退朝后，吕布留下贾诩、徐庶、张辽、陆逊、张飞、甘宁、袁谭等核心人员，在偏殿密议。
“诸位，朝堂上的话是说给外人听的。”吕布开门见山，“远征的真正目的，现在关起门来说。”
他走到巨幅世界地图前——这是根据他的记忆和系统提供的信息绘制的，虽然粗糙，但大致轮廓已经具备。
“先说第一舰队，远征阿拉伯半岛。”吕布指向红海沿岸，“陆逊，你的任务不是简单的劫掠，而是长期占领。我们要在这里——”
他的手指点在红海入口：“建立永久性据点，控制红海航道。这里是连接东方与西方的咽喉，谁控制了这里，谁就控制了东西方贸易。”
陆逊沉思道：“陛下，此地距大明万里之遥，长期占领需要大量驻军，补给困难”
“所以不是简单的驻军。”吕布道，“我们要移民。从倭国、朝鲜、南洋调集归顺人口，移民过去。在当地建城池，开农田，设工坊，使之成为大明永久的海外领地。”
贾诩眼睛一亮：“以夷制夷？”
“正是。”吕布点头，“从当地招募仆从军，用大明的火器武装他们，让他们替我们打仗。我们只需要控制关键港口、矿藏、商路。”
他看向袁谭：“这就是召回你的原因。你在倭国推行‘以倭治倭’颇有成效，现在要把这套经验用到更远的地方。”
袁谭躬身：“臣明白。但阿拉伯半岛情况复杂，部落众多，宗教势力强大”
“所以要分化瓦解。”吕布道，“支持弱者打击强者，扶持亲明势力，打压反明势力。必要时，可以皈依当地宗教——当然，只是表面上。”
陆逊记录要点：“那第二舰队呢？”
“第二舰队，张飞。”吕布指向印度半岛，“你的任务不同。印度物产丰富，但国家分裂，内斗不休。你的职责是掠夺——掠夺资源，掠夺人口。”
“只占领沿海地区、港口城市。内陆让当地土王去争。我们控制海岸线，控制出海口，控制贸易。至于内陆的烂摊子，让他们自己收拾。”
张飞咧嘴：“这个俺擅长！抢了就跑，占了就守！”
“但记住。”吕布严肃道，“掠夺要有技巧。不要滥杀，不要激起大规模反抗。重点掠夺技术工匠、年轻人口、贵重资源。这些人运回大明，充实劳力；这些资源，充实国库。”
张飞挠头：“那要是他们反抗呢？”
“反抗就镇压。”吕布冷冷道，“但镇压要有理有据。先贸易，后征税；先谈判，后动武。要让当地人觉得，大明来了，虽然收税，但带来了秩序、带来了贸易、带来了财富。反抗大明，就是断了自己的财路。”
贾诩补充：“此乃‘大棒加胡萝卜’之策。”
“正是。”吕布道，“海军陆战队要训练登陆作战、城市攻坚、治安维护。工部要研制适合热带作战的装备、药品。户部要准备足够的赏金——重赏之下，必有勇夫。”
徐庶问道：“陛下，那西藏高原”
“西藏是长远目标。”吕布道，“那里战略位置重要，控制了西藏，就控制了整个西南。但那里环境恶劣，需要长时间的准备。所以先训练，适应高原气候，研究高原战术。时机成熟时，一举拿下。”
他看向张辽：“你是陆军统帅，此事由你负责。”
“臣遵命。”
吕布最后看向甘宁：“你是海军提督，说说你的想法。”
甘宁走到地图前，显然早有准备：
“陛下，臣以为海军建设应分三步。”
“第一步，现有舰队整合。第一、第二、第三舰队重新编组，第一舰队主力为战列舰，专司远洋决战；第二舰队以巡洋舰为主，负责巡航、护航；第三舰队以小型舰船为主，负责近海防御。”
