“补充协议”。
这四个字，像一把钥匙，瞬间打开了陈规脑海中所有紧锁的迷雾。
在正常的土地招拍挂流程中，所有的条款和价格，都必须通过公开竞价来决定，任何私下的协议，都是不被允许的。
但是，中国的语言，博大精深。
官场的智慧，更是充满了各种“创造性”的解释。
当一个项目，因为各种“客观原因”，导致公开流拍后。
为了“盘活存量土地，加快城市建设”，为了“避免国有资产的闲置和浪费”，由主管市领导，牵头召开一次“专题会议”，研究决定，以一种“补充协议”的方式，将这块土地，协议出让给某家“有实力解决历史遗留问题”的特定企业。
这一切，从程序上，听起来，是那么的“合情合理”，那么的“为大局着想”。
但实际上，这，就是为腐败，量身定做的一道，后门。
陈规向老孙，深深地，鞠了一躬。
“谢谢您，孙老。”
他没有再多说一句废话，转身，便消失在了夜色之中。
老孙看着他离去的背影，浑浊的老眼里，闪过一丝复杂的光芒。
他不知道这个年轻人是谁。
但他知道，滨城的天，可能，真的，要变了。
第二天一早。
陈规没有去调查组的办公室。
他直接，以联合调查组的名义，给市国土资源局，下发了一道，措辞严厉的，公函。
《关于要求提供华泰地产集团近五年来所有协议出让土地相关补充协议及专题会议纪要的函》。
公函的末尾，陈规特意，加上了一句。
“根据《中华人民共和国档案法》及《国家保密法》相关规定，任何单位和个人，不得以任何理由，拒绝、拖延、或销毁，联合调查组依法调阅的档案资料。违者，将依法追究其刑事责任。”
这顶“刑事责任”的大帽子，扣得又高又硬。
国土局那边，不敢有丝毫的怠慢。
当天下午，厚厚的一摞，盖著鲜红印章的，绝密文件，就送到了陈规的手中。
陈规把自己反锁在办公室里。
他将这些，散发著陈旧纸张气息的，补充协议和会议纪要，一份一份地，摊开在桌子上。
然后，他启动了，灵魂深处的，【绝对秩序法典】。
法典的金色光芒，瞬间笼罩了整个房间。
一行行，一页页，看似毫无关联的文件，在他的眼中，开始自动地，进行着深度的，关联和比对。
一个惊人的，完美的，腐败闭环，渐渐地，清晰地，浮现在了他的眼前。捖夲鉮占 更薪最哙
【案例一：西城区老纺织厂地块】
2004年，该地块首次挂牌出让。挂牌期间，突然爆发大规模的“下岗职工维权事件”，导致地块流拍。
一个月后，副市长刘坤，主持召开“关于解决西城区历史遗留问题专题会议”。
会议决定，为“妥善安置下岗职工”，将该地块，以补充协议的方式，协议出让给“有社会责任感”的，华泰地产。
协议价格：每亩80万元。
而当时，该地块的市场评估价，是每亩250万元。
【绝对秩序法典】的页面上，冰冷的文字自动浮现。
【违规行为：涉嫌串通，损害国家利益，低价出让国有土地使用权。】
【依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十四条、第二十三条】
陈规面无波澜，继续翻阅下一份。
【案例二：东湖高新区软体园二期地块】
2005年，该地块公开拍卖。拍卖前夕，突然有“环保组织”向省里举报，称该地块存在“严重土壤污染”，拍卖被紧急叫停。
半个月后，副市长刘坤，再次主持召开“关于推动高新区产业升级专题会议”。
会议决定，为“尽快引进高新产业”，将该地块，以补充协议的方式，协议出让给“承诺将投入巨资进行土壤修复”的，华泰地产。
协议价格：每亩120万元。
而当时，周边同类地块的成交价，已经突破了300万元。
法典的标注，越发刺眼。
【违规行为：涉嫌滥用职权，规避公开招拍挂程序。】
【依据：《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第四条】
一共七块地。
其中六块，都以这种如出一辙的，充满了“巧合”和“意外”的方式，最终，落入了华泰地产的囊中。
每一次，都是先出现一个看似无法解决的“拆迁难题”或“意外状况”。
每一次，都是在流拍之后，由刘坤，亲自主持召开“专题会议”。
每一次，都是以一个冠冕堂皇的，“为大局着想”的理由。
每一次，都是以一个远低于市场价的，协议价格，将土地，贱卖给了华泰。
这是一套完整的“养地-困地-杀价-拿地”的流程。
而每一份，决定了这笔肮脏交易的，专题会议纪要上。
都赫然签著，刘坤那力透纸背的，亲笔签名！
铁证如山！
这，已经不是简单的“失察”了。
这，是一套完整的，系统的，以权谋私的，犯罪流程！
陈规将这七个案例，和所有相关的证据，整理成了一份，长达数十页的，分析报告。
报告的标题，他只用了八个字。
《一个副市长的“炼金术”》。
这份报告，就是那最后一击。
就是那把，足以将刘坤，这个盘踞在滨城多年的毒瘤，连根拔起的，最锋利的，手术刀。
他没有立刻，将这份报告，提交给联合调查组。
调查组内部，有刘坤的眼线。
一旦打草惊蛇，对方很可能会，做出更疯狂的，举动。
他必须，将这份报告，以一种最安全，也最直接的方式，送到那个，唯一能做出最终决断的人的，手上。
——市委书记，宋光明。
陈规将报告，用最高级别的保密程序，进行了加密和封装。
然后，他拿起电话，拨通了一个，他只打过一次的，号码。
市委书记办公室的，专线。
电话那头，传来宋光明大秘，张秘书那熟悉的声音。
“陈规同志？有什么事吗？”
陈规的腔调，平静，而又凝重。
“张秘书，我这里，有一份，关于刘坤副市长的，重要情况汇报。”
“这份汇报，事关重大，我希望能，当面，向宋书记，呈送。”
电话那头，沉默了片刻。
那片刻的寂静里，只有电流的微弱嘶鸣。
随即，传来张秘书那同样变得凝重的回复。
“你现在，在哪里？”
“在办公室。”
“待在那里，不要动，哪里也别去。”
“书记，马上到。”