本章字数：约4120字
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威宁的春天来得迟，却带着一股挣脱寒冬后奋力勃发的生机。在县城东南一片平整出来的开阔地上，彩旗招展，机器轰鸣。这里，正是南下招商首批落地项目中，进展最快的——由一家广东服装代工企业投资的“威宁晨风服饰产业园”的奠基现场。园区规划占地两百亩，一期建设标准化厂房、员工宿舍、食堂及配套设施，预计可吸纳就业两千人以上，主要生产出口中低档休闲服饰。
奠基仪式简朴而务实。没有邀请明星，没有冗长讲话。威宁县委书记陆峰主持，投资方代表、晨风集团副总经理简短致辞，表达了对毕节营商环境和劳动力资源的信心。市长陈敬民代表市委、市政府讲话，承诺将全力做好服务保障，确保项目早日建成投产。杨洛没有发表长篇大论，只是与投资方代表、当地干部和少数受邀观礼的群众代表一起，为奠基石培土。铁锹扬起新鲜的泥土，落在厚重的基石上，象征着一个新的开始。
杨洛的目光扫过周围。除了市县干部和投资方人员，还有一群被特意邀请来的人——几十位来自威宁各乡镇、目前在沿海或省内其他城市务工、被初步筛选为有返乡意向的农民工代表。他们穿着不算新但整洁的衣服，有些拘谨地站在观礼区域边缘，脸上带着好奇、期盼，也有一丝疑虑，仔细打量着这片即将拔地而起的厂区，打量着那些穿着衬衫西裤的“老板”和干部们。杨洛知道，这些人，以及他们身后所代表的成千上万在外漂泊的毕节劳动力，才是这个产业园乃至所有招商项目成败的关键。企业来了，岗位有了，但如果本地人不愿回来、或回来了留不住，一切还是空谈。
奠基仪式后，杨洛谢绝了县里安排的午餐，对陆峰说：“陆峰同志，午饭简单点。下午，我想和这些务工回来的老乡们开个座谈会，听听他们的心里话。就安排在县人社局会议室吧，环境宽松些。县里分管领导、人社局、教育局、卫健局、住建局、园区管委会的负责同志参加，我们一起听，现场能回应的现场回应，需要研究的带回来限期解决。”
陆峰立刻领会：“好的，杨书记，我马上安排。”
下午两点半，威宁县人社局一间中型会议室里，长条桌摆成了椭圆型。杨洛、陈敬民、陆峰等市领导坐在一侧，县里相关部门负责人坐在后排。对面和两侧，则坐着三十多位农民工代表，有男有女，年龄从二十出头到四十多岁不等。会议开始前，气氛有些沉闷，务工者们显然不太习惯这样的场合，互相小声说着话，眼神不时瞟向市里来的“大领导”。
会议由县委书记陆峰主持，他简单开场：“各位老乡，同志们，今天市委杨书记、市政府陈市长专程来参加产业园奠基，也非常关心大家在外务工的情况和回来的想法。特意把大家请来，就是想面对面，听大家说说在外面的难处，对回家乡工作有什么盼头，有什么担心。大家不要有顾虑，想到什么就说什么，咱们就是拉拉家常，解决实际问题。”
话音落下，会议室里安静了几秒。一位坐在前排、皮肤黝黑、手掌粗糙的中年汉子搓了搓手，率先开口，带着浓重的威宁口音：“领导，我叫马建国，是二塘镇出去的，在浙江服装厂干了八年。听说家里建大厂子，能回来干活，心里头是想的。外面工资是高些，但花销也大，租房、吃饭、孩子上学（如果带出去了），一年到头落不下几个钱，还顾不上家，老人孩子都丢给婆娘。” 他顿了顿，看了一眼杨洛，“就是……不知道咱这厂子，工资咋样？稳不稳定？活儿累不累？我们这些人，就会踩缝纫机，别的技术没有。”
杨洛点点头，示意工作人员记录，然后看向县人社局局长和园区管委会负责人。
人社局局长立刻回答：“马师傅，这个问题很实际。根据我们与晨风集团签订的用工保障协议，企业承诺入职员工的平均工资，将不低于威宁县同类岗位市场水平，并随着技能提升和工龄增长有明确晋升和加薪通道。企业依法缴纳社保，工作稳定性方面，只要符合岗位要求、遵守厂规，企业保障长期用工。至于劳动强度，我们考察过他们在广东的厂子，实行标准工时制，加班有明确规定和报酬。下一步，我们还会推动在企业建立工会，保障大家合法权益。”
园区管委会主任补充：“园区配套的宿舍是六人间，带独立卫生间，有热水，租金非常低。食堂是外包给专业公司，价格实惠。我们正在规划开通从园区到县城的公交专线，方便大家出行。”
马建国听着，脸上的疑虑稍减，点了点头。
接着，一位三十多岁的妇女，略显腼腆地举手发言：“领导，我叫李翠花，从幺站镇出去的，在福建电子厂。我想回来，最放心不下的是娃儿。我家老大今年九岁，在镇上读小学，老二四岁，马上要上幼儿园。我要是回来进厂，能不能就在园区附近或者镇上，解决娃儿上学的问题？还有，老人年纪大了，身体不好，县里医院的报销和外面一样不？我们在外地办的医保卡，回来能用吗？”
这个问题，瞬间引起了更多人的共鸣，大家纷纷点头，低声议论起来。教育、医疗，这是在外务工人员最核心的牵挂，也是决定他们能否“回得来、留得住”的关键软环境。
杨洛神情严肃，看向县教育局局长和卫健局局长。
