田亩税按土地等级计征，上等田每亩缴粟三斗，中等田二斗，下等田一斗；
桑田、麻田等经济作物田，按中等田标准，缴绢帛一尺或铜钱五文，实物与货币二选一，适配不同地区经济状况。
丁口补贴则仅需丁男每年缴纳铜钱十文，替代原有的徭役，官府以这笔钱款募兵、雇人服役，无田丁男、老弱、丁女皆可免征，彻底改变“无田仍缴税”的不合理现状，减少人口隐匿。
征收方式也力求简化，一年一征，秋收后统一缴纳，县衙设立便民征收点，严禁胥吏额外加征勒索；
拖延缴税者，允许次年补缴，仅加征一成“滞纳金”，避免农民因欠税而被迫卖地。
灾年则按灾情轻重，减免三成至全额田亩税，官府从公田储备库调拨粮食赈济，防止流民逃亡。
为打击逃税，朝廷每三年开展一次土地与人口清查，绘制“鱼鳞图册”，详细标注土地位置、等级、户主，与户籍册双向绑定，一户一册，明确赋税额度，杜绝“有田无户、有户无田”的逃税行为。
且无论拥有多少田地，都应该按照实际田地按时缴纳税赋。
同时鼓励告发逃税之人，告发者可获被告发者赋税的二成作为奖励，且免自身一年田亩税。
人口增长方面，更是推出一系列激励举措。
丁男丁女成婚，官府赠粟五斗、布二匹；
婚后三年内生育第一子，免夫妻一年田亩税；
生育第二子，免两年田亩税；
生育第三子及以上，额外奖励桑苗十株，且妻子终身免缴任何赋税。
严禁溺婴行为，违者罚粟十斗，剥夺三成占田额度；
设立育婴堂，收养弃婴，由官府拨公田收入供养，雇乳母照料，待其成年后直接授予三十亩土地。
对于流民，赦免既往罪责，凡回归户籍者，授予二十亩下等田，五年内免税，并提供种子、农具，可赊欠，三年后无息偿还。
吸引外族归附，归附者一视同仁编入户籍，授予与汉人同等的土地额度，免三年赋税，允许保留原有习俗，仅需遵守大景律核心条款。
此外，还提出兴修水利，官府组织有偿徭役，修建水渠、堤坝，治理水旱灾害；
推广曲辕犁、筒车等先进农具，提高耕作效率；
引入改良占城稻，在江南、淮南地区推广，北方推广“冬小麦+夏粟”两年三熟制，提高土地利用率。
同时徭役改为有偿雇佣，避免农民因徭役耽误农时、损耗劳动力。
奏折中的每一条政令，都切中时弊，可若是推行开来，必然会触动无数世家大族、豪强士绅的既得利益，其阻力之大，可想而知。
而杨小宁竟还打算以矫诏的方式推行，这无疑是火上浇油，一旦事发，后果不堪设想。
沈济安看着眼前神色平静的杨小宁，只觉得心头沉甸甸的，不知该如何劝说这位心意已决的世子，放弃这看似可行却危机四伏的计划。
三人神色各异，屋内的气氛一时间凝重到了极点。
杨小宁端坐在紫檀木椅上，指尖轻轻叩了叩桌面，慢悠悠开口：
“其他诸多政令，断无可能借此次圣旨一同下达。
本世子的盘算，是先在此次圣旨中列明‘限田令’，且今年便按各户实际土地数量征收田税。
若所有田税皆能按时按量缴纳，国库必然日渐充盈。
到那时，国朝便有足够财力兴农桑、修水利、强军备，百姓的日子自然也会越过越红火。”
沈济安坐在对面，眉头微蹙，指尖捻着颌下长须，沉默了良久。
他最终缓缓点头，语气中带着几分调侃，又藏着几分笃定：“依着世子爷与陛下的深厚情谊，即便世子爷当真矫诏，陛下怕也只能捏着鼻子认下，说是他提前给你的密诏。
不过世子爷特意召我们沈张两家前来，想必不单单是为了商议这道政令吧？”
张君达坐在一旁，闻言后背竟渗出些许薄汗。
他早听闻陛下对杨小宁恩宠有加，却万万没想到这份宠爱竟到了如此境地，连矫诏之罪都能轻轻揭过。
他心中惊涛骇浪，面上却不敢显露半分，只能强作镇定地端起茶杯抿了一口，试图压下心头的震动。
同时，他也顺着沈济安的思路细细思索：杨家如今权倾朝野，杨小宁要推行政令，何须特意召他们两家商议？
张家虽也有不少族人在朝为官，但最高不过四品，且都外派地方，并非京中核心势力。
这般想来，他竟找不到半分头绪，连个能私下商议此事可行性的人都没有，心中不免有些焦躁。
张君达身后的张婉莹，心思却与两位长辈截然不同。
她端坐于侧，眼眸亮得像盛了星子，嘴角止不住地上扬，满心满眼都是兴奋。
无他，只因杨小宁肯将她父亲拉来一同商议这等关乎国运动脉的政令，这既是对她父亲的绝对信任，更是对张家莫大的看重与肯定。
张婉莹不似沈济安、张君达这般老谋深算、思前想后。她按捺不住心中的好奇，当即抬眸看向杨小宁，脆生生开口问道：
“世子，那这圣旨颁布之后，若有世家大族拒不配合，不肯缴纳足额土地税赋，该当如何处置？”
这次张君达并未阻拦女儿发问，他与沈济安交换了一个眼神，眼底皆带着几分探究。
说实话，他们也满心好奇，杨小宁究竟有何高超手段，敢如此大刀阔斧地动世家的奶酪。
只见杨小宁放下茶杯，眼底闪着狡黠的光，嘴角勾起一抹灿烂的笑：“诸位，如今本世子已下令，给了各家登记护卫的期限，同时要求将多余护卫尽数送往南关戍边。
这般操作下来，三四日后，各个世家的护卫势力，必然会缩水一大截。
这其中，定然有那些心有不服的家族，表面遵从，暗地里却阳奉阴违。
而通过此次裁撤护卫的举动，很大概率能将卢家余孽给逼出来。
虽说不敢保证能一网打尽，但逼出一部分来，却是十拿九稳。”