“第二步，新建船厂。除了松江、泉州、广州、釜山四大船厂，应在交趾、吕宋、爪哇建立分厂，实现战舰的海外维修补给。”
“第三步，建立海外基地链。”甘宁的手指在地图上划过，“从松江出发，经夷州、吕宋、香料群岛、印度、阿拉伯建立一连串的补给基地。舰队走到哪里，都有港口可停靠，有补给可获取。”
吕布赞许：“想得很周全。但还有一点：海军需要新式战舰。”
他示意马钧展开图纸。
图纸上是一艘全新的战舰：流线型船体，前后各有一座炮塔，每座炮塔装备两门大口径膛线炮。最重要的是，船体中部看不到明轮，而是在船尾有一个螺旋状装置。
“这是”甘宁眼睛一亮。
“螺旋桨推进的蒸汽战舰。”吕布道，“明轮只是过渡，螺旋桨才是未来。虽然技术还不成熟，但要开始研究。”
马钧解释：“螺旋桨在水下，受风浪影响小，效率更高。但需要解决密封、传动、材料等一系列问题”
“那就解决。”吕布道，“五年内，朕要看到第一艘螺旋桨蒸汽战舰下水。”
！轮到袁谭时，他呈上一份厚厚的奏章：
“陛下，臣根据在倭国经验，拟定了《海外殖民地管理条陈》。”
条陈主要内容：
一、殖民地分三级：直辖领地（如吕宋）、保护领地（如藩属国）、贸易据点（如商站）。
二、殖民官员实行任期制，三年一任，异地任职，防止形成地方势力。
三、殖民税收“三七开”：三成上缴国库，三成用于殖民地建设，四成用于驻军和官员开支。
四、推行“归化政策”：当地土着学习汉语汉文，皈依汉俗者，可享与汉人同等权利。
五、实行“以夷制夷”：招募当地精英担任中下层官吏，给予优厚待遇，使其与大明的利益绑定。
吕布仔细看完，点头：“很好。但在阿拉伯、印度，情况更复杂。要灵活运用，不可生搬硬套。”
“臣明白。”袁谭道，“臣建议：在每个新开拓的殖民地，先派‘殖民先遣队’——包括官员、商人、工匠、医师、教士让他们先去了解情况，制定适合当地的策略。”
“准。”吕布道，“此事由你全权负责。”
最后，徐庶提出了最现实的问题：“陛下，如此庞大的远征计划，军费从何而来？”
吕布笑了：“军费从来不是问题，问题是能不能带来回报。”
他走到窗前，望向繁华的洛阳城：
“第一次远征的军费，由国库出。但从第二次开始，要建立‘远征基金’——允许商人投资远征，按投资比例分享战利品。”
“朝廷发行‘远征债券’，百姓可以购买，远征成功后连本带息返还。”
“更关键的是，要建立一套完整的战利品分配制度：金银财宝，三成归国库，三成归军队，四成归投资者。土地、资源、人口，由朝廷统一分配。”
贾诩补充：“还可以拍卖远征的‘特许经营权’。比如某个商队获得了在印度某地的独家贸易权，他们就要承担一部分远征费用。”
“正是。”吕布道，“要让所有人都能从远征中获利。商人获利，百姓获利，将士获利，朝廷获利只有这样，远征才能持续。”
他转身，看着众人：
“诸位，这是一个前所未有的时代。大明的疆域将不再局限于这片大陆，而是延伸到海洋的每一个角落。”
“第一舰队要在大食（阿拉伯）的土地上建起汉人的城池，第二舰队要在天竺（印度）的港口升起大明的旗帜，陆军要在世界屋脊上扎下营寨。”
“这需要时间，需要牺牲，需要智慧。但朕相信，在座诸位，都是能够创造历史的人。”
夕阳西下，将偏殿染成金色。
在这一刻，一个庞大帝国的全球战略，正式拉开了序幕。
而历史，将记住这一天。