以说这是连诸候子孙都无法反对的阳谋，父亲封赏儿子，天经地义。
可是诸候王接受的恩泽越多，他们的力量也就越分散。
“大兄明鉴，”赢澈点头笑道，“推恩令的妙处就在于此，它不靠强行削夺，不激起剧烈反抗，而是利用好人伦亲情，让诸候国自行瓦解，化整为零。”
“只要配合好‘非嬴姓不可为王’的铁律，朝廷在对军队的规模和官员任免、赋税的缴纳进行严格规定。”
“让诸候王必须定期入朝参拜，经过多管齐下的策略，如此一来，就能够让诸候王变成可以替朝廷看守边疆，安抚地方的手臂。”
“而非，随时能够反噬自身的利爪。”
这一番话语也让扶苏陷入了深思。
毫无疑问，赢澈所描绘的蓝图非常清淅，也具备操作性。
“非嬴姓不可为王”确定好了基调，又利用“推恩令”来从根本上解决诸候做大的问题。
虽然此项策略很慢，但却行之有效。
不仅环环相扣，也考虑到了如何执行的问题。
他看向了赢澈的目光，不仅是佩服，还带了几分惊异。
自己这个九弟心思缜密，眼光长远，远非常人可比。
“九弟，”扶苏长长吐了一口浊气，语气显得复杂说道，“你此番谏言，着实令为兄汗颜。”
“此郡国并行之策，辅以非嬴姓不可为王与推恩令，确乎……大有可为。”
“虽其中细则仍需商榷，但只要补充好细则，相信父皇定会认可。”
他仿佛卸下了一副重担，但很快新的顾虑呈现脸上，“然，父皇能否认可此策，为兄顾虑不少……”
“不如你我一起谏言，如此一来，有你我兄弟一起上书，也能够让父皇多加重视……”
扶苏还没说完，就直接被赢澈打断了，“大兄，此策只是小弟的粗浅想法，漏洞颇多。”
“况且国事不是小事，牵一发而动全身，如何向父皇进言，何时进言，以何种方式进言，都需要大兄审时度势，慎重再三。”
“至于小弟我嘛，并没有掺和国事的想法。”
而赢澈坚决的态度，也让扶苏不由得哑然失笑，“如此也罢，九弟今日点拨之恩，为兄铭记于心。”
“为兄定会仔细思量，不负你这番苦心。”
而两个人哪里预料到，有关于推恩令的详细阐述，被嬴政听个仔细。
如果说一开始，他对于分封制有所顾虑的话。
但是这项‘郡国并行制’，加以‘推恩令’‘和非嬴姓不可为王’的铁律，或许能行。
大秦存在的问题很多，最关键的因素在于天下一统之后，如何消化六国的土地？
大秦的官吏，即便全部派出也难以接管六国的地方统治。
六国的地方，并不似秦国一般习惯大秦法律。
以强权而镇压的话，怕是会生出乱子。
而嬴澈的策略，却是给嬴政指指出了一条新路。
“好一个化整为零的阳谋啊…老九啊，老九，你给朕的惊喜，真的是越来越多！”
嬴政的脸上笑意更浓。
一直以来，他都顾虑如何选择自己的继承人。
扶苏过于迂腐，胡亥性格顽劣，其他公子不堪大用。
但赢澈就不同了，其心志坚定，不为外物所动。
好生培养的话，或许可以成为大秦储君之选。