广元，这座扼守川陕咽喉的古城，白日里还是商旅不绝、人声鼎沸，但在八月一日这夜已沉入一片深寂。城南，一处戒备森严的院落内，灯火通明。院外，是川军荷枪实弹的卫兵，三步一岗，五步一哨，任何靠近的黑影都会招来冰冷的枪口。院内，一间宽大的正厅被临时改作了会议室，空气凝重得仿佛能拧出水来。
一张巨大的西北地图铺满了整张长桌，占据了所有人的视线。那地图上，代表着旱情的枯黄色，如同腐烂的脓疮，大片大片地覆盖着陕西、甘肃，那颜色是如此刺目，仿佛带着土地龟裂的痛楚和生灵枯萎的哀嚎。
西南的林景云、刘湘、戴戡，西北的冯玉祥，以及他们各自最核心的僚属十余人，围桌而坐。他们每一个，都是跺跺脚便能让一方土地震三震的人物，此刻却都面色严峻，沉默不语。
打破这片死寂的，是一声沉重的掌击。
冯玉祥蒲扇般的大手猛地拍在桌上，震得茶杯嗡嗡作响。他霍然起身，环视众人，声音里裹挟着关中平原的黄土与风沙，充满了痛楚与决绝。
“诸位！客套话免了！我冯焕章今天，不是来做客的，是替西北几百万嗷嗷待哺的军民，来喊救命，也是来求一条活路的！”
他高大的身躯投下浓重的阴影，手指重重地戳在地图上那片枯黄的中心，那力道几乎要将厚实的牛皮纸戳穿。
“关中、陇东，赤地千里！田里连根草都长不出来！百姓已经在剥树皮、挖观音土了！‘人相食’的惨剧，已非孤例！”他双目赤红，像一头被困的雄狮，声音因激动而微微颤抖，“我西北军二十余万将士，也是腹中空空，粮饷已经断了四个多月！严冬转眼就到，弟兄们身上还穿着单衣薄被，再不想办法，不等外敌来犯，我这二十多万弟兄和几百万百姓，就得先溃于饥寒！这把闸刀，就悬在我们所有人的头顶上！”
这番话像一块巨石砸进深潭，会议室里瞬间连呼吸声都变得沉重。川军的将领们面面相觑，脸上的表情从惊愕转为凝重。他们久居天府之国，虽知北方大旱，却从未想过竟已惨烈至此。
刘湘的面容严肃起来，他手指轻轻叩击着桌面，沉吟片刻，第一个开口，声音低沉而有力：“焕章兄所言惨状，闻之断肠。救急如救火，一刻都不能耽搁。我意，立即从川北仓廪，紧急调拨玉米、薯干五万石，食盐两万担！由广元、汉中这条道，用最快的速度火速北运。此事为首务，必须在半个月内送到，先遏制住最惨烈的死亡！”
冯玉祥眼中的焦灼稍减，感激地看了刘湘一眼。
刘湘却话锋一转，手指从地图上的粮道滑向那片枯黄的腹地，目光深邃：“然而，输血终非长久之计。西北之困，在于血脉枯竭，生机断绝。光靠送粮，填不满这个无底洞。我提议，由我们四方共同注资，设立一个‘西北复兴基金’！我西南，愿意拿出第一笔，计现银五十万，以及等价的物资，设立联合账户，专款专用！”
他的语速加快，带着一种不容置疑的决断力：“这个基金，首要的用途，便是推行‘以工代赈’！我们出钱出粮，组织灾民去兴修水利，去修补道路！让他们用自己的劳力换取活命的粮资，既解了眼前的燃眉之急，也为将来固了根本！同时，西北的皮、毛、药材，我们可以订立长期的易货协议，换取我们西南的布匹、药品、小型农机，甚至是部分军械！让血脉重新流动起来！”
“刘主席所言极是。”戴戡扶了扶鼻梁上的金丝眼镜，镜片后的目光清亮而锐利，“但西北灾荒酷烈至此，天灾之外，人祸更甚！”
他的声音清晰而坚定，像一把锋利的手术刀，直指病灶：“遍地的罂粟，侵占了最肥沃的良田，榨干了地力，也抽空了民财！这才是最大的祸根！欲救西北，必先彻底铲除烟毒，恢复农耕元气！否则，送再多的粮食也是枉然。”
