九月的新郑，秋意初显，天高云淡。但在市纪委监委办案基地的一间谈话室内，气氛却严肃得近乎凝滞。市纪委监委第六审查调查室主任周正端坐主位，目光沉稳，对面的新郑市原农业农村局局长赵志刚，此刻脸色惨白如纸，双手不受控制地微微颤抖，眼神躲闪着，不敢与周正对视。
“赵志刚同志，根据组织掌握的证据和你的前期交代，你在担任新郑市农业农村局局长期间，利用职务便利，在高标准农田建设项目中虚报建设面积、套取国家专项资金，同时收受施工企业贿赂，这些事实清楚、证据确凿。”周正的声音平静却带着不容置疑的力量，“今天是第三次谈话，我们希望你能彻底交代问题，说清所有细节，争取组织的从宽处理。”
谈话桌旁，一名纪检干部正低头认真记录，另一名干部则专注地操作着录音录像设备。窗外的梧桐树上，秋蝉声嘶力竭地聒噪着，反而更衬得室内一片死寂。
这起案件的线索，要追溯到三个月前。
六月初，郑州市纪委监委收到一封措辞恳切的实名举报信，信中直指新郑市在高标准农田建设中存在严重的虚报面积、套取专项资金问题。信件后还附上了详细的数据佐证：新郑市2022年上报完成高标准农田建设35万亩，但举报人实地核查后发现，实际完成面积不足28万亩，虚报面积高达07万亩，涉嫌套取国家资金约2100万元。
高标准农田建设事关粮食安全这一“国之大者”，市纪委监委对此高度重视，第一时间成立专案组展开初步核实。专案组组长由周正担任，组员则抽调了审计、财务、农业等领域的专业骨干，确保调查工作精准高效。
第一步是数据比对，锁定疑点。 专案组兵分两路，一方面调取了新郑市近三年所有高标准农田建设项目的申报材料、审批文件、验收报告和资金拨付记录，梳理出完整的项目台账；另一方面协调市自然资源局，获取了项目区域的卫星遥感影像数据，对上报的建设区域进行精准图斑比对。
“这是2022年新郑市上报的高标准农田建设分布图。”专案组成员、从审计局抽调的王工指着大屏幕上的红色图斑，“上报的建设区域覆盖8个乡镇，总面积35万亩。”
紧接着，他切换到卫星遥感影像对比图，语气严肃：“这是同一时段的卫星遥感影像。通过专业影像解译和实地抽样核实，我们发现至少有072万亩区域完全不符合高标准农田的建设特征——有些是早已建成、未进行任何改造的原有农田，有些是根本不具备耕种条件的林地、荒地，还有些甚至是已经投入使用的工业用地。”
铁证面前，虚报建设面积的问题基本坐实。但资金的具体流向、幕后的责任人，还需要进一步深挖。
第二步是资金追踪，挖出利益链条。 专案组循着资金拨付的轨迹，逐一调取了市、县两级财政的高标准农田专项资金拨付凭证，再顺藤摸瓜查到承接项目的8家施工企业，对企业的银行账户流水进行全面分析。
“资金链已经梳理得很清晰了。”王工在案情分析会上，指着密密麻麻的资金流向图汇报，“2022年，新郑市共收到高标准农田建设专项资金5250万元，这笔钱按项目进度拨付给了8家施工企业。但这些企业收到款项后，并未全部用于项目建设，部分资金被违规转出——有的流向了空壳的材料供应商，有的直接转入个人账户，还有的以‘管理费’‘咨询费’的名义，流入了几家毫无实际业务的公司账户。”
调查的突破口，出现在一笔异常的转账记录上。其中一家施工企业，在收到项目款后，分三次向一个名为“赵文斌”的个人账户转账共计85万元。经过身份核查，这个赵文斌，正是新郑市原农业农村局局长赵志刚的侄子。
“这是典型的利益输送。”周正在案情分析会上斩钉截铁地判断，“虚报面积套取国家资金，再通过施工企业将赃款洗白后转给亲属，赵志刚涉嫌贪污和受贿两项罪名。”
第三步是外围取证，固定证据链。 专案组兵分多路，深入8个项目涉及的乡镇、村庄，与基层干部、农户、施工人员面对面谈话，收集第一手证据。
在龙王乡，一位年过花甲的老村支书，说起这件事就忍不住叹气：“我们村上报了800亩高标准农田建设任务，结果实际就修了300亩的水渠和田间路，剩下的500亩根本没动，还是老样子。验收的时候，领导们坐着车绕着好的地方转了一圈，压根没下地核查。我们当时就反映过问题，可根本没人搭理。”
在一家施工企业，一位良心不安的项目经理，在政策感召下主动交代：“赵局长当初找我们谈的时候，就暗示可以‘变通’——把一些早年已经建成的基础设施，重新拍照、伪造资料，包装成2022年的新建项目上报。作为回报，他让我们在项目报价上多报一部分，多出的钱要‘返点’给他指定的账户。”
一条条线索相互印证，一个个证据环环相扣。七月中旬，经市纪委常委会研究并报市委批准，决定对赵志刚正式立案审查调查；七月二十日，对其依法采取留置措施。
