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威宁晨风服饰产业园的工地,在盛夏的阳光下一天天显露出骨架。第一批返乡务工人员的技能适应性培训,在县人社局的组织下紧锣密鼓地展开,既有针对园区岗位的缝纫、质检等工种的“定向班””农业产业布局所需的马铃薯分级、蔬菜预冷包装、畜牧防疫等实用技术短期培训。县教育局关于园区务工子女秋季入学的扩容方案已经下发,白马镇中心小学的扩建工程正在招标;卫健局协调县医院在园区规划增设的医疗服务点,也已进入设备采购阶段。一切似乎都在朝着“回得来、留得住、过得好”的目标稳步推进,“回流工程”初见轮廓。
然而,发展的进程从来不是单线条的坦途。就在杨洛的注意力主要聚焦于产业落地和民生配套时,另一条关乎发展根基是否牢固、群众获得感能否保障的战线,传来了需要他即刻高度关注的信号。
这天下午,按照月度工作安排,是市纪委监委向市委作专题汇报的时间。汇报地点在市委大楼那间用于小范围重要会议的小会议室。出席人员除了杨洛,还有市长陈敬民、市委副书记刘振山。市纪委方面,是市委书记张文涛亲自带领两名分管副书记和案件监督管理室主任参加。会议室窗帘拉上一半,阻隔了午后有些灼人的阳光,投影仪的光束打在幕布上,气氛严肃。
汇报按常规流程开始,张文涛首先通报了上月全市纪检监察机关受理信访举报、处置问题线索的总体情况,以及“毕节阳光民生云”系统嵌入监督模块运行以来的数据分析。总体态势平稳,但张文涛的语调在进入第二部分“监督检查中发现的重点问题”时,明显变得凝重。
“杨书记、陈市长、刘书记,”张文涛扶了扶眼镜,目光扫过三位市委主要领导,“根据近期专项审计、‘阳光云’系统预警信息碰撞,以及部分群众通过‘随手拍’等渠道反映的情况综合研判,市住建局在负责组织实施的部分扶贫搬迁安置点配套基础设施、农村危房改造巩固提升等项目中,存在一些需要高度关注的疑点。”
他示意身后的案管室主任切换ppt。幕布上出现了一组经过脱敏处理的对比图表和数据。
“疑点主要集中在几个方面,”张文涛用激光笔指着图表,“第一,部分项目的中标价格,与同期同类工程的市场指导价或邻近县区实际成交价相比,存在一定偏离,有些偏离幅度超出了合理的浮动区间。第二,少数项目的设计变更较为频繁,且变更后的工程量增加与造价提升,其必要性、合规性的支撑材料显得不够充分。第三,通过‘阳光云’资金流向追踪模块回溯,发现个别项目的工程款支付节点与合同约定、实际工程进度存在不太吻合的情况,资金拨付要么过于集中前置,要么滞后异常。第四,也是群众反映相对集中的一个点,个别已验收交付使用一段时间的乡村道路、小型水利设施,出现了早期破损、渗漏等质量问题,而相应的质量保修责任似乎未能有效落实。”
每一句话都像一块沉甸甸的石头,砸在会议室安静的地面上。扶贫资金、基建项目,这是高压线,更是民心工程的生命线。任何与此相关的蛛丝马迹,都容不得丝毫大意。
陈敬民眉头紧锁,翻看着手边纪委提供的简要问题清单:“涉及的面有多大?资金规模初步判断有多少?有没有指向具体的个人或单位?”