他看向冯玉祥，语气诚恳却不容退让：“西南可以派遣农技人员，携带我们培育的耐寒、耐旱的新种，比如马铃薯、荞麦，北上指导。并且，帮助西北发展桐油、药材这些可以换钱的经济作物，来替代罂粟。只有这样，西北的经济生态才能真正重建，而不是年复一年地仰赖外援，看天吃饭。”
他稍作停顿，目光扫过在座所有人，提出了一个更宏大的构想：“此外，复兴西北这样的大业，非我四方之力可竟全功。我提议，以此‘复兴基金’的信用为基础，设计债章，面向海外的爱国侨胞，面向国内的有识之士，发行‘西北开发债券’！以未来西北可能发现的油矿、新建的毛纺厂、水利灌溉的收益作为偿还保证，广泛募集资金，共襄盛举！我们这不是乞讨援助，而是邀请天下同胞，共同投资我们民族的未来！”
“好！好啊！”冯玉祥精神大振，他激动地一拍大腿，对着刘湘和戴戡重重抱拳，“刘兄、戴兄之言，字字珠玑，句句都是金玉良言！尤其禁毒一事，直指要害！我冯玉祥生平最恨之物，就是这害人的鸦片烟土！早些年，林主席就提议过，我也在治下小范围试点过，深知其难！此次，我愿以西北军政之力，立下军令状！铁腕禁毒，全面复耕！谁敢再种一口大烟，我冯玉焕章就毙了他！”
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他的承诺掷地有声，但随即，这位铁汉的脸上又露出一丝恳求：“但恳请诸位，在禁毒之初，铲了烟苗，粮食还没种出来，这青黄不接的时候，一定要给予我们稳定的粮食援助和技术支持，千万不能让农民因为断了炊，又被迫回头去走那条死路。此实为救命之恩！”
言及最关键的粮食，一直沉默静听的林景云终于缓缓开口。他的声音不似冯玉祥的激昂，也不似刘湘的果决，却带着一种安定人心的沉稳力量。
“粮源一事，诸位不必过于忧虑。除了川粮北调这条基干，我们已经另外开辟了两条蹊径，作为补充。”
所有人的目光都集中到了他的身上。
林景云的手指在地图上移动，点在了西北方的遥远边境。“其一，我已通过可靠渠道，与苏俄方面进行接洽。初步拟定，以西北的皮毛、矿石等资源，换取他们西伯利亚的存粮和一部分农用机械。此事已有初步的积极回音，对方对我们的矿产资源很感兴趣。”
这个消息让冯玉祥的眼睛瞬间亮了起来，与苏俄接壤，这是他地利上的巨大优势！
林景云的手指又划过漫长的河西走廊，指向地图的最西端。“其二，”他语调平稳，“新疆的杨增新督办，我已去电。杨公与我滇省素有旧谊。他已回电应允，可立即组织驼队，输送大批的牛羊干肉、奶酪、葡萄干等高热量食物入关，直抵陕甘。这些东西，对于维系前线将士的体力，救助那些奄奄一息的垂危妇孺，其价值，有时甚至超过粮食。”
他缓缓站起身，目光从冯玉祥、刘湘、戴戡脸上逐一扫过，最终落回那张巨大的地图上，落在那条从云南昆明，经贵州、四川，一路蜿蜒北上，最终深入陕甘腹地的漫长弧线上。
“诸公所议，皆是实实在在的救命方、发展策。但我想说的是，今日我们在此所谋，绝非简单的军阀之间的互助。我们是在为整个中国，保留一块不被战火与饥荒彻底摧毁的战略腹地！”
他的声音不高，却清晰地回响在每个人耳边，带着一种沉重的历史使命感。
“西南的财力、初具雏形的工业，与西北广袤的土地、百折不挠的军民，倘若能真正地结合在一起，将铸成一条坚不可摧的‘抗战生命线’！今天我们运出的每一石粮食，投入的每一块银元，送出的每一项技术，都是在为未来那场不可避免的全面御侮之战，积蓄元气，夯实我们民族最后的后方！所以，”他加重了语气，“西北的生存与发展，早已与西南的未来，乃至整个国家的存续，血脉相连，休戚与共！救西北，就是救我们自己，就是救中国之未来！”
