不论是人口普查也好，还是重新丈量土地也罢，官府得罪的都将是当地的汉人豪强。
纵观历朝历代，这些地头蛇都不好招惹。
正所谓强龙不压地头蛇。
郭绍虽然不惧怕这些土豪劣绅们，但他现在更需要的是稳定大局，而非是一刀切，逼得豪强们造反。
这时，坐在一旁的张公辅提出了自己的见解：“大帅，我认为若要恢复民生，治理内政，最不可或缺的就是人才。”
“大帅治下的二府九州之地，那些知州、知县、县丞、达鲁花赤等，要么是武夫，要么是任用了当地豪强，要么留任了之前金国的官吏。”
“他们的能力良莠不齐，对内政、民生方面之事甚至是一窍不通，或者尸位素餐，并不上心，没有想要做出一番政绩的打算。”
顿了顿，张公辅又道：“大帅不妨发布《求贤令》，不问出身，唯才是举。
并派人寻访各地的人才，把他们收为己用。”
郭绍闻言，笑吟吟的道：“公辅先生，我早有此意。”
“我们麾下的可用之才还是太少了。”
“就劳烦先生给我撰写一道《求贤令》，凡有一技之长者，在我们这里都能得到重用，可人尽其才。”
“另外，我还想建造一处招贤馆，凡是到延安来应募的，皆可住到招贤馆，所有衣食住行，官府承包。盘缠也一样，任凭去留，不会强求。”
一听这话，张公辅不由得对郭绍肃然起敬，道：“大帅尊重并礼遇人才，折节下士，想必那些怀才不遇的读书人，一定很乐意为大帅您效劳的。”
“但愿如此。”
郭绍自己却清楚，事情并没有那么简单。
陕北不比中原，相对来说比较“苦寒”。
来自中原的读书人，能在陕北住得惯吗？
“再有，公辅、彦诚，我想请你们举荐人才。”
“在《求贤令》中，要写上，举贤用能，有给官府举荐一个可用之才的，赏金二十两到二百两不等。用来激励人们向官府推荐贤能。”
闻言，张公辅和杨惟中对视了一眼，都不约而同的朝着郭绍作揖，一副心悦诚服的模样，道：“大帅英明！”
南泥湾，距离延安城不过百里，水源充足，土地肥沃，遍布牧草。
昔日完颜合达坐镇延安府的时候，就以南泥湾为马场，设立马监，培育出了不少优良的战马。
郭绍一开始，也有将南泥湾作为马场的打算，只是经过杨惟中的劝说，他改变了主意。
“彦诚，果真如你所言，南泥湾是个好地方，适合放牧，也适宜耕种。”
“就按你说的办，将这南泥湾开垦成方圆数十里的田野吧。”
跟在郭绍身边的杨惟中闻言，朝着郭绍躬身行礼，赞道：“大帅英明。
那思齐对此却颇为不满：“大帅，我认为不妥。”
“且不说把南泥湾改造成耕地，耗时费力，这已经是一片优良的牧场，何必多此一举开垦什么耕地？”
——
把南泥湾从牧场改造成为耕地，毫无疑问触犯到了以那思齐为首的蒙古人的利益。
何故？
因为，从一开始，郭绍把南泥湾划给了那思齐的部众。
南泥湾水草丰美，适合放牧，把蒙古人的战马养得膘肥体壮的，那思齐哪里舍得割舍？
郭绍瞟了一眼那思齐，缓声道：“那思齐，我知道你舍不得这片草场。”
“这样吧，我将绥德州原来的草场，全都划给你，你看可以吗？”
郭绍这是用商量的口吻在跟那思齐说话。
就算那思齐心里有些不满，也只能装作一副欣然受命的模样，不再提出异议了。
绥德州原来的草场，虽然比不得南泥湾的草场，却胜在面积足够大，养活那思齐麾下的三四千匹战马，还是绰绰有馀的。
值得一提的是，在郭绍的数万陕北军队当中，蒙古兵并非主体，人数最多的是党项兵，但郭绍更多的还是提拔汉人为中低级将领和军吏。
此时的郭绍，站在南泥湾的土坡之上，指着水塘边那几乎有半人高的绿草，对那思齐说道：“那思齐，这里的草场，既然要改造，那么这些牧草也不能浪费。”
“你能割下来的草，就割了带走。带不走的，这几天你尽可能把战马拉过来，啃食殆尽，也省得浪费。”
一听这话，那思齐这才喜笑颜开，高呼“大帅英明”！
郭绍又双手掐着腰，极目远眺，将南泥湾的景色尽收于眼底。
时值冬季，天气寒冷，成片的牧草已经打起了霜，有些萎靡不振，但浓郁的绿意还是让人赏心悦目的。
“彦诚啊，依我看，这南泥湾不仅能种庄稼，还可以养鱼、养猪、养鸭。”
“猪粪、鸭粪可以利用起来，跟草木灰以及别的肥料一起撒到这片土地上，处处水塘，也不必挖掘水渠了。”
杨惟中赞同的点头道：“大帅所言极是。照我的估算，南泥湾能开垦出来的良田，不少于二十万亩，产粮也不会低于三万石。”
“另外的养猪、养鸭、养鱼，还能给将士们改善伙食，用来军屯，最合适不过。”
郭绍笑了笑，旋即把目光放在籍辣思义的身上，语重心长的询问道：“籍辣思义，听见彦诚先生的话了吗？”
“我想命你为典农千户长，带兵在南泥湾屯垦。你愿意吗？”
听到这话的籍辣思义，先是愣了一下，眼中泛着一抹异色，却还是接受了郭绍的这一命令。
“大帅，属下愿意。”
郭绍拍了拍籍辣思义的肩膀，正色道：“籍辣思义，你不要多想。”
“耕种也好，作战也罢，都是在为大蒙古国效力。”
“汗廷那边，是不会忘记你的功劳的。”
“你有统帅之才，不会被埋没。”
“等你籍辣思义把南泥湾开垦出来，使其成为一片盛产粮食的好地方，就是大功一件。当个万户长，也未尝不可！”
籍辣思义立即一脸郑重其事的神色，向郭绍作揖道：“多谢大帅！”
不得不承认，郭绍是在给籍辣思义画大饼。
但是，他的确需要籍辣思义这样的人坐镇南泥湾，屯垦生产。
毕竟陕北军屯制的主要群体，还是原来的党项兵。