防御方面，燕绥以港口和营地为核心，设置了了望塔、简易栅栏和几处预设的防御阵地。
王府卫队人数不多，但训练有素，配合卢云汐招募的熟悉水性的好手，初步建立了海陆警戒体系。
在这远离大陆的海岛上，安全是第一生命线。
与此同时，沈章的老本行，建立经济联系和规则也迅速展开。
她让文姿和苏秀挑选了几个伶牙俐齿、态度和善的伙计，带着少量食盐、布匹、铁制工具和精美的小玩意，主动前往原住民的小聚落附近，摆开一个小摊，表明来意：
愿意用带来的货物，交换岛上的特产，
比如他们偶尔采集的草药、晒制的海货、山上特有的野茶、品质优良的藤条或木材，
甚至是一些他们觉得没什么用处的奇特石头（说不定是矿石）。
起初，原住民们只是远远看着，充满疑虑。
但当有人大着胆子用一筐晒干的紫菜换回一小包雪白的精盐后，尝到甜头的试探者便多了起来。
交易在谨慎中进行，但物资本身的吸引力是巨大的。
盐、铁器、结实耐用的布匹，都是岛上稀缺的必需品。
沈章见初步交易顺利，立刻决定扩大规模。
她在营地外围靠近港口的空地上，划出了一片区域，正式宣布设立“沧澜草市”。
每月逢五、逢十开市，岛上来客，无论是原住民还是后来的开拓者，皆可在此自由交易，只需遵守基本秩序，不欺诈、不强夺、不出售违禁物品即可。
草市由营地派人维持秩序，收取极低的“场地清洁管理费”。
交易税？
暂时没有。
“草市”的概念，沈章在云川玩得炉火纯青。
它门槛低，灵活，能迅速聚拢人气，活跃经济，同时也是收集信息、观察民情、建立影响力的绝佳窗口。
但沈章的目标，绝不仅仅限于沧澜岛一隅。
在草市稳定运行，并与部分原住民建立了初步的、以物易物的信任关系后，
沈章开始了她的下一步棋，针对福州的“反击”，或者说，竞争。
她找来苏秀和几个商团核心，如此这般吩咐一番。
不久后，一些从泉州、福州乃至更远地方来的中小海商、跑单帮的货郎、一些在官方市舶司体系下感到层层盘剥、利润微薄的行商，
开始在某些私下的场合、酒馆、乃至航行的船只间，听到一个令人心动的消息：
东海新开了一处“沧澜岛”，由朝廷新封的澎湖王府主持开拓。
岛上设了“草市”，自由买卖，秩序良好。
关键是，从大陆运货去那里交易，或是从那里采购海外稀罕物，
只需按货值缴纳一笔固定的“泊位费”管理费，综合算下来，
比通过福州、泉州市舶司正规关口所需缴纳的关税、杂费、层层打点，要足足便宜三成以上！
而且手续简便，没有那么多刁难和拖延！
这个消息，如同投入滚油中的水珠，瞬间在东南沿海追求利润的商人圈子里炸开了锅。
三成！
对于利润空间被各种税费和人情往来挤压得越来越薄的商人们来说，这是难以抗拒的诱惑！
虽然沧澜岛是新地方，澎湖王府的名头也远不如市舶司响亮，
但“便宜三成”和“简便快捷”这两个杀手锏，足以让许多敢于冒险的商人怦然心动。
更何况，消息中还隐约透露，澎湖王府那位主事的沈长史，是个“办实事、懂商道”的能吏，在云川就有过成功治理的经验，绝非那些只知盘剥的庸官可比。
“听说那位沈长史，在福州吃了闭门羹，转头就自己搞出这么大动静……嘿，有点意思。”
“三成啊……跑两趟，多出来的利够再跑一趟了！”
“澎湖王府？好歹是皇家招牌，总比那些海寇私港靠谱吧？先去探探路！”
私下打听、暗中串联、有小股商船开始试探性地向传闻中的“沧澜岛”方向航行。
沈章这一招“税收优惠”，直击了福州等地市舶司依赖关税收入、且可能存在冗员贪墨、手续繁琐的命脉。
她利用自己相对独立、灵活的开府权限和远离大陆监管的优势，打造了一个“税收洼地”和“贸易特区”的雏形。
消息自然也很快传回了福州。
刺史府和市舶司的官员们初闻时，尚有些不信，待多方证实后，脸色顿时变得精彩纷呈。
那个被他们晾在一边、以为会知难而退或低声下气来求告的沈章，
非但没有被困死，反而在海外孤岛上另起炉灶，还祭出了如此狠辣的一招，直接开始挖他们的墙角，抢夺潜在的商贸流量和税源！
“岂有此理！沈章她怎敢？！”市舶司提举气得摔了杯子。
“私自设市，减免税赋，这是扰乱海贸秩序！这是与朝廷争利！”有官员义愤填膺。
“必须上奏朝廷，弹劾她僭越妄为！”更多人想到的是自己的利益受损和可能来自上司的责难。
然，弹劾的理由有些尴尬。
沈章是澎湖王府长史，在王府封地内（澎湖列岛理论上都属王府辖境）设立集市、制定规则，只要不过分，属于王府开府的自治权限之内。
她收取的是“泊位费”、“管理费”，并非正式的“关税”，且额度极低，很难直接扣上“擅自征税”的大帽子。
至于“比市舶司便宜三成”，那更是市场行为，难道还能规定别人收费必须比市舶司高不成？
陈淮在刺史府内接到详报，面色阴沉如水。
他发现自己又一次低估了这个“逆子”。
她不仅没有在福州的冷遇下屈服，反而以一种更激进的方式釜底抽薪，直接在海贸棋盘上落子，开始争夺资源。
“好，好得很。”陈淮冷笑，“你以为躲到海外岛上，弄些小恩小惠，就能成事？海上风浪，可不止天灾。”
他意识到，沈章在沧澜岛的动作，已经不仅仅是对福州冷遇的报复，更是在东南海疆的棋局上，投下了一枚不容忽视的新棋子。
这枚棋子，由他曾经弃若敝履的女儿执掌，正以他始料未及的速度和方式，开始搅动风云。
沧澜岛上，草市渐旺。
沈章站在新垒起的石墙旁，望着海天交界处隐约出现的陌生帆影，抛出的饵，已经开始吸引鱼群。