此次铁营高层会议上通过的关于制造棉甲的项目，说上一句关乎铁营的存亡安危都不为重。
所以王大帅对此高度重视，专门指示了监纪司的老孙，命他派出懂相关业务的专员，从旁监督从采购到生产等各个环节。
尽最大的努力确保不会出现大面积塌方式的恶性腐败，致使交付给军中的棉甲出现产能和质量上的重大问题，影响到部队的战斗力。
铁营这个新生政权的工作效率那还是非常快的，散会之后财政参军梁明伦便和军器、转运两曹的长官一笔一笔的将预算拨款的明细给算清楚。
等到第二天这两曹的长官便带着一帮弟兄到财政曹的银库来领银子，当这一箱箱的银子抬到这两曹专属的银库之后，这两曹的长官也迅速的召集相关业务部门的负责人，将所需款项拨给他们，命他们尽快的就采购和生产任务做准备，就这样，铁营这台新的行政机器开始快速的运转起来。
几天之后这转运曹的外派专员便带着银子出山去找关系门路洽谈相关的业务。
不到半个月的时间，那连通着大别山与长江的皖水河上出现了一艘接一艘的神秘船只，进山的那条宽敞山路上也出现了不明身份的商队，目标直指在天堂盆地中的天堂寨城。
那沿途官府设立的水陆关卡守备的官兵，就好像是没有看到这些商队船队从他们面前经过一样，等到了天黑之后，这些哨卡旁边的营房中便传出了一阵阵的欢声笑语其乐融融。
不仅这沿途的哨卡营房中在神秘商队船队过境之时有动静，就连那从安庆府城到潜山、桐城县城内的某些深宅大院中以及高档娱乐场所的隐秘包间里面，同样也有一些在地方上有头有脸的人物，与一些见不得光的人在一块推杯换盏把酒言欢。
转运曹这边忙的不可开交的时候，那军器曹也是一样没有闲着，军器曹这边趁着转运曹采购原材料的空档，便在这山中四处寻找合适的地址修建棉甲作坊。
由于这前段时间军器曹将缝制军服号衣的业务外包了出去，而这个业务基本上都被那天堂寨及其附近的乡村给承包了，所以这天堂寨民间已经是业务趋于饱和状态。
于是那军器曹便将目光看向了其他山中的其他区域，由于在神秘力量的干预之下，这军器曹只好将棉甲作坊分别建在英山、霍山、蕲州以及舒城、太湖等地总寨的山区内。
也正是因为这些神秘力量的干预，导致铁营原材料的转运成本足足上升了五六千两银子，因为这有些作坊建的地方是没有水路的甚至连陆路都不太好走，所以这运费和物料的损耗自然也就跟着上升。
这军器曹对此那也是没有办法，毕竟这工匠在这年头的地位低下，他们在铁营内部属于是弱势部门，所以面对这些个一股股的神秘力量那也只能选择妥协。
所以这也是为什么军器曹那边抬高预算的原因所在，因为这部分的利益他们这帮工匠们那是别想独吞的，见者有份是绿林道上历来的规矩，在道上混吃独食向来是没有好下场的。
当然，这军器曹的工匠们那也不是肯吃亏的主，也借着这个机会张口就朝王老二要求追加一万两银子的预算，不过王老二心里有数没有批那么多。
就这样日子一天天的过去，铁营的棉甲原材料采购工作和生产工作，都在按照原定的计划有条不紊的进行着，时间很快就来到崇祯十年的六月中旬。
天堂寨外城。
这天堂寨的外城扩建项目是在今年的正月就已经立项了，并且当时就已经划拨了专款，预算也不是很多仅一万两银子出头。
因为这天堂寨附近并不缺乏建筑材料，无论是烧制砖块的木炭还是建筑所用的石料和木料都不缺，这建材成本甚至还没有人工成本高。
当然，这其实人工成本也没有多高，因为铁营征发附近的老百姓干活除了小部分泥瓦匠师傅之外，大部分搬砖和灰砌墙小工是不发一分钱工资的。
这也不怪铁营的心黑手狠盘剥压榨老百姓的劳动力，因为这年头包括过去的几千年以及以后的几百年之内，老百姓无论给那个政权服徭役那是不给一分钱的。
在科技和生产力没有发达到一定程度之前，没有那个国家能够给服徭役的老百姓开工资，因为这财政能力根本就顶不住如此巨大的人力成本支出。
有传言说明朝后面那个黑暗腐败的封建王朝给服徭役的老百姓发工钱，信这种传言的那也是这辈子都有了。