张文涛回答得谨慎而专业:“从目前掌握的情况看,疑点分布在三个县区的七个乡镇,涉及大小项目十几个,初步匡算涉及财政资金总额约在两千万元级别。至于是否涉及个人违纪违法、是否存在系统性风险,目前还处于疑点梳理和初步核实阶段,没有确凿证据。我们调取了部分项目的全套档案,正在组织审计、财政、住建方面的业务骨干进行封闭交叉比对分析。之所以在这个阶段向市委作专题汇报,一是因为问题性质敏感,涉及扶贫领域和群众切身利益;二是因为住建局作为行业主管部门,自身成为被重点关注对象,调查的复杂性和阻力可能较大,需要市委的明确态度和支持;三是‘阳光云’系统首次在实战中预警出此类可能隐藏较深的问题,也是对系统效能的检验。”
刘振山沉声道:“扶贫资金是高压线,也是老百姓的救命钱、希望钱。出现这些疑点,必须一查到底,弄清楚究竟是工作粗放、管理不规范,还是下面藏着‘蛀虫’。这关系到我们这几年脱贫攻坚成果的成色,更关系到党和政府在群众心中的形象。”
杨洛一直静静地听着,目光停留在投影幕布那些冰冷的图表和数字上,手指无意识地轻轻敲击着桌面。他的脸色平静,但熟悉他的人能看出那平静之下涌动的凝重。他想起了羊场乡老支书那句“钱怎么花,看不懂”的疑惑,想起了“阳光云”上线时自己“让权力在阳光下运行”的誓言,更想起了爷爷“家门要正”的临终嘱托和父亲“如履薄冰”的反复告诫。发展经济、改善民生是硬道理,但守护好这份发展的成果,确保每一分钱都用在刀刃上,确保公平正义的阳光照亮每一个角落,同样是不可推卸的责任,甚至是更根本的执政基础。
待几位领导都发表了看法,杨洛缓缓开口,声音不高,却字字清晰,带着不容置疑的分量:
“文涛同志汇报的情况很重要,也很及时。几位同志的意见我都同意。”他顿了顿,目光锐利地看向张文涛,“纪委监委的职责就是监督执纪问责,发现问题、查清问题是天职。对于今天汇报中提到的这些疑点,市委的态度是明确且坚决的:必须彻底核查,水落石出!”
他稍稍提高了声调:“我们搞‘阳光云’,不是为了装点门面,就是要让它成为照妖镜、探照灯,把那些隐藏在角落里的问题照出来、挖出来。现在,‘阳光云’给出了预警,群众反映了问题,审计发现了疑点,这就是线索,就是命令!市委坚决支持市纪委监委依规依纪依法独立开展审查调查,任何单位、任何人不得以任何理由和形式进行干预、阻挠,更不允许通风报信、隐匿证据!”
他的话语斩钉截铁,为接下来的调查工作定下了最坚实的基调。
“具体工作上,我提几点要求。”杨洛条分缕析,“第一,保密与精准。目前是疑点核查阶段,要严格控制知悉范围,办案人员要签署保密承诺。核查要精准聚焦,用事实和数据说话,既要对可疑之处深挖细查,也要注意保护那些真正干事创业的干部不受无端干扰。第二,协作与专业。此案可能涉及工程建设专业领域,纪委监委要善于借助审计、财政、住建等部门的力量,可以提请省纪委相关室给予业务指导,必要时商请检察机关提前熟悉情况,确保调查工作专业、规范、高效。第三,稳慎与果断。如果核查发现确实存在一般性工作失误或管理漏洞,要督促相关单位即知即改,完善制度。但如果发现涉嫌违纪甚至违法犯罪的线索,”杨洛的语气陡然加重,“不管涉及到谁,不管级别高低,都必须坚决一查到底,绝不姑息!任何阻碍毕节发展、侵害群众利益的行为,都是我们事业肌体上的毒瘤,必须毫不手软地清除!”