教育局长早有准备，翻开笔记本：“李大姐，您提的这个问题，县里高度重视。针对产业园区和重点乡镇务工人员子女入学，我们有三条保障措施：第一，园区所在的白马镇中心小学和幼儿园，今年秋季将扩容，优先保障园区务工人员子女入学入园。第二，县教育局正在制定‘企业用工与子女入学联动机制’，规模以上企业引进的务工人员，其子女入学需求由企业统一申报，教育局统筹安排到相对就近、质量较好的学校。第三，加快推进乡镇寄宿制学校建设，解决偏远村寨孩子上学远的问题。”
卫健局局长接着说：“医保问题，请大家放心。全国医保信息系统已经联网，大家在外地参加的职工医保或居民医保，关系可以转移接续回威宁，缴费年限累计计算，在威宁的定点医院看病，可以直接刷卡结算，报销比例按威宁政策执行。县医院和中医院正在提质扩容，同时我们要求乡镇卫生院和村卫生室提升常见病、多发病的诊疗能力，让大家在家门口就能看好小病、管好慢病。园区也会规划建设医务室。”
李翠花认真听着，眼里有了光彩。旁边有人小声说：“要是真能这样，那可比在外面强，外面看病贵，报销麻烦得很。”
随后，又有人提到了技能培训：“领导，我在外面开塔吊，有证。咱这边工地多不？我这技术回来有用武之地吗？”“我在东莞模具厂干过几年，但咱们这的厂子要是用不上，我是不是还得从头学？”……问题开始深入到更具体的技能匹配和职业发展。
杨洛边听边记，待大家发言告一段落，他放下笔，环视在场的务工代表和干部们，开口说道：
“刚才，几位老乡说得都非常好，非常实在。马师傅关心工资稳不稳，李大姐牵挂孩子和老人，还有同志担心自己的手艺回来用不上……这每一件，都是天大的事，关系到你们一家老小的生计和幸福。市委市政府推动招商引资、建设产业园，根本目的就是为了让大家能在家门口就业，能照顾好家，能让老人孩子不再当‘留守’。”
他语气诚恳，没有官腔：“大家提的这些问题，教育、医疗、社保、技能培训、交通住宿……县里相关部门的同志刚才做了初步回答，有些已经有了方案，有些还需要加快完善。我在这里代表市委、市政府表个态：所有这些问题，都必须限期解决，落实到每一个环节，接受大家的监督。”
他转向陆峰和县里各位局长：“陆峰同志，今天老乡们提出的诉求，就是县委县政府下一步工作的重点清单。请你们牵头，一周之内，就子女入学、医疗保障、技能培训对接、公共交通配套、生活服务保障等几个方面，分别拿出详细的、可操作、可检查的落实方案，明确责任单位、责任人和完成时限，报市委办公室和市政府办公室。要用最快速度，把园区周边的学校、医院、商业设施配套起来，把针对返乡人员的技能培训体系和就业服务网络搭建起来。‘阳光云’平台要开辟专门板块，公示这些配套工作的进展，让大家看得见。”
他又看向在场的务工代表：“也请各位老乡放心，也帮我们监督。你们回来了，就是建设家乡的主力军。党委政府一定会尽全力，为大家创造安心工作、舒心生活的环境。同时，也希望大家把今天听到的、看到的，告诉更多还在外面的乡亲们。毕节的发展，需要你们的力量；家里的老人孩子，更需要你们的陪伴。我们共同努力，把‘回得来、留得住、过得好’这九个字，变成现实！”
杨洛的话，没有空泛承诺，而是直接指向问题的解决路径和时限，这让在场的务工代表们感到了诚意。马建国用力点了点头，李翠花眼里泛起了泪花。会议室里原本有些拘谨沉闷的气氛，变得热络起来，大家开始更放松地交谈，询问一些细节。
座谈会持续了两个多小时。散会后，杨洛没有立刻离开，又和陆峰等县里干部简单开了个小会，叮嘱了几件紧要的事，特别是要求县纪委监委介入，监督各项承诺事项的落实，防止“说得好、落实慢”。
离开威宁回市里的路上，天色已近黄昏。夕阳给乌蒙山镀上了一层金边。陈敬民和杨洛同车，陈敬民感慨道：“今天这会开得值。问题都在点上，我们的工作短板也看得更清楚了。光引进企业不行，后续的社会配套和服务必须紧紧跟上，否则人才、劳动力还是引不来、留不住。”
杨洛望着窗外的景色，缓缓道：“是啊，敬民同志。招商是‘引凤’，后续这些配套和服务，才是‘筑巢’。巢筑得好不好，暖不暖，直接决定凤凰愿不愿来，来了愿不愿长住。我们以前可能更注重前半截，现在必须把后半截提到同等甚至更重要的位置。这是一个系统工程，考验的是我们党委政府的综合服务能力和为民情怀。威宁是试点，也是样板。这套经验，要尽快总结，能在全市推广的尽快推广。”
他想起座谈会上那些带着期盼又有些忐忑的面孔，那些关于孩子、老人、手艺的具体担忧。那才是真正的人间烟火，是gdp数字背后最真实的民生。让这些人愿意回来，并且能安心留下，或许比招来多少个亿的投资，更具有深远的意义。那意味着家庭的团圆，社区的活力，儿童的健康成长，老人有所养、有所依，意味着贫困代际传递的链条，有可能从最柔软也最根本的环节被打破。
“回流启幕”，启的不仅仅是一个产业园的工，更是万千家庭重新扎根故土、安居乐业的大幕。他知道，这幕布刚刚拉开一角，后面还有无数的困难需要克服，无数的细节需要打磨。但今天，毕竟是一个充满希望的开端。
车子在盘山公路上平稳行驶，载着沉甸甸的收获与思考，驶向暮色渐浓的毕节市区。车灯划破黑暗，如同在这片正在苏醒的土地上，点亮了一簇关于“归来”与“安居”的星火。