此刻，谈话室内，赵志刚的心理防线早已摇摇欲坠。
“我交代，我全部交代……”赵志刚的声音带着浓重的哭腔，肩膀垮了下来，“2021年我刚当上局长，市里就下达了高标准农田建设的硬任务。新郑的耕地条件本来就差，完成任务的压力特别大。当时有个施工企业的老板找到我，说有办法‘操作’，把一些已经达标的农田重新包装一下，就能算成新建面积。我……我一时糊涂，没经住诱惑，就点头同意了。”
周正身体微微前倾，追问：“具体是怎么操作的？把细节说清楚。”
“是局里的两个副手和施工企业串通好的。”赵志刚的声音越来越小，却字字清晰，“我们伪造了全套的施工记录、验收材料，比如把2020年就修好的灌溉站，重新拍了照片，改成2022年新建的；把一些田间道路的小修小补，夸大成全线新建。验收的时候，我们专门规划了‘精品路线’，只让验收组看那些达标的地块，有问题的地方全被绕开了。”
“你个人从中收受了多少好处？”
“前后一共拿了
“前后一共拿了120多万元。”赵志刚头埋得更低，不敢抬头，“大部分是通过我侄子赵文斌的账户收的，施工企业以‘劳务费’‘咨询费’的名义转给他，他再转给我。另外还有一些烟酒、购物卡，加起来大概十几万元。”
“这些钱都用在哪里了？”
“一部分给我儿子在郑州买房子交了首付，一部分存进了银行，还有一些被我日常挥霍掉了……”赵志刚的声音里充满了悔恨，“我知道错了，我对不起组织的培养，对不起新郑的老百姓，我愿意全额退赃，接受组织的任何处理。”
这场谈话持续了整整三个小时。赵志刚不仅交代了虚报面积的具体手法、资金套取的详细路径、个人受贿的全部金额，还牵扯出了局里另外两名涉案干部和三家存在严重违法行为的施工企业。
案件取得了重大突破，但专案组的工作远未结束。他们还要对所有证据进行固定，形成完整闭环的证据链。
审计组的工作人员，顶着烈日逐地块实地丈量核实，最终确认虚报面积为072万亩，套取国家专项资金总额高达2160万元。其中，580万元被用于不正当支出——包括赵志刚等人受贿的120多万元，以及施工企业通过虚报成本攫取的460万元利润。
调查组对8家施工企业展开全面调查，发现其中3家企业存在围标串标、伪造资质、偷工减料等多项违法行为，这些企业的负责人也被依法立案调查。
与此同时，专案组深挖案件背后的管理漏洞，发现新郑市农业农村局在项目审批、工程监管、验收把关、资金使用等环节存在严重失职渎职问题，相关责任人也被依规依纪追责问责。
九月中旬，案件调查工作基本结束。市纪委常委会召开专题会议，听取专案组的详细汇报。
会议室里，周正拿着厚厚的案卷，条理清晰地汇报：“经过三个月的缜密调查，现已查明：赵志刚在担任新郑市农业农村局局长期间，伙同他人虚报高标准农田建设面积072万亩，套取国家专项资金2160万元，个人受贿120余万元。同时查明，涉案施工企业存在围标串标、偷工减料等问题，新郑市农业农村局内部监管严重缺失，制度形同虚设。”
他随即将卫星遥感对比图、资金流向图、谈话笔录、证人证言、书证物证等关键证据一一展示。所有证据相互印证，形成了一条牢不可破的证据链。
市纪委书记陈立明沉声发问：“这个案件暴露出的深层次问题，到底是什么？”
“主要有三个方面。”周正不假思索地回答，“第一，政策执行严重变形。 高标准农田建设本是保障粮食安全的惠民工程，却在执行中异化为‘数字工程’‘形象工程’，基层干部重申报、轻建设，重数量、轻质量，完全背离了政策初衷。第二，监管体系全面失守。 从项目审批到竣工验收，多个环节层层把关、层层失守，尤其是验收环节流于形式，给虚报套取行为留下了巨大空间。第三，基层监督作用缺失。 农民和村干部是项目的直接受益者，也是最直接的监督者，但他们的意见和诉求无人理睬，监督渠道严重不畅。”
陈立明又问：“这起案件造成的危害，体现在哪些方面？”
周正的表情愈发凝重：“危害极大，影响恶劣。首先，直接造成国家巨额资金损失。 2160万元专项资金，本应用于改善农田基础设施，却被蛀虫蚕食瓜分。其次，严重损害政府公信力。 农民对高标准农田政策产生信任危机，后续农业政策的推行将面临更大阻力。再次，威胁国家粮食安全根基。 虚报面积意味着实际建设不足，农田的抗旱防涝能力没有真正提升，直接影响粮食生产能力。最后，败坏基层政治生态。 这种弄虚作假、权钱交易的行为，污染了当地的从政环境，带坏了干部作风。”
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常委们纷纷发言，义愤填膺。
一位常委拍着桌子说：“这个案件性质太恶劣了！高标准农田建设是守住粮食安全底线的关键工程，在这样的工程上动手脚、捞好处，必须严惩不贷，以儆效尤！”