林景云的话，像一道闪电，劈开了众人心中仅存的地域隔阂与派系壁垒。所有人都被这番话深深震撼，一种前所未有的共识在悄然凝聚。他们不再仅仅是西南边防军、西北军的代表，他们是中国人。
会议的气氛被彻底点燃。经过激烈而坦诚的通宵讨论，一系列切实可行的决议被迅速敲定，一个全新的机构应运而生——“西南西北联合发展委员会”正式宣告成立！
经一致推举，以缜密和公正着称的戴戡出任委员会主席，总揽协调之责。刘湘、冯玉祥任副主席，分别主抓西南的资源调配与西北的具体执行。而提出“抗战生命线”构想的林景云，则被公推为总规划师，负责整个战略蓝图的设计与远景规划。
会议达成了一系列雷厉风行的联合决议：
一、紧急生命线：西南立即筹措首批粮食十万石（包含四川紧急调拨部分）、盐五万担，由川、滇护路总队各抽调精锐，组成联合武装护运队，分三批经川陕古道星夜北运。第一批救命粮，必须在八月中旬，也就是半个月内，抵达关中灾情最严重的地区！
二、复兴基金与生产自救：立即设立“西北复兴基金”，首期资金由西南三省共同注入，合计五十万银元现款及等价物资，即刻到账。基金首要任务，是在西北重灾区全面推行“以工代赈”计划，组织灾民修建小型水利设施和主干道路，劳动一日，结算一日口粮。
三、产业重建与资源循环：西南增派农业、水利、手工业专家，携带良种，即日启程进入西北，和前期的技术援助团共同指导禁烟后的替代种植方案和家庭手工业发展。四川各大纺织厂接到死命令，暂停部分民用订单，全力为西北军赶制八十万套越冬棉衣被服，所需费用由基金会垫付，西北则以部分皮革、羊毛原料进行冲抵。
四、长期融资与人才机制：委员会立即着手设计并印制“西北开发债券”，由戴戡亲自背书，向海内外发行。同时，双方互派青年军官与干部进入对方的军政体系中学习交流，筹建“西北干部训练班”，培养未来建设西北的骨干。为确保所有钱粮物资落到实处，杜绝贪腐，一支由各方代表组成的“联合监察审计小组”被赋予了最高监察权，直属委员会。
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会议结束时，东方已现鱼肚白。
戴戡没有片刻休息，当即以委员会主席的身份，签发了第一号联合指令。
广元城，仿佛一台巨大的机器，在这道指令下轰然启动。
命令传出，西南商界闻风而动。云南的白药、贵州的土布、四川的食盐和铁器，像百川归海一般，开始向广元疯狂集结。刘湘一声令下，四川的各大纺织厂灯火彻夜不熄，缝纫机发出震耳欲聋的轰鸣，昼夜不停地赶制着厚实的冬装。
而在更遥远的川康交界处，一座并不起眼的罐头厂——“林记兴业”，在接到一份来自昆明的命令后，工厂深处的机器运转声陡然加大了数倍。一箱箱贴着“军用”标签的牛肉、猪肉罐头、水果罐头，被装上卡车，汇入了北上的车流。
几乎在同一时间，遥远的新疆，古老丝路上的驼铃声，也变得前所未有的急促。一支支庞大的驼队，满载着肉干和奶酪，在杨增新督办公署的军旗护卫下，踏上了通往嘉峪关的漫漫古道。
一条跨越千山万水，维系着数百万人生死存亡的“滇陕经济走廊”，就在民国十七年这个酷烈的夏天，于无边的艰险与萌发的希望之中，开始了它最初的、有力的搏动。这不仅是一条输送物资的通道，更是一条输送信念与决心的生命线，为这个饱经磨难的国家，在最黑暗的时刻，注入了一股崭新而磅礴的力量。