他看向陈敬民和刘振山:“敬民同志、振山同志,市政府和市委相关方面,要全力配合纪委监委的调查工作,需要调取资料、询问人员、协调事项,必须无条件畅通。同时,要注意稳定相关单位的工作秩序,确保正常业务不受影响,特别是当前正在推进的各类民生项目,不能因此停滞或出现管理真空。”
陈敬民和刘振山郑重点头:“明白。”
杨洛最后对张文涛说:“文涛同志,你们肩上的担子很重。这既是执纪执法的责任,也是市委和全市人民对纪检监察队伍的信任和考验。要选派党性强、业务精、作风硬的同志组成专班。工作中有什么困难,随时可以直接向我,或者向敬民同志、振山同志报告。市委是你们的坚强后盾。”
“请市委放心!市纪委监委一定坚决贯彻落实市委指示,恪尽职守,依法依规,尽快查清事实,给市委和全市人民一个负责任的交代!”张文涛站起身,代表纪委郑重表态。他深知,这场即将展开的调查,其意义远超查处几个问题干部本身。它是对“阳光云”监督体系实战能力的检验,是对毕节政治生态和营商环境的一次压力测试,更是向全市昭示:在毕节,纪律的尺子刻度清晰,法律的利剑锋芒常在,无论发展任务多么繁重,反腐倡廉的防线永远牢不可破。
汇报结束后,张文涛等人匆匆离开,回去立即部署。小会议室里只剩下杨洛、陈敬民、刘振山三人。
陈敬民叹了口气:“没想到,问题会出在住建领域。这几年扶贫资金投入大,项目多,监管压力确实巨大。”
刘振山道:“这也提醒我们,‘阳光云’不能代替人的监督,制度的笼子要扎紧,但执行制度的人同样关键。住建局班子,恐怕也需要好好评估一下了。”
杨洛走到窗前,拉开另一半窗帘,望着楼下郁郁葱葱的庭院,沉默片刻,说:“事情出来了,未必全是坏事。早发现,早处理,就能早止损,早警醒。这就像给我们的身体做一次深入的体检,查出病灶,对症下药,才能更健康地前行。我们现在要做的,就是支持纪委把‘手术’做好,同时,我们自己,包括各级领导干部,都要从中深刻反思:我们的管理是否还存在盲区?我们的制度是否还有漏洞?我们对干部的日常教育、监督、管理是否真正到位?”
他转过身,目光深远:“发展是中心工作,但廉洁是发展的保障。没有风清气正的环境,招来的商可能留不住,引来的资可能被蛀空,群众对我们的信任也可能流失。这件事,对我们所有人,都是一次生动的警示教育。我们要以此为契机,推动相关领域制度的进一步完善,推动‘阳光云’系统监督规则的进一步优化,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。”
陈敬民和刘振山深以为然。他们都清楚,随着调查的深入,可能会掀起波澜,可能会触及一些人的利益,甚至可能会让外界对毕节的营商环境产生一时的疑虑。但正如杨洛所说,讳疾忌医才是最大的危险。唯有以刮骨疗毒的勇气,直面问题,清除积弊,才能为毕节长远的高质量发展扫清障碍,夯实根基。
接下来的几天,表面平静的毕节政坛之下,一股无声的力量在悄然运转。市纪委监委从各室抽调骨干组成的专项核查组迅速成立,在严格保密的状态下开始了紧张而有序的工作。他们调阅海量的项目档案、财务凭证,比对“阳光云”上的每一条数据流,约谈相关项目的经办人员、监理单位、施工方负责人……行动缜密而高效。
杨洛没有过多询问具体进展,他知道必须保障纪委独立办案的空间。但他通过市委秘书长何明远,保持着与张文涛之间必要的工作沟通渠道。他的指示始终明确:实事求是,依法依规。
与此同时,市政府那边,陈敬民加强了对全市在建政府投资项目的调度和监管,特别强调要规范流程、公开信息、压实责任。刘振山则在党建工作例会上,再次强调了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性,要求各级党组织切实履行主体责任,加强对党员干部的日常教育和管理。
一股肃然之气,悄然弥漫。不少敏感的单位和干部都感受到了这种变化,工作作风更加审慎,办事流程更加规范。而那些心底或许有鬼的人,则开始感到阵阵不安。
利剑已然出鞘,寒光初现。它最终将斩向何方,又能为这片正在奋力追赶的土地,涤荡出怎样一片更加清朗的天空?答案,正在一步步逼近。