另一位常委建议：“要举一反三，引以为戒。新郑的问题绝不是孤例，建议在全市范围内开展高标准农田建设专项检查，全面排查问题，不留死角。”
还有常委提出：“要从制度上堵塞漏洞。从项目申报、审批、施工、验收到资金监管，全过程都要建立健全制度规范，特别是要运用卫星遥感、无人机巡查、大数据比对等科技手段，提升监管的精准性和有效性。”
听取完各位常委的意见后，陈立明总结发言，语气坚定：“赵志刚案件是一起典型的涉农领域腐败案件，发生在粮食安全这一核心领域，影响极其恶劣。经纪委常委会研究一致同意：给予赵志刚开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理；对其他涉案人员和相关企业，一律依法依规严肃处理，绝不姑息。”
他进一步强调：“案件查处只是第一步，做好‘后半篇文章’同样重要。第一，向新郑市委发出纪检监察建议书，督促其深刻反思、全面整改；第二，在全市农业农村系统开展警示教育大会，用赵志刚这个身边案例，教育警醒全体干部；第三，推动完善高标准农田建设全链条监管制度，确保类似问题不再发生。”
九月下旬，案件正式进入司法程序。赵志刚被检察机关批准逮捕，等待他的，将是法律的公正审判。
与此同时，一场声势浩大的高标准农田建设专项治理行动，在郑州市全面启动。
市农业农村局、财政局、审计局、纪委监委联合印发文件，要求各县（市）区对2019年以来所有高标准农田建设项目开展“回头看”，重点核查建设面积真实性、工程质量合格性、资金使用规范性。
治理结果触目惊心：全市共排查出虚报面积、工程质量不达标、资金挪用等问题项目47个，涉及资金约12亿元。所有问题线索，均已移交纪检监察机关立案调查。
十月初，郑州市委召开全市粮食安全领域腐败问题专项整治工作推进会。
杨洛在会上发表讲话，字字千钧：“赵志刚案件，给我们敲响了警钟。粮食安全是‘国之大者’，是必须牢牢守住的底线。但在粮食安全领域，仍然存在虚报套取、贪污受贿、失职渎职等突出问题。这些‘蠹虫’，蚕食的是国家的钱袋子，损害的是农民的切身利益，威胁的是国家的粮食安全，必须坚决清除、严惩不贷！”
他明确提出专项整治的三大目标：“一是惩治一批腐败分子，形成强大震慑；二是完善一批监管制度，堵塞管理漏洞；三是提升一批农田质量，真正夯实粮食安全根基。”
会议决定，专项整治为期一年，重点整治高标准农田建设、粮食储备、农业补贴等领域的腐败问题，建立健全问题线索移送、案件查办协作、以案促改联动等工作机制，确保整治工作取得实效。
会议结束后，杨洛拉住陈立明的手，郑重嘱托：“立明同志，粮食安全领域的腐败，危害比一般腐败更大。纪委要切实扛起监督责任，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要通过严厉惩处，让那些想伸手的人，不敢伸、不能伸、不想伸！”
“请书记放心！”陈立明的回答掷地有声，“纪委一定履职尽责，为保障郑州的粮食安全保驾护航！”
深秋时节，杨洛再次来到新郑。在曾经被虚报的高标准农田区域，他看到一派热火朝天的施工景象：挖掘机轰鸣着平整土地，工人们忙着修建水渠和田间道路，一条条崭新的灌溉管网，在金色的田野间延伸。
当地干部上前汇报，语气诚恳：“我们对照问题清单，逐项整改落实。以前虚报的那些地块，现在全部按照高标准农田的建设标准重新施工。资金缺口由县财政先行垫付，绝不允许农田建设打半点折扣。同时，我们建立了‘一项目一档案’制度，每个项目都有完整的影像资料和施工记录，随时接受上级和群众的监督核查。”
杨洛满意地点点头：“这就对了。知错能改，善莫大焉。关键是要吸取教训，完善制度，从根本上防止类似问题再次发生。”
他弯腰走进田间，捧起一把黑褐色的土壤，泥土的芬芳扑面而来。这是中原大地的根基，是粮食安全的依托。
“粮食安全，根基在田，关键在人。”杨洛转过身，对随行的干部们语重心长地说，“田要建好，建成真正的高标准农田；人要管好，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。只有这样，粮食安全的根基才能真正筑牢。”
夕阳西下，金色的余晖洒满田野。施工的机械依旧轰鸣，工人们的身影在暮色中忙碌。这片曾经被蛀虫侵蚀的土地，正在重新焕发生机，为下一季的丰收积蓄力量。
严惩蠹虫，是为了守护良田；清除腐败，是为了夯实根基。
粮食安全的天，容不得半点阴霾；中原粮仓的地，绝不容许任何蛀虫！
这是底线，更是沉甸甸的责任！