即使明朝后面那个黑暗的封建王朝，留下的所谓档案、史料中有拨发记录，但这记录大概也是混淆了建筑材料和其他工程成本的支出，故意给这个黑暗的封建王朝涂脂抹粉加以美化。
虽然这铁营没有给这些干活的老百姓开工资，但是还是管了他们早上和中午两顿饭的，平均每人每日的口粮支出不低于两斤粮食。
这给服徭役的老百姓管饭那也不是铁营独创的，历朝历代但凡处于一个政治清明腐败程度小的时代，那都会给服徭役的老百姓管饭的。
毕竟这你不给干活的工人吃饱饭，那干活的工人怎么有劲去搬砖和灰砌墙呢？！总不可能可能让他们饿着肚子去干活吧？！
也正是因为铁营放出话来给干活的老百姓管饭，所以这天堂寨及其附近的老百姓都自发前来天堂寨，主动请求给铁营干活服徭役。
出现这种情况倒也并非是铁营有多么的得人心，而是这里面老百姓是有利可图的。
这老百姓给铁营干活虽然不发工钱吧，但这老百姓平时闲着那也闲着，躺在家里不动那也得吃个半斤粮食维持基本身体的基本需求，如果能把这空闲时间利用起来，岂不是就能剩下半斤粮食？！
这老百姓给铁营服徭役干上几个月的活，那最起码能给家里省下几十斤的粮食，这几十斤粮食那就是老百姓赚的，某种意义上算是铁营变相给老百姓开的工资。
如今这年头几十斤的粮食放在北方一些省份是可以换一条人命的，哪怕是放在南方山里换一个媳妇也不是问题。
历朝历代的老百姓之所以害怕徭役，就是因为这官府既不给发工钱又不给管饭，让老百姓自备干粮去干活。
有的老百姓家里穷没有那么多的余粮，而这服徭役干活每天的消耗量也大，于是就导致很多贫穷的老百姓在服徭役的过程中不是活活的饿死就是因为营养不良被累死、病死。
也正是因为铁营给这些服徭役的老百姓管饭，老百姓干活的积极性非常的高，所以这天堂寨外城的扩建工程在四月底就基本上完工了。
天堂寨外城位于原来的城东门外，占地面积大概有六七十亩地，大概有天堂寨内城棉占地面积的三分之一左右。
外城的南北长度与内城的南北距离是一样的在三百五十步左右，因为这外城那就贴着内城的东城墙往外延伸修建的，所以这南北长度自然是一样的，外城的东西长度则比较短，仅有一百二十步左右的距离。
这哦外城的各类城防建筑设施与内城一样，角楼、马面墙、敌台、了望塔、城门楼子藏兵洞应有尽有，都是按照城防建筑标准来的。
只不过就是城墙内部有些不一样，天堂寨内城的城墙内部是用条石垒砌的，而铁营修建的外城城墙内部大部分都是用的夯土。
对此铁营那也是没有办法，虽然这山里不缺石料，但是这开采成本非常大，且还会增加相当长的工期，到时候这一万多两银子的预算可就完全不够。
这倒也不是铁营缺那两个钱，而是这谁也说不准什么时候官军进山夹剿，万一这石头城修到一半，那官军打进来岂不是前功尽弃？！
所以王铁他们为了快速将这外城给修起来，那也只好用这夯土包砖城墙来修建外城。
这外城东西两头有一条连接着内城东城门外东门的横轴线大街，以这条东西大街为城南和城北两大区域。
这城北区域属于是军事禁区老百姓非请勿入，主要是王大帅亲军营和王经纬总制营的营房位置外加一个大型的演武场。
王大帅的亲军营驻扎在总署仅是侍卫部的一百多名弟兄，其余左右两部的弟兄这是全都都在外城营房。
城南区域则是铁营的几个粮仓和武库，以及聚义厅、监纪司、潜山总寨等机构的署衙，外加铁营修建的一个供奉阵亡弟兄牌位的关帝庙。
除此之外还有内卫营、宪兵营、军务曹情报房弟兄的营房及其所专属监狱，这内卫、宪兵二营虽然在内城的总署设有办公地点，但那不过是两营长官的办事处，其余弟兄则是在外城修建的营房内办公和生活。
天堂寨内外两城的城防和治安，也就由这亲军营和总制营以及潜山总寨的寨兵三方共同负责。
不仅如此，这内卫营的内卫和宪兵营的宪兵，也对天堂寨城的防务有深度的参与，等于说这没有一方能够完全独立的掌控天堂寨的城防。
也只有这样，那住在天堂寨城的铁营高级军政官员们心里才能踏实下来，毕竟这有的时候身边的“兄弟”比敌人还要可怕。