沈章心知肚明，这不仅仅是公事公办的考量，其中更是夹杂刁难。
多半是因为郑守朴之事。
她早有准备，最不怕的，是将难题摆到明面上来谈。
她起身向郑怀仁行一礼，不急不徐说道：
“郑使君爱民之心，体恤之意，下官感同身受。
使君所虑，正是开拓澎湖首当化解之难。
下官不敢空言，愿以具体应对，解使君之惑。”
郑怀仁捋须颔首，示意她继续。
沈章直视郑怀仁，朗声道：“其一，自愿与优厚。
下官招募，绝不行强征裹挟之事，全凭自愿。
凡愿迁移之农户，王府给与一笔安家费助其启程。
登岛之后，可优先挑选已勘定的上等荒地垦殖。
头三年，田赋减半，王府可借予初期口粮与粗陋农具，待收成后缓还。
此等待遇，比之泉州佃户仰人鼻息，租赋沉重，或雇工奔波劳碌仅得温饱，应算一条出路。”
沈章转向另一类人：“至于工匠，更是王府急需之才。
除安家费外，薪酬必高于泉州同业。
澎湖百废待兴，筑城墙、修码头、建屋舍、兴水利，处处需巧匠施展。
在泉州，技艺再高，或为东家所限，或屈于大工坊之下。
在澎湖，却是开拓基业，技艺直接化为城砖港石，
其中成就与机会，想来对真正有本事的匠人，亦有吸引。”
郑怀仁不置可否，只道：“条件听着尚可，然澎湖凶名在外，恐有价无市。”
“其二，便是安全与前景。”
“凶名源自海寇浪里蛟，此獠及其骨干百余众，已于月前伏诛，首级可验。
王府与泉州水军石都督已有剿匪协防之谊，水军于外海照拂，王府于岛上自建巡海队、卫队，日夜警戒。
不敢言万无一失，但保境安民之决心与力量，已然初具。”
她见郑怀仁神色微动，趁热打铁，从袖中取出一卷地图，在得到允许后，上前两步，在案几旁小心展开。
“使君请看，此乃初步勘测之澎湖地形。
此处港湾，水深避风，宜建码头，可为日后海贸中转之基。
这片谷地，土地相对肥沃，引水亦便，是为规划之垦殖区。
这几处高地，视野开阔，计划修筑哨堡营寨，与核心城寨互为犄角。”
沈章的手指在地图上移动，话语间勾勒出一幅生机勃勃的蓝图，
“朝廷特许开府，澎湖便不再是化外荒岛，而是有望成为海疆新埠。
王府规划中，不仅有田地屋舍，亦有学堂、医馆。
百姓所求，不过安居乐业。
澎湖虽初辟，却可能给予他们一份属于自己的田产，一个不受大户盘剥、凭力气与技艺便能过得比从前好的机会。”
你不是担心你的百姓过的不好吗？我这就给你画饼。
郑怀仁的目光在地图上停留片刻，那份具体的规划确实比空泛的许诺更有说服力。
他抬眼看沈章：“画饼固然美妙，然饥民难赴千里之遥就画饼。
首批之人，若折戟沉沙，非但王府前功尽弃，本州亦要收拾残局，徒惹民怨。”
“使君忧虑得是，其三，便是风险可控。”地图，沉稳应答，
“下官亦知骤然大举迁移之险。
故恳请使君允准，首批招募，人数不必多，三十、五十亦可。
可签短期雇工契约，言明往澎湖参与筑城垦荒，以工代赈，期限半年或一年。
此批人，可选那些胆大敢为、家中负担较轻者。
彼等亲至澎湖，眼见为实，亲身参与建设。
待工期结束，或留或归，由其自决。
若留者安心，归者传誉，则观望者信心自生，后续招募方能水到渠成。
此乃以点破面，徐徐图之。”
郑怀仁沉吟，此子心思之缜密，步步为营，确实超出了他的预料。
她不仅看到了困难，更给出了切实的分阶段解决方案。
“所有招募迁移，必遵朝廷律例与泉州府衙章程。
名册、契约、路引，一一俱全，绝不敢隐匿人口，制造脱籍流民，给使君添乱。
王府愿定期将迁移人丁数目、安置情形呈报州府备案，以示坦诚，便于使君掌控。”
一番话下来，条理分明，有实利，有保障，有步骤，有底线。
将澎湖的“远”和“荒”，与“机会”、“自主”、“受扶持”挂钩。
将官府的“风险”和“责任”，用“分批试点”、“规范手续”、“主动报备”来化解。
郑怀仁原本准备好的刁难话，竟有些无从说起。
他不得不承认，沈章的准备极为充分，并非头脑发热的冲动之举。
她还考虑到了州府最担心的“管理麻烦”和“政治风险”。
他再次打量眼前这个沉静的女子，想起族弟郑守朴在云川的粗暴愚蠢，
心中那点同宗意气，在沈章展现出的扎实能力面前，显得有些可笑和微不足道。
他固然可以不喜沈章，但作为一个官员，他更无法否认，沈章这套方案，至少在纸面上，是可行的，算是……颇有见地。
沉默片刻，郑怀仁再次开口，语气冷淡，但少了那份刻意的疏离刁难：
“沈长史思虑周详，可见用心。
本官身为刺史，首要之责仍是泉州本地。
澎湖之事，朝廷既许王府自专，本官亦不便过度置喙。”
他给出了最终的裁决：“章程可依长史所言拟定，报州府相关曹司备案即可。
然，州府无义务为王府张榜招募，一切需王府自行设法。
迁移手续，依律办理，不得有误。
若因此引发民讼纠纷，王府需自行处置妥当，不得累及州府。”
“下官明白，谢使君成全。”沈章心中一定，再次一揖。
这已是她能争取到的最好结果，一个不帮忙但也不设障的默许。
“此子……确有些实干之才。守朴败于她手，不冤。”
他又冷叹一声，“至于她能招到多少人去填那澎湖岛……就看她的本事，和那荒岛的造化了。”
态度已然从刁难转向了冷眼旁观。